基于房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全與政府控管的研究

【摘要】房地產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是我國社會主義市場體系不可缺少的重要組成部分，關(guān)系著整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，研究房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全是維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的客觀要求，同時，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全也是房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展的必要條件，因此，本文著重分析維護(hù)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全的必要性，并研究為保證房地產(chǎn)安全而實(shí)施的政府控管行為。

【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì) 安全 政府控管

一、前言

中國的房地產(chǎn)市場是當(dāng)今世界上最大的房地產(chǎn)市場， 伴隨著我國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，中國的房地產(chǎn)業(yè)也得到了快速發(fā)展，而房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全一直是困擾房地產(chǎn)業(yè)的重要問題。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全受到各種外在和內(nèi)在的因素影響，由于市場機(jī)制本身的局限性，單純依靠市場的力量已經(jīng)無法自覺自動實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全。因此，對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控與管理成為維護(hù)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全的必然選擇。

二、對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)實(shí)行政府控管的必要性

（一）土地資源的有限性

眾所周知，我國是一個資源大國，土地資源豐富，然而，我國又是世界上人口最多的國家，這一現(xiàn)狀決定了我國的人均占有土地面積少之又少。加之自改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城市化發(fā)展迅速，對土地資源的需求量越來越大，而人口仍舊處于不斷增長的態(tài)勢。因此，人口的不斷增加、城市的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長造成對土地資源的需求日益增長。而土地資源的有限性這一現(xiàn)實(shí)決定了土地總處于稀缺狀態(tài)，而且近年來，伴隨著城市改造與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，對土地資源的浪費(fèi)日益嚴(yán)重，土地將成為越來越寶貴的資源。又由于土地利用狀態(tài)更改的困難性，一旦土地作用于某種用途，其利用形態(tài)就基本固定，很難更改。如果強(qiáng)行調(diào)整，其調(diào)整所花的費(fèi)用相當(dāng)驚人。因此一旦土地配置失誤，對城市、社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將產(chǎn)生無可挽回的損失，為了合理、充分、有效利用土地資源，杜絕土地浪費(fèi)，政府控管是必不可少的。

（二）房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性、支柱性和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)

房地產(chǎn)作為一種特殊的商品，既是人們的生產(chǎn)資料，又是生活必需品。房地產(chǎn)是社會生產(chǎn)和生活的基本載體，是城市經(jīng)濟(jì)活動的重要物質(zhì)要素。自改革開放以來，特別是1998年進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革以來，伴隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，中國的房地產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。我國房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動投資、改善居民居住條件和城鎮(zhèn)面貌、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮了重要的作用。據(jù)統(tǒng)計，房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展能夠有效構(gòu)成一個良性循環(huán)的城市產(chǎn)業(yè)鏈，在房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)、經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)過程中，涉及到建筑、建材、能源、交通、冶金、化工、電子、通訊、輕紡及家電等 50 多個國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)部門，它的發(fā)展能夠帶動一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同繁榮。同時，房地產(chǎn)業(yè)也是構(gòu)成社會財富生產(chǎn)的重要部門，很多國家和地區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性、支柱性和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 占G N P 的比重一般都在6%-12%左右。

（三）房地產(chǎn)業(yè)的自身特點(diǎn)

作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一的房地產(chǎn)業(yè)，其能夠有效帶動國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、提高人民的生活水平、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。然而，我們不可忽視的是，房地產(chǎn)作為一種特殊的產(chǎn)業(yè)，其自身擁有著不同于其他產(chǎn)業(yè)的特殊特點(diǎn)。房地產(chǎn)投資具有資金需要量大、開發(fā)經(jīng)營周期長，變現(xiàn)性差、不可移動，壽命周期長、綜合性強(qiáng)寄投資額大，政策影響性等特點(diǎn)，同時房地產(chǎn)投資又是高風(fēng)險、高回報行業(yè)，房地產(chǎn)投資的這些特點(diǎn)都決定了房地產(chǎn)市場具有很強(qiáng)的投機(jī)性和風(fēng)險性，這些都要求國家運(yùn)用政府控管手段減輕房地產(chǎn)業(yè)的各種不穩(wěn)定因素，保持房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)、持續(xù)快速發(fā)展，避免造成一些國家由于房地產(chǎn)業(yè)違背客觀規(guī)律發(fā)展而出現(xiàn)泡沫經(jīng)濟(jì)。

三、加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全的政府管控的措施

目前，我國政府對于房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全的管控措施主要包括有：控制土地批量、稅費(fèi)、利率、貸款、保險、公積金管理及價格管理等措施。為保證我國房地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)安全，政府對其進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)節(jié)與控制十人重要，但基于我國目前政管控的現(xiàn)狀，也應(yīng)對相應(yīng)的管控措施加以重視，以便更加利于對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全的合理管控。

（一）宏觀調(diào)控與微觀調(diào)控的緊密配合

只有房地產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)安全得到保證，才能夠促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，因此，采取有效手段對各種已知或未知影響因素進(jìn)行預(yù)防，將顯得十分有必要。在市經(jīng)濟(jì)下，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全不久需要自我調(diào)節(jié)，而且還需要政府機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行科學(xué)合理的管控。政府在對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全進(jìn)行管控時，不僅要充分考慮到宏觀調(diào)控措施，對于微觀調(diào)控措施也需提高重視度，使兩者能夠在緊密的配合之下，從而加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的安全。

其中，政府的宏觀調(diào)控主要是指其采取相應(yīng)的法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段來對房地產(chǎn)市場進(jìn)行合理的干預(yù)，宏觀調(diào)控措施主要是針對房地產(chǎn)業(yè)整體的調(diào)控，其能起到大的主導(dǎo)作用；而在宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上，政府也應(yīng)該采取微觀調(diào)控措施，對房地產(chǎn)市場的每一個交易環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的管控，并能過相應(yīng)的規(guī)章制度，約束并導(dǎo)正房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。通過政府將宏觀調(diào)控與微觀調(diào)控的有效結(jié)合，從而使政府對于房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全的管控能夠發(fā)揮有效的作用。

（二）分析市場形勢及時采取相應(yīng)措施

在我國的房地產(chǎn)行業(yè)當(dāng)中，由于各種因素的引導(dǎo)與作用，使得房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)具有巨大的波動性，因此，政府在進(jìn)行控管時，應(yīng)對當(dāng)前的房地產(chǎn)形勢進(jìn)行合理的分析，并看清當(dāng)下時段房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走向，再根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)波動原因采取相應(yīng)的管控對策。

政府在對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全進(jìn)行控管時，也應(yīng)對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行詳細(xì)分析，當(dāng)國民經(jīng)濟(jì)與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不一致時，則需及時采取措施對其進(jìn)行調(diào)控。如由供需關(guān)系所引起的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)波動，并出現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)超過國民經(jīng)濟(jì)的承載能力時，政府便需及時清理房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中的泡沫，并根據(jù)實(shí)際情況，增加供給或是增加需求，從而盡量保證兩者之間的平衡關(guān)系。

四、結(jié)束語

綜上所述，我國的房地產(chǎn)業(yè)在我國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位，而單純的經(jīng)濟(jì)手段并不能從根本上解決房地產(chǎn)業(yè)存在的問題，因此，由政府對我國的房地產(chǎn)業(yè)實(shí)行有效控管，才能保障我國房地產(chǎn)也的健康穩(wěn)定發(fā)展。

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（編輯：陳岑）