“碳交易—人民幣”模式設(shè)想

12月16日，廣東碳排放權(quán)交易試點(diǎn)正式運(yùn)行，300萬噸有償配額競價(jià)售賣成功。此前一個(gè)月，北京、上海的碳排放權(quán)市場也已開市，加上在6月啟動(dòng)的深圳試點(diǎn)，在半年的時(shí)間里，中國已經(jīng)啟動(dòng)了四個(gè)碳排放交易市場。

在歐洲碳交易市場陷入低谷、全球氣候談判踟躕不前之時(shí)，中國碳交易市場的建設(shè)速度不可謂不快。這兌現(xiàn)了中國積極應(yīng)對氣候變化的國際承諾，也顯示了新一屆政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)生態(tài)文明的決心。

但是，我們不得不正視的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題是：中國在全球碳交易市場上定價(jià)權(quán)的缺失。因?yàn)閲?yán)重缺少話語權(quán)，中國處于全球碳交易產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，減排價(jià)格被發(fā)達(dá)國家壓得很低。中國努力減排卻只能收到“加工費(fèi)”，巨額利潤被歐美等發(fā)達(dá)國家獲得。

2009年，全球碳市場交易額超過1200億美元，直逼石油交易額。世界銀行預(yù)測，2020年全球碳交易總額達(dá)3.5萬億美元，會(huì)超過石油交易市場成為世界第一大市場。在這樣一個(gè)潛力驚人的市場中，定價(jià)權(quán)的缺失，意味著損失了大把的真金白銀。

不僅如此。氣候變化和節(jié)能減排，其背后是大國政治力量博弈發(fā)展的空間問題。人類用第一個(gè)里程碑——《聯(lián)合國憲章》劃分了疆土，用第二個(gè)里程碑——《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》劃分了市場。如今，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》等協(xié)議，很可能是第三個(gè)里程碑——重新劃分環(huán)境資源。

在這場由歐美發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)、重新分配環(huán)境容量的博弈中，中國話語權(quán)的缺失將會(huì)使自己陷入非常不利的境地。中國需要參與全球碳交易市場規(guī)則的制定，需要建立主動(dòng)權(quán)，再也不能像石油、鐵礦石領(lǐng)域那樣，只是做一個(gè)被動(dòng)的價(jià)格接受者。

中國要想在全球碳交易市場中擁有定價(jià)權(quán)，建立起有影響力的市場體系是第一步。和石油定價(jià)權(quán)的爭奪一樣，當(dāng)年歐佩克國家控制著全球三分之二的石油儲(chǔ)備，歐、美則通過交易市場的建立，抗衡歐佩克，英國倫敦國際石油交易所的北海Brent原油、美國紐約商品交易所的WTI原油期貨價(jià)格，成為了全球最重要的石油定價(jià)基準(zhǔn)。

目前，歐盟建立的歐盟排放權(quán)貿(mào)易體系，成為全球碳交易市場的引領(lǐng)者；美國建立了芝加哥氣候交易所，是全球第一個(gè)具有法律約束力、基于國際規(guī)則的溫室氣體排放登記、減排和交易平臺(tái)。這兩個(gè)市場的交易價(jià)格對于全球碳交易市場有重要影響。

中國急需啟動(dòng)全國性的交易市場建立，方能打造出有世界影響力的碳交易體系。中國選擇了分步推進(jìn)、各個(gè)擊破的策略，先從全國七大地區(qū)試點(diǎn)開始。這個(gè)大方向是對的，因?yàn)闆]有多個(gè)區(qū)域市場，不可能形成統(tǒng)一的全國市場。但是，中國何時(shí)才能建成全國性的碳交易市場？顯然，這條路還很遠(yuǎn)。

中國碳交易定價(jià)話語權(quán)的取得，金融體系的支撐必不可少。作為一種排放權(quán)而非實(shí)物的交易，碳交易天然和金融緊密聯(lián)系在一起。作為一項(xiàng)新的全球性大宗商品，哪種貨幣能夠成為世界通行的結(jié)算貨幣，很可能將形成新的貨幣霸權(quán)。

在石油貿(mào)易中，美元成為廣泛接受的結(jié)算貨幣，石油價(jià)格以美元定價(jià)，這使得美國能夠以美元發(fā)行來影響甚至決定國際油價(jià)。在未來的碳交易中，美元還會(huì)延續(xù)這種強(qiáng)勢地位么？還是歐元抑或是人民幣取而代之？

在未來的碳交易中，中國可以嘗試推出“碳交易-人民幣”模式，為人民幣成為全球接受的碳交易結(jié)算貨幣打下基礎(chǔ)。這對于人民幣日成為國際貨幣提供了契機(jī)，人民幣成為國際“硬通貨”，最終也就確立中國在全球碳交易市場中的定價(jià)地位。

目前，中國已是全球最大的碳交易提供方。截至2010年9月底，中國已有953個(gè)項(xiàng)目在聯(lián)合國清潔發(fā)展機(jī)制成功注冊，年減排溫室氣體約2.3億噸二氧化碳當(dāng)量，項(xiàng)目數(shù)量和年減排量均居世界第一。如果有強(qiáng)勢的人民幣支撐，將會(huì)使中國成為最重要的碳交易市場，在全球環(huán)境容量的重新分配中，中國將占得一席之地。