新時期高校安全保衛工作的創新發展研究

[摘 要]隨著時代的發展，學生的情況、教師的情況、整個校園面和社會面的情況都發生了變化，傳統管理模式的制約、新型犯罪形態的出現、人力資源的可持續發展、安保工作角色與功能定位的轉變等等，都是我們正在面臨且亟待解決的現實問題。在這樣一個時代背景下，高校的安全保衛工作也必然要順應社會發展的潮流，與當前高校的整體發展步調相一致。

[關鍵詞]高校 保衛工作 創新

[中圖分類號] G647 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2013）19-0020-02

保衛處作為學校教輔系統的一個重要職能部門，應該與學校整體發展戰略相一致，與各部門相互協調，共同發展。保衛工作在現有的條件與基礎上要實現創新式發展，一是要從本部門入手，充分利用現有資源，更新觀念，積極思考，激發整體創新思維活力，鼓勵協同創新實踐，保持行業領先的優勢地位；二是要尋求外部協作，一方面是學校內部的橫向協作，另外一方面是政府、社會部門的縱向聯系與協調，深入挖掘可用資源，加大基礎設施和人力資源的建設投入，與學校產學研用立體推進的發展模式相適應，為學校的發展保駕護航。

一、當前高校保衛工作面臨的形勢與挑戰

隨著市場經濟的深入發展和學校辦學水平、辦學規模的不斷提升，安全保衛工作面臨新的機遇和挑戰。保衛處在承擔安全保衛職能的同時，又要擔負起學校師生的戶籍管理、安全教育、安全文明小區建設等社會服務功能。因此，在復雜多變的社會環境和層出不窮的新事物、新問題、新矛盾、新環境中，我們應把握機遇，解決問題，推陳出新，走出一條與學校的發展目標相適應的高校安全保衛工作道路。

（一）外部環境日趨復雜

近年來，隨著我國對外開放程度不斷加大和出入境管理制度逐漸放寬，西方敵對組織、敵對勢力通過學術交流、講學、互訪、設立獎助學金、宣揚宗教信仰等形式，向高校滲透，培養親西勢力。此外，民族分裂勢力也十分猖獗，“臺獨”、藏獨、疆獨等勢力從未停止活動，“法輪功”等邪教組織向高校投寄、散發宗教宣傳品的行為時有發生。

（二）辦學規模不斷擴大

近幾年，學校不斷擴大招生規模，在校學生人數急劇增加；學校實行開門辦學、多層次辦學、多形式辦學，校園內既有全日制學生，又有各類函授生、自考生及各類培訓班學生，從客觀上進一步使高校學生隊伍構成由單一轉向復雜；加上現有的教育資源十分有限，學生和教育資源供求矛盾相對突出，從而引發治安案件、民事糾紛等。另一方面，學校辦學規模不斷擴大，新校區的建立，使安全保衛工作點多、線長、面廣，給傳統的安全保衛管理模式帶來新的挑戰。

（三）校園周邊治安隱患問題嚴重

由于學校的天然地理環境，校園周邊分布著多個城中村，其居住人員的成分相當復雜。特別是近幾年，隨著經濟的繁榮，校園周邊的黑網吧、酒吧、歌舞廳、美容美發廳、出租屋等逐漸增多，致使大學生夜不歸宿、打架滋事、同居、酗酒、交通和其他治安案件時有發生，上述情況嚴重影響了校園治安環境，給維護校園穩定帶來了很多隱患。

（四）網絡信息的高速發展

網絡的普及給高校安全保衛工作帶來嚴峻挑戰。個別人通過網絡傳播消極、反動、黃色信息，甚至還有敵對勢力、邪教組織利用網絡傳播宣傳品，進行煽動和思想滲透。由于社會經驗相對較少，網絡這個虛擬的隱蔽的空間增加了青年學生辨別真偽的難度，大學生容易被各種敵對勢力蒙蔽，對社會公共財產和國家安全構成重大威脅。

（五）對保衛工作人員提出更高要求

保衛處全面負責學校的治安、消防、技防、交通、戶籍、政保維穩、宣傳教育、校衛大隊管理等工作。面對嚴峻的政治和治安環境，現有保衛干部數量遠遠不能滿足崗位配置需要；同時，學校爭創世界一流的辦學目標對保衛干部隊伍的人員素質和業務水平提出了更高的要求。

（六）受到執法權限的制約

高校面臨的政治和治安形勢非常嚴峻，而學校保衛部門自身沒有執法權，當校內及周邊發生治安、交通、刑事案件和發現安全隱患問題時，要借助公安機關的力量才能對犯罪分子以有力打擊。

二、高校保衛工作發展實踐中要解決的幾個問題

（一）解決人力資源的可持續發展問題

談到改革發展與協同創新，最首要的就是解決人的問題。目前，保衛處正式在編人員中，特別是中青年骨干，缺乏高素質的專業技能。其原因在于，保衛工作的人員崗位和專業需求與學校的人才引進標準有一定的差距，“非博士不職員、非碩士不雇員”的進入門檻把多數優秀的安保人才拒之門外。長遠來看，無論是考慮到社會面復雜多變的政治經濟形勢，還是從學校改革發展長治久安的大局出發，校園安全保衛工作都應該是一項長期性的、不可替代的工作。因此，就要切實地考慮人力資源的可持續發展問題及人才的專業培養、崗位培訓等。高校可以適當降低特殊人才的準入門檻，讓一部分真正業務能力強、思維活躍、富有創新精神的專業人才進入我們的隊伍中來，實現保衛人才的可持續、階梯式發展。

（二）加強基礎設施建設投入

隨著學校的不斷發展，校區面積逐步擴大，招生人數逐年增加，學校現有的安保技防系統存在諸多問題：一是消防和道路交通設施、設備陳舊，老化現象嚴重；二是各校區消防報警、監控系統沒有形成聯動，信息的預警、傳遞、研判、決策等存在技術瓶頸；三是我校的視頻監控系統起步較早，各個時期的監控設備都在使用，發展水平不均衡，而且對監控設備、探頭的管理方法單一落后。安全保衛工作要與學校的發展步調相一致，就必須要加大基礎設施投入，進一步整合現有資源，建立校園應急指揮中心體系，實現各校區的消防主機聯網，解決目前技防系統中存在的技術瓶頸和防范死角；同時，逐步淘汰陳舊、老化設備，引進專業的技防設備管理公司，實現管理的專業化、科學化、高效化。另一方面，目前在校園保衛裝備、應急物資配備方面還沒有規范、統一的標準，我們要進行這方面的需求調研，使其規范化、科學化，能夠有效應對各類突發事件。

（三）推進宣傳教育工作不斷向前發展

在高校的安全教育領域，我們已取得了一定成績，但是與世界發達國家相比還有很大的差距。從目前看，我們對教職員工的安全教育程度還遠遠不夠，安全教育與生活實際不能很好地相結合，安全教育的組織與實施工作很大程度上只是依靠保衛部門的單打獨斗。要解決以上問題，一是要把安全教育活動的開展與生活實際、社會熱點相結合，吸引師生廣泛參與，使之學之有用，學之能用；二是要進一步完善學分教育的課程體系建設，制訂師資培訓學習計劃，提高教學質量，達到教學目的；三是要根據社會的發展變化，適時修訂教材內容，增加國家安全相關章節；四是要動員、協同各部門、學院，使安全教育、宣傳工作落到實處。

（四）探索校衛隊新的管理體制和管理模式

校衛隊在其近20年的發展歷程中，取得成績的同時，也出現了很多問題，這其中特殊性和普遍性兼具。當前，最突出的普遍性問題就是由于傳統管理模式與舊觀念的沿襲，校衛隊員作為勞務工群體的一部分，在其職業發展、薪酬待遇、養老、醫療、住房等方面與當前社會整體經濟發展相脫節，大部分人處于較低的生活保障水平，因此就出現了行業整體的人員素質普遍偏低、就業周期短、流動性大、抗風險能力差等弊端，由此又衍生出一系列的例如勞資糾紛、工傷補償、失業救濟等問題。如何改變校衛隊伍的行業現狀，解決隊員管理體制和管理機制問題，實現隊伍的專業化、職業化發展，是我們今后將要積極探索與研究的一個長期性問題。

（五）發揮安全工作的監督、檢查、指導職能

目前，安全保衛工作已不再是狹義的治安、消防、技防、戶籍、政保、安全教育等內容，在當前的社會條件下，國家安全、政治維穩、安全生產、食品安全、突發事件等方方面面都被納入了安全工作范疇，我們的工作面臨的是一個大安全的時代。那么，在這樣的環境下，我們該如何保證在有限的人力和資源條件下做好各項安全工作，這是擺在我們面前的一個重要課題。一方面我們要研究制訂規范化、制度化、可操作的安全工作制度；另一方面，也要形成各部門、學院的安全工作條塊管理格局，做到安全防范不留死角。同時，作為專業保衛人員，我們要發揮專長，做好安全工作的監督、檢查、指導職能。

當前，學校保衛工作點多、線長、面廣，社會政治、經濟、宗教等敏感事件頻發，大學生心理問題凸顯，校園及周邊治安、消防、交通等安全隱患長期存在，使得我們的校園安全保衛工作面臨新的挑戰。新形勢下，高校的安全工作必須緊跟時事，加強內、外部聯系，協同創新，不斷改變工作思路，創新工作方法，引進智能化、數字化、集成化的高科技安保系統，以應對瞬息萬變的國際國內形勢，維護校園安全穩定。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 李濤.校園安全保衛工作與和諧校園建設關系探析[J].今日科苑，2008（18）：256-257.

[2] 王貞杰.淺析高校學生保衛隊伍建設[J].廣州市公安管理干部學院學報，2003.

[責任編輯：鐘 嵐]