亞洲能源進口國有共同利益

2010年，國際能源署（IEA）發布了一個報告，認為全球天然氣供應過剩會持續十年。短短三年過去，國際天然氣市場發生了顯著變化。因為福島核事故的發生，日本地區對天然氣需求量突然增加，而中國等新興市場的需求量也在不斷飆升，IEA報告預測的情況已有很大不同。

中國需要更加環保的技術和發展新能源，來減少目前經濟發展過快所造成的環境負擔，對天然氣的需求缺口比較大，這的確會影響到世界上其他國家。

中國政府在積極支持頁巖氣發展，出臺了不少支持政策，制定的“十二五”計劃目標也相當高。開發頁巖氣還需要修建新的道路、輸氣管線等基礎設施，無論是政策發揮作用，還是修建基礎設施都需要時間，這決定了中國在短時期內的能源進口還會繼續增加。

在亞太能源進口市場上，中國和日本有共同利益，兩國都是能源消費大國。但是我們也知道，在能源進口中“亞洲溢價”這個不公平現象的存在。亞洲大的能源進口國，日、國、國、印應該進行通力合作。

LNG亞洲溢價非常明顯，亞洲進口天然氣價格比美國高出3-5倍。即便考慮到運輸、汽化等等都會造成成本增加，亞洲的溢價也是大大超過美國的。

現在亞洲一些國家啟動了名為“目的地條款”（采購的LNG只能運抵特定目的地）的合作合約，簽訂該合約的進口國建立中轉市場，共同去對定價進行影響。如果亞洲的LNG進口國能夠加強合作，就能夠為自己贏得更好的交易價格，這需要通過合約的方式來達到合作。

第二個是定價方案，比如說簽訂長期的定價合約。頁巖氣和天然氣目前這種井噴式發展是不可持續的，美國把天然氣價格和石油價格掛鉤是非常錯誤的，因為石油價格太高，就會挫傷天然氣的價格。所以進行這種正系數的掛鉤是沒有道理的，而且要考慮到亞洲經濟體的發展速度。

亞洲國家需要尋求一個更新的方案，新方案不能只考慮進口國的利益，還需要和出口國建立良好關系，讓出口國相信簽訂長期協議是對雙方都有利的。

中國為了解決能源進口定價權缺失的問題，一直考慮在上海建立原油和天然氣期貨交易市場。我非常贊同中國建立這樣一個能源期貨交易市場的構想，這是非常合理的。這種期貨交易市場就應該建立在消費地，中國是能源消費大國，在中國建立這樣一個交易市場是合情合理的。

不僅僅是在中國，在亞洲其他的地方，比如新加坡、東京等，各區域所代表的地區能源消費格局是不同的。建立上述能源期貨交易市場應該不只是一道單選題目，而是多選或者復選，各交易市場所在地區應該建立起更加緊密的聯系和互相合作。

緊密合作才會提高亞洲地區的整體議價能力，也可以夯實亞洲在全球能源市場當中的地位，最終也能幫助中國融入到全球的能源市場當中。通過建立這樣的期貨交易市場和其他國家合力產生影響，就可以非常適時地把本國或者本地區的消費信號或市場信號傳遞到全球。

在2013年4月，IEA提出了“特別合作關系”來處理IEA與中國等新興經濟體的關系。中國贊同這個提議，這是一個非常有創造性和打造信心的舉措。

為什么中國到現在還沒有成為IEA的一員？我們要考慮到其他的一些因素，比如說要成為經合組織（OECD）的成員國、油氣儲量的要求、政策透明性等等，這些都不能一蹴而就地解決。但是我個人對中國最終成為IEA的成員非常有信心，因為這不僅對中國有利，也對IEA和所有成員有益。

近幾十年來，IEA成員國的能源消費總量在持續下降，而中國、印度等新興經濟體的能源消費持續猛增。IEA要適應這個時代的變化，包括接納新的成員，考慮更多新興市場所產生的作用。這是一個與時俱進的趨勢，IEA現在的策略和1974年成立之初的導向完全迥異，IEA必須要做出變化和轉身，擴大成員和領域范圍，這樣才能使得IEA政策的廣泛性和權威性在全球真正樹立為一個旗幟。

（本文作者為國際能源署前署長）