論公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置體系的構(gòu)建

[摘 要]本文通過對公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置的現(xiàn)狀和課程設(shè)置應(yīng)遵循系統(tǒng)性、實踐性和實效性的原則進行深入闡述，在此基礎(chǔ)上，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)積極貫徹教育部頒布的《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》的精神，重新設(shè)置公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系，使理論課程設(shè)置更好地體現(xiàn)“寬口徑、厚基礎(chǔ)、高能力”要求，實踐教學(xué)課程設(shè)置更加符合“出口”要求，以培養(yǎng)社會對“高素質(zhì)、應(yīng)用型” 公共事業(yè)管理人才的需求。

[關(guān)鍵詞]公共事業(yè) 管理專業(yè) 課程設(shè)置 構(gòu)建

[中圖分類號] G642 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 2095-3437（2013）24-0007-02

自從云南大學(xué)和東北大學(xué)在1999年首次開辦公共事業(yè)管理本科專業(yè)以來，該專業(yè)成為發(fā)展最快的專業(yè)之一，目前全國已有五百多所高校開辦了本專業(yè)，但同時也出現(xiàn)了一系列的亟待解決的問題。

一、公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置的現(xiàn)狀

（一）課程的設(shè)置——高度個性化

通過網(wǎng)絡(luò)查詢，可以明顯地看出高校的公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置，除了開設(shè)本專業(yè)規(guī)定的主干課程之外，各高校由于類型和性質(zhì)的不同，課程設(shè)置也不同。總的來看，綜合類高校多設(shè)置一些人文、社科等人文素質(zhì)課程，財經(jīng)類高校多設(shè)置一些經(jīng)濟、管理類課程，而其它類型高校則根據(jù)其各自的學(xué)科優(yōu)勢設(shè)置課程（ 如藝術(shù)類高校開設(shè)《藝術(shù)概論》、農(nóng)業(yè)類高校開設(shè)《農(nóng)學(xué)概論》等） 。課程設(shè)置高度個性化的原因，最主要是由于各個高校根據(jù)師資現(xiàn)有的優(yōu)勢。[1]

（二）任選課程的開設(shè)——隨意性大

通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，高校公共事業(yè)管理專業(yè)任選課開設(shè)數(shù)量少則幾門，多則幾十門。造成開設(shè)數(shù)量差異之大的原因主要有以下幾個方面：其一，開辦高校類型與性質(zhì)不同而造成的師資差異；其二，由于專業(yè)起步較晚但增長速度較快而造成的專業(yè)師資跟不上；其三，根據(jù)學(xué)生就業(yè)需求取向而開設(shè)的應(yīng)用性課程。

（三）課程開設(shè)的質(zhì)量——綜合性高校較強

通過網(wǎng)絡(luò)查詢還可以發(fā)現(xiàn)，綜合性高校公共事業(yè)管理專業(yè)的課程開設(shè)的質(zhì)量明顯高于其它高校課程開設(shè)的質(zhì)量。其它高校的課程開設(shè)質(zhì)量普遍不高與其說是由于專業(yè)開設(shè)的時間較短造成的，不如說是專業(yè)師資嚴(yán)重不足所致。因為大多數(shù)高校公共事業(yè)管理專業(yè)教師多從原“兩課”教師轉(zhuǎn)型而來。

二、公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置的原則

（一）系統(tǒng)性原則

公共事業(yè)管理專業(yè)能力是一種由多種子系統(tǒng)構(gòu)成的系統(tǒng)能力，各個構(gòu)成要素之間關(guān)系緊密，因此，對公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生能力的培養(yǎng)必須充分考慮各個能力要素之間的關(guān)系，全面而系統(tǒng)地培養(yǎng)。設(shè)置專業(yè)基礎(chǔ)課，使學(xué)生熟練掌握公共事業(yè)管理的基本理論和基本知識，受到管理人員基本素質(zhì)和基本能力的培養(yǎng)和訓(xùn)練，掌握現(xiàn)代管理理論、技術(shù)與方法，使其具有規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織和決策方面的基本能力；設(shè)置專業(yè)選修課，使學(xué)生具有較好的人文和科學(xué)知識結(jié)構(gòu)，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)方法，具有較強的人文關(guān)懷精神、健全的人格、健康的心理，同時具有較強的人際交往能力。

（二）實踐性原則

實踐出真知，學(xué)生專業(yè)能力的形成與提高必須以實踐為基礎(chǔ)。通過“社會調(diào)查”、“綜合實習(xí)”和“畢業(yè)實習(xí)”等實踐教學(xué)，提升公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)，提高他們的實際工作能力。

（三）實效性原則

公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生所應(yīng)具備的基本能力是與公共事業(yè)管理實際緊密結(jié)合的能力，因此，公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生能力培養(yǎng)必須緊密聯(lián)系公共事業(yè)管理實際，既注重實踐，又注重實效。從我國高校公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)或深造的情況來看，該專業(yè)畢業(yè)生的主要去向是參加國家公務(wù)員招考、攻讀本專業(yè)或相近專業(yè)的碩士學(xué)位等。因此，在設(shè)置課程時應(yīng)該開設(shè)公務(wù)員考試培訓(xùn)類課程，以增強其就業(yè)競爭力以及滿足其進一步深造的現(xiàn)實需求。[2]

三、公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置的重構(gòu)

（一） 綜合表達能力

1.培養(yǎng)目的

公共事業(yè)管理專業(yè)的培養(yǎng)方向是培養(yǎng)能在政府管理部門、社區(qū)管理部門、物業(yè)管理部門和其它企事業(yè)管理部門的從事管理工作的人才，而從事管理工作必須具備很強的綜合表達能力。因此，公共事業(yè)管理專業(yè)必須著力提高本專業(yè)學(xué)生的綜合表達能力，以使他們在今后的管理工作中更好地履行管理職能。

2.培養(yǎng)內(nèi)容

綜合表達能力主要是口頭表達能力和公文寫作能力，其中，公文寫作能力尤其重要。

3.培養(yǎng)途徑

（1）設(shè)置調(diào)查報告與公文寫作課程，通過講授、討論并結(jié)合案例，使學(xué)生掌握公文寫作的基礎(chǔ)理論和文體知識。（2） 組織學(xué)生開展應(yīng)用寫作實踐活動，包括到行政單位參與事務(wù)文書寫作、參與社會征文大賽等，提高學(xué)生應(yīng)用寫作能力。（3）結(jié)合見習(xí)、實習(xí)等活動進行綜合訓(xùn)練。（4）結(jié)合課程論文、學(xué)年論文進行培養(yǎng)。（5）利用大學(xué)生科研立項進行培養(yǎng)。

（二） 人事組織能力

1.培養(yǎng)目的

公共事業(yè)管理人員在工作中更多的是和各種各樣的人打交道，要處理人與人之間各種復(fù)雜的關(guān)系，要組織起人們團結(jié)一致的合作活動，帶領(lǐng)一定數(shù)量的下屬去完成工作任務(wù)。這就要求公共事業(yè)管理者具備較強的人事組織能力。

2.培養(yǎng)內(nèi)容

包括提升學(xué)生決策、分析判斷、組織各種活動、協(xié)調(diào)、控制、人際溝通、處理突發(fā)事件等的能力。

3.培養(yǎng)途徑

（1）設(shè)置管理學(xué)（公共管理基礎(chǔ)）、政治學(xué)、公共行政、社會管理學(xué)、公法原理、行政部門法、公共經(jīng)濟學(xué)、公共政策學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、公共事業(yè)管理、非政府組織管理、公共部門財務(wù)管理、公共組織、公共部門人力資源管理等課程，使學(xué)生通過專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，掌握相關(guān)基礎(chǔ)理論、原理、技術(shù)、方法，為相關(guān)能力的提高打下堅實的基礎(chǔ)。（2）利用黨組織、團組織、學(xué)生聯(lián)合會、各種協(xié)會、班會等所舉辦的多種活動，為學(xué)生提供鍛煉機會。（3）結(jié)合專業(yè)見習(xí)、畢業(yè)實習(xí)等社會實踐活動，對學(xué)生提出明確、具體的要求，使他們在多種社會實踐活動中，有意識地、自覺地提高相關(guān)能力。（4）在講授公共管理學(xué)等課程時，通過案例教學(xué)法、情景模擬法等先進教學(xué)方法的使用，培養(yǎng)、鍛煉學(xué)生的諸種人事組織能力。（5）利用政治與公共管理系已逐步成熟并在實際運行過程中已行之有效的“導(dǎo)師制”，通過指導(dǎo)教師的傳、幫、帶，切實提高本專業(yè)學(xué)生的人事組織能力。

（三）公務(wù)員應(yīng)試能力

1.培養(yǎng)目的

根據(jù)公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)方向要求、學(xué)生就業(yè)要求及社會需求，本專業(yè)學(xué)生必須具備較強的公務(wù)員應(yīng)試能力。因此，必須開設(shè)相關(guān)主干課程、組織相關(guān)實訓(xùn)活動，提高本專業(yè)學(xué)生的公務(wù)員應(yīng)試能力，從而拓寬學(xué)生的就業(yè)渠道，更好地滿足社會需求。

2.培養(yǎng)內(nèi)容

了解國家公務(wù)人員作為一個特殊的職業(yè)群體必須具備的各項技能、素養(yǎng)，牢固樹立崇拜公共權(quán)力的公共性的意識；熟悉國家公務(wù)員制度的相關(guān)知識；了解公務(wù)員考試的基本特點；能夠按時、保質(zhì)、保量地完成公務(wù)員考試筆試內(nèi)容；較好地完成面試并取得較高的考試通過率。

3.培養(yǎng)途徑

（1）設(shè)置行政能力測試、申論、面試技巧等課程，加大情景模擬等教學(xué)方法在教學(xué)過程中的使用力度，使應(yīng)試學(xué)生從知識儲備和心理準(zhǔn)備等方面都達到最佳狀態(tài)。（2）及時收集并發(fā)布公務(wù)員考試信息，逐步樹立本專業(yè)學(xué)生參加國家公務(wù)員考試的自信心，積極引導(dǎo)學(xué)生形成參加國家公務(wù)員考試的意識。（3）經(jīng)常舉辦關(guān)于公務(wù)員考試的知識講座，使學(xué)生及早認(rèn)識、了解公務(wù)員考試的相關(guān)情況，早做準(zhǔn)備。（4）聘請已經(jīng)畢業(yè)并考上公務(wù)員的學(xué)生返校傳授參加國家公務(wù)員考試的成功經(jīng)驗。

總之，一個專業(yè)的發(fā)展乃至成熟，在專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)確定前提下，專業(yè)課程設(shè)置問題是涉及專業(yè)未來發(fā)展的一個重要問題。當(dāng)然，專業(yè)課程設(shè)置不是一個一蹴而就的問題，它不僅需要課程設(shè)置者進行艱辛的探索與研究，而且還需隨著時代與社會的發(fā)展、專業(yè)學(xué)科理論的發(fā)展與進步等不斷調(diào)整與深化，以適合社會發(fā)展的需要。[3]

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 孫孝科.公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置現(xiàn)狀、原則及其方法 [J]. 南京郵電大學(xué)學(xué)報 （社會科學(xué)版），2010，（3）.

[2] 馮會玲. 論高師院校公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系構(gòu)建[J].蘭州教育學(xué)院學(xué)報，2010，（4）.

[3] 李志勇，徐紅宇，韓建華. 公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)改革研究[J]. 黑龍江教育，2013，（3）.

[責(zé)任編輯：雷 艷]