
化解過剩產能、環京津冀大氣污染治理等一系列政策的出臺,不約而同直指鋼鐵行業,作為中國鋼鐵第一大省的河北省,對削減鋼鐵產能過剩、凈化京津冀大氣污染更是責無旁貸。
11月24日,為貫徹落實國務院《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》和大氣污染防治決策部署,國家發改委、工信部、環保部聯手限產治污。河北省實施了炸毀高爐的“周日行動”,共計拆除8家鋼鐵企業高爐10座、轉爐16座,減少煉鐵、煉鋼產能1100余萬噸。
盡管被拆除的包括部分已經停產或廢棄的高爐,但河北省政府仍借此行動向外界昭示了堅決整治鋼鐵過剩產能的決心,稱此舉將“減少二氧化硫排放9800噸、煙粉塵排放7100噸”。
不過,隆隆的爆炸聲和沖天的煙塵,無法掩蓋地方政府在化解鋼鐵產能過剩過程中所遇到的現實困境。
此次中央下達給河北的6000萬噸壓產任務,相當于河北省四分之一的鋼鐵產能。以唐山市為例,作為河北的鋼鐵重鎮,唐山的鋼鐵產能占到河北總體鋼鐵產能的一半以上,河北省的分解減產任務中,要求唐山市壓產4000萬噸,直接影響近10萬人的就業。
因此,對地方政府來說,削減鋼鐵產能后的土地再利用、債務處理、員工安置、解決村民的生活困難,才是他們急需解決的棘手問題。
如何找到適合產業發展規律的管理模式,系統性地協調好民生與產業、中央與地方以及各主管部門的關系,是“炸爐”之后政府還要面臨的考驗。