農村信用社基礎設施建設芻議

【摘要】農村信用社是農村經濟發展中具有重要作用，同時也是農村主要金融服務機構之一。但是就目前來說，農村信用社的基礎設施建設落后，給信用社發展造成了嚴重的影響，同時也嚴重影響了農村信用社職能的有效發揮。因此必須加強農存信用社的基礎設施建設，下面本文就對農村信用社的基礎設施建設進行分析。

【關鍵詞】農村信用社 基礎設施 農村經濟

農村信用社在農村經濟發展過程中，具有重要作用，其對農民、農業發展提供了一定的金融服務保障，同時也是我國主要的金融服務機構。但是目前在國家宏觀政策中，沒有對農村信用社進行明確的市場定位，因此信用社最主要的特征也就是其管理主體以及歸屬問題，均具有一定的不確定性。目前在農村經濟發展中，農村信用社存在的基礎設施建設落后問題，嚴重影響了其職能的有效發揮。為了促進農村經濟的迅速發展，必須要加強農村信用社基礎設施建設，加大改革力度，促進農村信用社的迅速發展。下面本文就在對農村信用社的組成與發展分析的基礎上，對其基礎設施建設進行探討。

一、農村信用社的組成與發展

首先，農村信用社的組成主要是由社員入股組成，其中這些入股社員就是農村合作金融組織的主要服務對象。農信信用社是國家金融的主要組成部分之一，其是農村金融主力軍和農民進行聯接的最好金融紐約帶，也是農民、農業以及農村經濟不斷發展的重要的經濟支持力量。就目前來說，農村信用社在發展過程中，具有基礎設施落后、財務虧損大、隊伍素質水平低以及功能創新能力差等問題。

農信信用社的成立是依照自愿、互助互利原則的，但是經過一系列的變化，目前和群眾之間的距離越來越遠，甚至已經脫離的群眾，導致其在發展過程中具有非常濃重的“官辦”色彩，農民和信用社之間并沒有建設成為穩定的利益制約以及共享機制。在1953年，農村信用社正式成立，到1979年的時候被規劃為農行的基層機構，其“三性”在1984年開始進行恢復，直到1993年才被正式確定為合作金融組織。但是在農村信用社發展過程中，國家一直沒有對農村信用社的發展方向和模式進行明確，直到現在，農村信用社也沒有對行政化管理模式擺脫，具有非常濃重的機會經濟痕跡，對信用社的發展造成了嚴重的影響。其基礎設施建設，也因為國家以及各級人員的不重視，從而存在非常嚴重的落后問題。

二、農村信用社的基礎設施建設

農村信用社的基礎設施建筑，是其發展過程中需要加大關注的重要內容之一。首先關于農村信用社的服務基礎設施建設，主要就是加大資金投入，加強建設管理力度，從而逐漸完善農村信用社的硬件設施，加強農村信用社服務基礎設施建設。另外還需要進一步加快推進信用社農村支付基礎設施建設。

其中支付基礎設施主要中也就是指具有網絡結構，這對于城鄉連接，促進城鄉經濟社會一體化發展具有重要的促進作用。并且在對非現金支付工具進行推廣的同時，還需要逐漸延伸支付基礎設施建設。其中人民銀行需要對其進行引導，同時加大支持農村地區符合條件的銀行機構，加入到支付清算系統之中，對其支付清算系統的覆蓋范圍進一步進行擴大。農村信用社必須要強化內部控制，完善本社資金匯兌清算系統，以能夠逐漸增強鄉鎮和農村網點之間提供匯兌服務的能給力。在一些經濟比較發達的地區，其支付業務量相對來說比較大，因此就需要根據其實際情況和支付需求，對鄉鎮網點的人員配備進行完善，同時依照業務不斷發展和有效控制風險的雙重條件下，對其鄉鎮網點的加大積極創造條件，其中包括大小額度的支付系統以及同城清算系統，以進一步為農村地區的資金匯劃提供便利。農村信用社在對基礎設施建設過程中，也需要根據其實施經濟需求，在農村地區有計劃的增加投放ATM機，以進一步讓本社業務系統借助于自主終端，在農村地區逐漸進行延伸。

另外農村信用社在基礎設施建設過程中，也需要不斷的加快金融立法進程，從而促進農村信用社的迅速發展。農村信用社基礎建設的實施，需要具有一定的資金投入，因此必須要促進其經濟發展。農村信用社需要具有一定開明性的領導進行領導，具有一定開明性政策實施管理，同時也需要具有一定開明性的法制進行控制。那么加快合作金融的立法也就非常的重要，不但能夠進一步促進信用社的生存、發展以及改革，同時還可以滿足信用社合法權益的迫切需求，其中更主要的是可以對其在金融市場的定位進行明確，進一步鞏固其在農村領域所具有的地位，對其在農村經濟發展過程中的主渠道作用進行有效地發揮，有效維護農村社會的穩定發展。還需要對農村信用社的扶持政策盡快落實，為農村信用社的長期發展創造一個寬松的環境，對其利率和稅收政策進行合理的調整，依照信用社社員入股、投資效益比較低、不以盈利為目的以及為民服務等原則，對其稅收水平進行降低，減少或者免收營業稅以及所得稅，以能夠進一步促進信用社自身經濟效益的積累，提高其經濟發展水平，同時也可以對其基礎設施建設提供一定的前提條件。

三、結語

綜上所述，在目前農村信用社發展過程中，其主要影響因素一方面是改革方向的不明確，另一方面就是基礎設施建設的落后，因此在其加強基礎設施建設的同時，也需要對改革方向進行確定，加大改革力度，從而真正地促進農村信用社的迅速發展，為農村經濟的迅速發展，發揮重要作用。

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（編輯：陳岑）