綠色食品申報及應注意的幾個問題

邢大龍　肖紅霞　屈春霞

隨著農產品質量安全形式的變化，綠色食品快速起步，并得到迅速發展，綠色食品在消費市場逐漸普及，市場覆蓋面也越來越大，廣大消費者對綠色食品的品牌信譽度增加，綠色品牌規模進一步擴大，各類農業產業化企業對綠色食品品牌的認可，將導致綠色食品品牌規模不斷擴張和發展壯大，如何做好綠色食品的申請，及品牌管理，在主要參閱《中華人民共和國農產品質量安全法》、農業部《綠色食品標志管理辦法》的基礎上總結出申報工作及認證監管中應注意的幾個問題，以便于順利開展綠色食品申請報送工作。

綠色食品作為由農業部主推，并參照農業國際標準，根據中國國情制定的綠色食品國家標準，不僅與國際農產品質量標準接軌，還具備較強的學術科學性、行業權威性和實際工作上的可操作性，越來越受到國際市場和國內消費者的廣泛關注。當前我國農產品質量品牌由“三品一標”上升為“雙品一標”，綠色食品作為新形勢下質量品牌，由于發展相對成熟，在國際國內享譽度高，市場前景廣闊，呈良好發展勢頭，為便于廣大食品質量安全工作者和綠色食品申報主體加強對綠色食品監管的認識和產品順利申報，特總結出綠色食品申報中應注意的幾個問題，以便參考。

一、申報主體資質問題

1、能夠獨立法人的企業、農民專業合作社、個人獨資企業、合伙企業、家庭農場、國有農場等生產單位。

2、具備穩定的生產基地和達到綠色食品生產要求的環境條件及技術能力，并且在申報的前三年沒有質量安全事故發生和無不良誠信記錄。

3、要具備完整的質量管理機構，要正常運行一年以上，具備相應的技術人員和質量管理人員。申請企業至少有一名參加省、市綠色食品企業內檢員培訓班經培訓考試合格的質量安全工作人員，有注冊編號。

4、申請產品在企業經營執照范圍內，并且經營執照在一年有效期以上。

5、申請主體在農藥、獸藥、化肥、飼料等農資投入品使用方面符合綠色食品使用標準。

6、申請人在產品收獲前三個月，書面報所在地工作機構提出申請，并分別在網上完成申報并向工作機構提供相應資質資料。

7、須提供綠色食品質量標準控制規范、生產操作技術規程，基地圖示及綠色食品標志的包裝或設計樣張。

8、申請主體提供相關的合同、協議，產品原料購銷發票，生產、加工記錄。

二、綠色食品標志許可申請流程問題

包括：申請—受理—現場檢查—產地環境和產品檢測—省級工作機構初審—部中心綜合審查—專家評審—頒證決定等環節。

1、申請

申請主體要在種植業產品收獲、牲畜屠宰和水產品捕撈前的三個月提出，申請方式采取線上申請和線下申請相結合的方式。線上申請并提交《綠色食品標志使用申請書》及《調查表》等文件，線下申請要提供相應資質證明材料。

2、受理

工作機構收到企業申報材料進行審核，達到要求的對申請主體發出《綠色食品申請受理通知書》，未達到要求的，告知理由并通知申請主體當季生產周期不再受理其綠色品牌申請。

3、現場檢查

工作機構安排至少有兩名具有相應資質檢查證書的檢查員成立調查組，并召開第一次會議，由檢查組長牽頭，宣布檢查的目的、內容及檢查要求。申請主體負責人、綠色食品生產法人、生產技術人員和綠色內檢員等參加。

（1）實地檢查

對申報產品的生產環境、生產過程、包裝儲運、周邊環境保護等環節逐項實地檢查。

（2）查閱紙質文件檔案、生產記錄

逐項核實申請主體在全過程質量控制方面的能力及效果，如質量控制標準規范、生產操作技術規程、各種合同及協議、基地圖示、銷售記錄、清單等。

（3）隨機訪問

在翻閱資料和實地檢查過程中，隨機訪問該企業生產人員、技術人員和管理人員，匯總掌握第一手資料。

（4）召開總結會議

檢查組與申請主體交流現場檢查情況并相互交換意見。

4、產地環境檢測和產品檢測

由第三方具備相應規定檢測資質機構依據《綠色食品產地環境、監測與評價規范》（NY/T1054）和《綠色食品產品抽樣準則》及時組織現場采樣，并按法定工作時效完成檢測，提供《環境質量監測報告》及《產品檢驗報告》，送達交省級工作部門和申請人。

5、省級工作機構初審

省級工作部門在收到《綠色食品現場檢查報告》、《環境質量監測報告》和《產品檢驗報告》之日起的二十個工作日內完成初審，初審通過的，相關材料報送部中心，同時完成網上填報。沒有通過的，通知申請主體所申請產品在本生產周期不再受理其申請，并書面告知其理由。

6、部中心綜合審查

部中心在收到省級工作部門齊備的申請材料之日起的三十個工作日內完成書面審查，并提出書面審查意見，通過省級工作部門向申請主體發出《綠色食品審查意見通知書》。需要補充材料的需期限內補充材料，需要重新現場檢查的，再派檢查組檢查核實。

7、專家評審

審查合格的，部中心在二十個工作日內召集專家，開評審會并形成意見。

8、頒證決定

部中心根據評審專家意見，在五個工作日內決定是否頒證，并通過省級工作部門通知申請主體。同意頒證的，進入綠色食品標志使用證書頒發程序環節;不同意頒證的，告知其理由。

三、綠色食品申請材料清單問題

根據申請產品的不同，所提供材料要求不一樣。依據部中心統一要求，從目前申報產品情況看，分別有：種植業申請材料清單、加工產品申請材料清單、食用菌申請材料清單、蜂產品申請材料清單、畜產品申請材料清單、水產品申請材料清單。依照清單，逐一提供材料。

（作者單位：723000陜西省漢中市漢臺區農檢中心）