自貿區嚴查原產地

“每一瓶酒都將同時具備原產地身份證、中國商檢及海關認證及核定經銷的中國身份證。”假酒，以及國內流行的，打著原裝進口的幌子，實則是在保稅區灌裝、貼牌的產品，未來都將無所遁形。

《財經國家周刊》記者從中國（上海）自由貿易試驗區（下稱“上海自貿區”）管委會相關渠道了解到，為探索未來可供復制推廣的改革創新模式，上海自貿區正以進口紅（洋）酒市場重整為抓手，研究推進建設具有中國特色的“PPP雙向查詢機制”，即升級版的“原產地證書國際電子聯網核查系統”。

所謂“PPP查詢機制”，是指上海自貿區通過建立與（中、外）產品原產地業務信息的數據交換平臺，定期或實時從原產地業務電子管理系統獲取產品原產地的證書信息、出口注冊信息、原產地簽證機構及簽證人員信息等；系統同樣具有以多種文本向國內、國外官方機構發送原產地證書信息的功能。

另外，國外主管當局用戶也可以通過互聯網登錄上海自貿區“PPP查詢系統”查詢相關中國商品原產地證書信息，以此實現國際間原產地證書的信息交換、查詢統計、證書核查等等。

自貿區管委會某匿名消息人士向《財經國家周刊》記者透露，由于自貿區“PPP查詢機制”具有試驗性質，未來一旦成熟并通過市場檢驗，其管理模式將向多領域復制和推廣。“因此，這里面涉及的行業利益及部門權限十分巨大。所以，現在由誰來主導‘PPP查詢機制’的制度設計，參與起草意見的部門之間正在博弈之中。”

博弈主導權

“PPP查詢機制”的目的在于規范市場，提升中國品牌形象，但“對如何更有效治理市場亂象，打擊假冒和暴利行為的方式上，主導的商檢和海關部門是有分歧的。”上述匿名消息人士說。

以進口紅酒為例，“PPP查詢內容十分詳盡”。上述人士說，自貿區關于進口紅酒的“PPP查詢機制”一旦確立，將囊括產品詳細的原產地信息——具體詳盡到具體酒莊名稱、產品級別、釀造年份、釀酒師姓名、葡萄品種、酒精度、中國進口商（或經銷商）信息等等，一目了然。

但對這種信息透明究竟開放至何種地步，目前政策制定者們有不同看法。

這位人士指出，參與自貿區“PPP機制”政策設計的商檢部門的態度是，支持建設完全開放的自貿區“PPP機制”查詢平臺，即不但詳盡公布進出口產品原產地所有信息，甚至連進出口商品的原產地基礎定價，也應一并公布。

對于這種完全透明的思路，海關部門則有所保留。海關從兼顧行業利益的角度出發，認為信息披露應作有限設定。海關部門的看法是，涉及國內外經銷商利潤的“原產地基礎定價”應劃歸商業機密范疇，是否公布還需商榷。

“現在，海關部門的意見頗受經銷商支持，但‘PPP查詢機制’卻是升級使用2007年8月1日由國家質檢總局通關司在全國范圍推廣使用的‘原產地業務電子管理系統’。”無論商檢和海關部門如何博弈，“PPP查詢機制”設計主導權花落誰家，國內進口紅（洋）酒市場，都可能首先迎來大洗牌。

大而亂的市場

選擇紅（洋）酒作為“PPP查詢機制”制度創新的突破口，一方面在于紅（洋）酒市場的暴利與假冒產品混亂具有典型性；另一方面，隸屬上海自貿區的外高橋保稅區，是中國紅酒進口的重鎮，以此為突破口，能夠實現制度試驗的效果。

據公開資料，從2007年開始的過去五年，消費強勁的中國紅酒市場年均增長近55%，到2012年底紅酒進口量翻了兩番，為全球第5大葡萄酒消費國，2013年中國紅酒消費量就將超過1億箱（12.6億瓶）。甚至有觀點認為，到2020年底，中國年均消費紅酒將遠超4億箱，超越美國成為世界第一大紅酒消費國。

而就洋酒市場而言，按照2012年標準，洋酒已占據國內4200億元人民幣飲用酒市場2%以上，銷售仍保持每年30%以上（個別品牌達到甚至超過100%）的遞增勢頭。

不過，伴生中國紅（洋）酒市場高速成長的亂象同樣驚人。一位在上海自貿區內從事進口紅（洋）酒倉儲批發的業內資深人士周先生，在接受《財經國家周刊》記者采訪時就指出，“這主要表現為假酒充斥國內市場”。

周語氣肯定地表示，從洋酒市場來看，2013年國內市場雖然受“限酒令”影響而銷量微弱下滑，但保守估計銷量仍不會低于100億元人民幣（樂觀估計可達200億元），但這其中“70%-80%的洋酒都是假貨，造假的地點一般主要集中于珠三角及一些沿海港口城市。

而在紅酒領域，國外假酒制造商和國內無良紅酒經銷商相互勾結，“瞞天過海”的造假更是層出不窮。業內人士透露，全球紅酒市場大約有20%的假酒率，而中國市場的紅酒率高于這一數字。

在這些紅酒造假中，一個重要的手法是，紅酒新世界（指美國、澳大利亞、新西蘭、阿根廷、智利、南非）造假集團仿冒傳統產區（法國、意大利、德國、西班牙、葡萄牙）知名品牌，進行制售知名酒莊售價高昂的年份紅酒。

這種造假的典型例子是，在中國，各種年份的“拉菲”充斥市場，業內人士感嘆即使羅斯柴爾德男爵拉菲集團開足產能，也僅能勉強滿足中國20%的需求。

除此之外，以名酒莊“副牌”產品冒充“正牌”，以次充好，牟取暴利差價，也是業內常見的造假手段。

業內人士仍以拉菲為例，向《財經國家周刊》記者指出，近10年來，羅斯柴爾德男爵拉菲集團通過收購或業務聯合的方式，在新世界拓展版圖，開發了很多價格低廉的餐酒。

如正牌拉菲Chateau Lafite Rothchild美國市場每支報價一度高于1400美元，副牌Crruades De Lafite每支則低至460美元左右；但在中國市場上，由于消費者并不了解正、副牌區別，以次充好現象嚴重。

除了上述兩種方式外，最惡劣的造假方式，就是憑空杜撰一個并不存在的紅酒品牌，然后用劣質紅酒在國內勾兌、灌裝、生產并銷售。

周先生指出，這類紅酒要么打著歐洲傳統產區知名酒莊的幌子，招搖撞騙；要么言之鑿鑿強調該產品來自新產區，“但它們都有一個共同特征，那就是該品牌在原產地并不存在”。

助推中國產品形象

國內紅（洋）酒市場多年野蠻生長，使得中國既是世界上發展速度最快的紅（洋）酒市場，也是假酒最為充斥的市場。北京華致酒行的市場經理張先生表示，“‘PPP機制’一旦確立，將首先迫使假酒無所遁形，并直接導致行業洗牌。”

不過，“PPP機制”建立的最終目的并非單純針對紅（洋）酒行業，而是著眼于提升整個中國進出口產品的質量。

上海海關某部門的一位胡姓主任在接受《財經國家周刊》記者采訪時也認為，“八項規定”政策常態化，已經開始促使國內紅（洋）酒市場消費趨于理性。

“在此情況下，自貿區推進紅（洋）酒‘PPP查詢機制’建設，規范進出口產品質量管理，既是對黨中央、國務院相關精神的響應，更深層次的目的在于未來機制一旦成熟并通過市場檢驗，即可迅速向機電、紡織、食品、化工進出口等領域全面復制和推廣。”

胡認為，在“PPP雙向查詢機制”下，任何假冒偽劣產品未來都將無所遁形；而機制性掃除偽劣產品，最終將有助于質量過硬的中國產品“走出去”，重塑“中國制造”國際新形象。