實施全面預算管理，提升民營企業(yè)管理水平

【摘要】全面預算管理作為一種先進的預算管理系統(tǒng)已越來越多地得到現(xiàn)代企業(yè)的關注。尤其是對我國的民營企業(yè)，他們正面臨著改善法人治理結構和應對外部競爭等問題，早已認識到全面預算管理的必要性，然而，通過對民營企業(yè)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有些企業(yè)在實施全面預算管理的過程中還存在著一些問題，本文針對這些問題進行了分析，并提出了幾點改善的建議。

【關鍵詞】民營企業(yè) 預算管理 激勵

現(xiàn)代企業(yè)作為社會主義市場經(jīng)濟的主要組成部分，在生產(chǎn)經(jīng)營中以利潤作為生存、發(fā)展的基本前提。在此過程中，現(xiàn)代企業(yè)必須突破傳統(tǒng)職能管理的禁錮，將企業(yè)所有部門視作一個有機整體，通過對內(nèi)部機構的協(xié)調(diào)，不斷強化企業(yè)的計劃、控制、組織職能，在具體執(zhí)行中要以企業(yè)的長遠戰(zhàn)略目標與戰(zhàn)略計劃作為主要指導。如何將現(xiàn)代企業(yè)所有職能部門以及所屬子公司、分公司的子目標與公司總目標保持高度一致是現(xiàn)代企業(yè)繼續(xù)發(fā)展壯大所面臨的首要問題。現(xiàn)代企業(yè)通過以下幾個方面將企業(yè)長期規(guī)劃與短期目標有機地結合：一是通過全面預算的編制，可以將企業(yè)經(jīng)營策略、長期規(guī)劃與企業(yè)發(fā)展方向結合起來；通過對每位員工進行獎勵、明確各業(yè)務部門責任等手段使全體員工積極參與到企業(yè)目標的制定過程中來，各個部門在日常生產(chǎn)經(jīng)營中始終把企業(yè)總目標作為行動的方向。二是通過在企業(yè)中實施全面預算管理，可以完善企業(yè)相關經(jīng)濟責任制度，使員工參與到預算編制過程中的同時，使員工及管理人員更深程度地了解企業(yè)的最終發(fā)展目標，增強企業(yè)的核心競爭力。三是通過全面預算管理的實施，可以使科技與企業(yè)發(fā)展有效地結合起來，促使企業(yè)不斷挖掘潛力，降低相關產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，增強自己的市場競爭力，使企業(yè)健康有序地發(fā)展。

一、現(xiàn)代企業(yè)實施全面預算管理的內(nèi)容

企業(yè)全面預算管理是指通過事先對市場前景的科學預測、調(diào)研，以企業(yè)編制銷售收入預算為起點，逐步推算出采購預算、生產(chǎn)量預算、期間費用等預算，再以此為基礎最終編制出企業(yè)整體的預算資產(chǎn)負債表、損益表、現(xiàn)金流量表，最后通過企業(yè)各部門對預算的執(zhí)行最終實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理目標。

企業(yè)全面預算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要手段之一，通過對企業(yè)決策及資源配置方式的量化，以實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部整體管理目標。全面預算管理具體由組織及職責、目標體系、管理程序、管理工作四部分組成，具有監(jiān)督、激勵、評價等職能。

二、民營企業(yè)在實施全面預算管理過程中遇到的問題

（一）預算缺乏企業(yè)戰(zhàn)略的明確指導

在很多民營企業(yè)，盡管戰(zhàn)略管理與全面預算管理受到了企業(yè)同等的重視，但在實際實施過程中，仍存在戰(zhàn)略與預算相互不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。企業(yè)在編制預算過程中，往往忽視企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的長期目標，造成只顧眼前預算完成，短期預算指標與長期目標不相適應的局面。民營企業(yè)由于這種缺乏銜接性的預算編制方法，難以最終實現(xiàn)企業(yè)的長遠目標，預算管理無法發(fā)揮其應有的作用。

（二）缺乏切實可行的執(zhí)行程序

目前，大多數(shù)民營企業(yè)在編制完預算后，未建立起可行的預算執(zhí)行程序，同時也未對預算執(zhí)行結果進行有效的監(jiān)控，無法對實際執(zhí)行過程中存在的與預算金額的差異進行及時糾正及對預算進行修改，使編制后的預算成為一紙空文。

（三）全面預算管理內(nèi)容不全面

大多數(shù)民營企業(yè)在年初編制預算過程中，只編制諸如銷售預算、生產(chǎn)預算、預計資產(chǎn)負債表及預計損益表等預算內(nèi)容，未編制借款費用預算、預計現(xiàn)金流量表等內(nèi)容，而這些預算內(nèi)容對于企業(yè)是極為重要的。以預計現(xiàn)金流量表為例，由于企業(yè)未編制預計現(xiàn)金流量表，無法正確掌握企業(yè)全年現(xiàn)金流入及流出量，未能充分利用閑置現(xiàn)金進行其他投資，這樣不但無法對企業(yè)收益做出合理估計，更對企業(yè)帶來極大的債務償還風險，造成資金成本的不斷升高。

（四）未建立起專門的預算編制部門及預算審批存在主觀性

一是大多數(shù)民營企業(yè)未建立預算編制部門，在編制預算的過程中往往臨時抽調(diào)財務、生產(chǎn)、銷售人員進行編制工作，由于編制人員缺少必要的配合及自身業(yè)務能力水平參差不齊，影響了預算編制結果的正確性及合理性。二是部分民營企業(yè)在編制完預算后，未得到企業(yè)其他部門的審核，只要是企業(yè)領導批準就可以按新預算執(zhí)行，加之預算金額受到領導業(yè)績考核因素的影響，造成預算編制的主觀性及預算金額的隨意性，最終造成預算與實際金額的重大偏差，無法發(fā)揮預算控制、評價等職能。

三、民營企業(yè)有效推行全面預算管理的措施

（一）企業(yè)管理者要提高管理意識

企業(yè)的快速發(fā)展成為了眾多企業(yè)管理者最大的心愿，同時擁有適當?shù)墓芾矸椒ê透咚刭|(zhì)的人才對于民營企業(yè)來說是必不可少的。而現(xiàn)階段推行全面預算管理是加強民營企業(yè)管理的捷徑，所以民營企業(yè)管理者一定要加強對預算管理的重視程度，動員全體員工參與到預算管理的中去，真正使預算管理發(fā)揮其應有的效力。

（二）選取科學合理的方法進行編制

對于民營企業(yè)的發(fā)展來說，落實全面的預算管理工作的重要前提是保證企業(yè)經(jīng)營目標的實現(xiàn)，企業(yè)在進行目標制定的過程中也應當立足現(xiàn)在，長遠考慮，保證好不同使其利益的平衡。做好不同部門之間的分工，實現(xiàn)部門之間的相互合作與溝通。這可以有效強化不同部門之間按統(tǒng)一的目標，明確努力的方向。與此同時，在將預算管理進行全面推行的過程中應當以企業(yè)的業(yè)務流程為重要的依托，做到層次清晰。最后，預算的制定也應當充分結合自身發(fā)展情況，比如一些擁有較多的二級單位的企業(yè)，由于無法對每個子集團的發(fā)展情況進行及時的掌握，在進行預算編制的過程中可以采用上下結合的方法。

（三）應加強對預算管理制度的制定

為保證預算管理的正常運行，首先需要建立比較完整的預算管理辦法。要對預算管理組織機構及工作職責、預算編制基本規(guī)程與實施細則、預算執(zhí)行與控制、預算分析與調(diào)整制度、預算考評與激勵制度以及內(nèi)部協(xié)調(diào)制度等方面做詳細規(guī)定。其次確定各項預算管理指標的定額標準，是做好預算管理工作的重要前提和基礎。要參照國內(nèi)或國際同行業(yè)的預算管理控制標準，結合本單位的實際情況以及預算管理發(fā)展的需要，建立一套由基本指標、輔助指標、修正指標以及否決指標構成的科學合理的指標體系。

（四）預算管理需要領導和全員參與

全面預算管理需要全體員工共同參與，僅靠領導和財務人員對全面預算的實施是遠遠不夠的。領導要為員工創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍，并且可以準備一些資料讓員工學習，同時也可以采取培訓的方式，加強對全面預算管理的了解，讓員工們認識到預算的真正意義，形成全員重視預算、嚴格執(zhí)行預算的氛圍，實現(xiàn)從認識到認同直至自覺執(zhí)行的跨躍。只有全體員工有了參與預算的積極性，主動、熱情、負責地去履行預算所賦予的職責，去完成預算所分配的任務，去實現(xiàn)預算所提出的目標，才有可能成為現(xiàn)實，被動應對轉化為主動融入才成為可能。也只有全體員工參與預算的積極性被調(diào)動起來了，才能使戰(zhàn)略導向的預算管理理念和戰(zhàn)略性預算管理目標深入人心，使預算的編制體現(xiàn)員工的智慧，預算的執(zhí)行協(xié)同有序，預算執(zhí)行結果的偏差分析深入具體。要讓全面預算管理成為員工的一種自覺行為，形成一種企業(yè)文化，用企業(yè)文化來提升預算管理的軟實力。

（五）建立合理的預算考評體系，強化考評與激勵

對于民營企業(yè)來說，合理的激勵機制對于企業(yè)員工的潛能開發(fā)和工作熱情的調(diào)動起到積極的作用。全面預算管理的考評對象應該包括各預算單位的負責人、各單位領導班子成員、主要管理部門的管理人員等，考評的方案應結合各部門酌情擬定。比如實行業(yè)績評價考核打分、對原簽訂考核責任書進行對照定性、年度績效評估以及年終兌現(xiàn)等。對于業(yè)績考核評價出的結果，必須進行正負激勵，并且要有力度，如果全面預算管理的激勵作用發(fā)揮不夠，考核工作也失去了意義，成為了形式化的事情，起不到應有的作用。

總之，預算管理作為一種科學的管理方式，在多數(shù)大型企業(yè)已經(jīng)得到良好的實施，并且已經(jīng)取得較好的成績。目前在民營企業(yè)中也被越來越多的應用起來，多數(shù)企業(yè)也深深體到其意義所在。通過以上的論述，可以了解到民營企業(yè)若想使全面預算管理得到良好的實施，一定要采取科學合理的編制方法以及建立合理的考評體系，在執(zhí)行方面加大力度，必然會取得理想的效果，對民營企業(yè)管理水平的提升起到一定的作用。

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（編輯：李艷松）