鄉村振興戰略下鄉鎮政府職能轉變研究

王鐸

鄉村振興戰略服務中，以鄉鎮政府發展建設規劃為標準，注重職能的轉變，角色的分配。立足于鄉村振興產業發展戰略需求，以鄉鎮政府的綜合職能轉變為標準，調整定位思路、服務理念，分析其公共服務標準化建設思路，注重鄉鎮政府的路勁分析，獲取符合鄉村振興戰略服務政府職能的轉變辦法。本文將針對鄉鎮政府職能轉變的發展需求進行分析，注重分析鄉鎮政府職能的轉變問題分析，實施網絡績效考核，提出轉變職能的實施方案。

農業現代化新農村建設管理中，以全面深化產業改革為基礎，注重產業化發展進程應用，完善框架管理制度體系基礎標準。結合鄉鎮振興的決策發展進度，提升農村經濟的全面發展。我國政府以承載鄉村社會發展事務為標準，注重公共衛生服務全責管控，加強鄉鎮政府的積極職責規范，落實政策管理的有效性。

1、鄉鎮政府全責職能的轉變

國民經濟快速發展，鄉鎮農村經濟已經成為國民經濟發展中的必要組成部門。面對社會發展進程，需要加強鄉鎮的均衡調控，注重農村經濟中的突出問題分析，注重農村經濟的轉變分配。鄉村振興戰略發展中，需要以深化現實發展需求為標準，注重社會特色的建設發展要求，不斷提升基層組織鄉鎮管控，承擔振興戰略任務標準要求。農村產業以技術優化、服務優化、生態優化、公共衛生發展優化為進程，注重鄉村戰略合作，推進農村產業的綜合融合，實施協調統一，構建完善的農村經濟優化服務理念，提高合規管理，注重決策分配和角色轉變，實施更好的服務建設轉型。

2、鄉鎮政府職能轉變中的各類問題分析

以行政體制改革為戰略發展標準，注重鄉鎮政府的職能轉變，實施必要的振興戰略應用。面對諸多因素，需要對現有的智能過程進行分配，調整錯位、缺陷現象，實施必定程度的管控建設。

（1）鄉鎮政府缺乏必要的財力支配

鄉鎮政府需要有完整的自主機構，確定全職目標。依據鄉鎮政府的全責規范，條恒資金權重管理，注重基層組織規范，加強公共事務權力管控。鄉鎮政府工作中，需要以政府考核的細則規范為標準，財權都集中在上級，缺乏事權的下移轉變。鄉鎮政府只承擔了公共事務產品的責任管控，缺乏財力支持。鄉鎮政府需要以農村生產收入為經濟來源，需要及時處理工商稅收管控，及時處理資金不充分的情況。面對節流維持運轉的情況，可能降低公共服務的支出標準。

（2）鄉鎮政府存在的產業優化需求

改革前我國農村發展推進產業進步，需要注重農業生產的資源規劃，注重農產品的分配。農產業經濟發展是推進農村發展的動力源泉，鄉鎮政府需要注重農業產業的發展，強調制度管理，注重農村發展的規劃，提升農業關系的融合。鄉鎮政府推行農業快速發展，實施制度化改革，推動農產業進步，落實鄉鎮協和管理。按照政府優化服務的需求，注重產品產業結構的融合，滿足農村物質文化的發展。

3、鄉鎮政府職能轉變的發展需求和用途

（1）明確鄉鎮政府的全責體系管理

以宏觀全責劃分，嚴格遵照全責推行清單，注重鄉鎮政府承擔的全責劃分，明確細則和管理標準。按照權力清單，嚴格遵照主體責任制度標準，加強基層政府的責任支配。按照改革制度的整體要求，實施統一、精致、全面、獨立的職能分工，細化權責制度標準，實施多職能的分配，減輕鄉鎮政府的負擔。積極開展農村資產的整合盤活，提高農村經濟收入維護管理，以適宜的鄉村產業結構，打造綠色經濟、多用途金融發展模式，優化人才管理，建立完整的政府團隊合作意識。

（2）綠色發展環保意識

鄉鎮產業發展的目標是實現生態居住，注重鄉村經濟的發展，注重環保生態管控，加強綠色環保宣傳，避免盲目行為。以綜合集中科學發展管理為前提，嚴格控制農藥的適用，合理的規范產業發展布局，自覺實施環保建設發展，以優質的氣候環境條件，依托開發需求，實施綠色產業生態發展，促進產業經濟的建設應用。

（3）注重多元化的網絡合作管理

依據我國鄉鎮政府承擔的管理職責，實施單一主體思路分析。從多元化治理網絡規范入手，開展市場化作用服務，及時調整資源配置標準。面對社會組織規劃，積極組織社會參與性，充分發揮社會治理下的主導作用地位管理。其中包括地區規劃，社會安置，鄉鎮穩定環境保護建設等。社會組織借助科學優勢，實施鄉村振興戰略服務，注重民眾的參與性，加強民眾個體化發展，了解民眾表達的主體思路，增強民主決策意見。政府應當積極重視鄉鎮文化修養建設，注重總體參與服務引導價值管理。以有效的政策執行關系，拓展協調利益關系，實現多元合作網絡的運行。

（4）績效考核監督管理

按照績效考核監督體系建設發展要求，注重綜合治理服務水平的提升。加強綜合考核，輕監督管控，提升考核監督的互相配合，實現多層面、科學化的績效考核監督管控，拓展考核促進實施效果，加強權重運營管理，促進行政司法的管控，杜絕濫用職權，不作為現象。依據實際情況，注重鄉鎮政府的職能劃分，以科學考核內容指標體系為思路，取消各類不必要的考核。大力加強績效考核的管控，適度的降低招商引資管理水平，實施區域化經濟治理指標權重分析。注重社會綜合服務，公共物品服務，管理水平服務保護等。注重考核結構模式的改進，依據考核重點和考核激勵效果實施有效的獎懲管控。鄉鎮政府需要建立良好的全責清單，重視監控考核的職能分配，結合實際責任劃分，做好常態化的監督管理。充分利用網絡核心模式，提高媒體與電子技術的監督，積極實施政府全責規劃，對信息、程序、流程等進行公布調配，逐步推動鄉鎮政府的信息化建設，實現數據的公開應用。

綜上所述，鄉鎮政府振興改革發展過程中，需要以基層政府的職能發展轉變為需求，注重基層政府的戰略匹配，以必要的公共服務管理為要素，不斷提高環境治理的職責劃分，促進經濟社會的和諧穩定發展，落實鄉村政府的全面改革發展。

（作者單位：274324山東省菏澤市單縣楊樓鎮人民政府）