探究任期經濟責任審計的制度與創新

【摘要】對于電力而言，已經成為人們生活和工作不可或缺的一個部分，同時對社會的發展和國家的進步具有很大的影響，現今的一些電力企業雖然有較為完善的制度，但在大的經濟體制下，還是存在一定的問題，比方說任期經濟責任審計方面，電力企業無論在資金方面，還是在工作的范圍方面，都要比一般的企業廣泛，因此在任期經濟責任審計的制度方面，必須進行一定的創新，才能更好地為國家和社會服務。

【關鍵詞】任期經濟 責任審計 創新

從客觀的角度來說，電力企業在發展的過程中，對于制度的創新是必然的，但制度并不是一成不變的，需要根據不同國情和不同的經濟發展情況，以及市場情況進行一定的調整和創新，這樣才能有效地避免矛盾和隱患的發生，對人們的生活和工作起到一定的促進作用。我國的電力企業在制度方面，一直非常努力，尤其是任期經濟責任審計的制度方面，已經獲得了廣泛的認可。由于社會發展的步伐一再加快，需要對原有的制度進行一定的創新，這樣才能達到一個更高的標準。

一、任期經濟責任審計的內涵

表面上看，任期經濟責任審計是國家為了選拔任用干部、考評干部經營績效而采取的一種手段，但從實質上說，任期經濟責任審計產生的根源是國家作為出資人需要對作為經營者的企業領導入的經營行為進行監督和制約而采取的一種手段。由此可見，對于任期經濟責任審計而言，不僅僅能夠為國家產生較大的利益，同時能夠為整個社會的發展產生較大的積極影響。在現今的電力企業當中，最重要的就是如何用最小的成本，獲得最大的經濟效益和社會效益。電力企業雖然能夠良好地服務于廣大居民，但卻是建立在較高的成本之上，為了獲得更好的發展，需要對任期經濟責任審計的制度進行一定的創新，而根源就在于其內涵。

二、任期經濟責任審計存在的制度性缺陷

（一）企業長期發展目標得不到保障

雖然眾多的工作人員在打著創新的旗號，但根源在于任期經濟責任審計存在一定的制度性缺陷，如果任期經濟責任審計本身沒有任何問題，基本上是不需要創新的。因此，從現今的情況來說，任期經濟責任審計存在一定的制度性缺陷，而且沒有辦法忽視，必須通過創新的途徑才能得到有效的解決。一方面，個別企業領導人員可能采取只要不出錯，寧可不為的保守經營策略，不敢大膽創新，使企業失去快速發展的機會；一方面，任期經濟責任審計雖然是為了評價企業領導人員任期內資產、負債、損益的真實性、合法性和效益性，以及有關經濟活動應當負有的責任。由此可見，這樣的工作對于企業的長期發展目標根本沒有任何的保障。

（二）無法充分發揮出經濟責任審計的作用

對于任期經濟責任審計來說，制度性的缺陷其實非常嚴重，并不僅僅存在于企業的發展目標上，而在于多個環節。比方說現今的電力企業在發展的過程中，表面上看非常的風光，無論是經濟效益還是社會效益都比較客觀，但在實際的內部工作中，根本沒有辦法充分發揮出經濟責任審計的作用，從而使得現今的電力企業遭到了社會眾多人群的打壓，有些地區甚至采取了群眾集體上訪的方式。長期以來，國有企業特別是大中型國有企業往往是國有獨資公司，其經營班子成員是由當地組織部任命或委派，實行的是黨管干部。在這種情況下，公司經營班子掌握更多的企業信息，對公司資產保值增值有更直接的責任。如果只對公司法定代表人進行任期經濟責任審計，則出資人對具體參與生產經營管理的班子成員的監督與制約存在脫節的情況，不能充分發揮任期經濟責任審計的監督作用。

三、對任期經濟責任審計的制度創新

（一）提高思想認識，增強內部審計的權威性，重視內部審計報告

在任期經濟責任審計當中，要想創新，就要從根源進行創新，否則其中的問題并沒有辦法得到有效的解決。經過一定的調查，我們的工作人員發現，在電力企業當中，較多的工作人員缺乏一定的思想認識，由于思想沒有獲得較大的提高，因此在工作當中就不會充分發揮任期經濟責任審計的作用，從而造成一系列的不良影響。鑒于這樣的情況，首要的創新措施就是，要提高企業員工的思想認識；其次要增強內部審計的權威性；第三，必須重視內部審計報告，這樣才能對電力企業起到較大的積極影響，同時可以有效地將其中的問題和隱患解決。在將來的工作中，從地方政府、企業領導人員到企業普通員工，都應該高度重視內部審計報告，并對提出的問題采取切實有效的改進措施，才能真正發揮出內部審計及任期經濟責任審計對改善企業內部管理、監督和制約企業經營人員所應發揮的作用。

（二）將企業長期發展目標與企業領導人員任期經濟責任掛鉤

在任期經濟責任審計的制度方面，之所以會出現較多的問題，而且一時間沒有辦法良好的解決，關鍵在于企業的長期發展目標與企業領導人員任期經濟責任沒有直接的聯系，在未來的工作中，我們需要將這兩個方面進行有效的聯系，并且讓二者的聯系更加緊密，這樣就可以將任期經濟責任審計的制度問題有效地解決，同時對于任期經濟責任審計本身而言，也是一個很大的創新。在電力企業當中，改進對企業領導人員的業績評價和考核指標體系。除了上述量化指標外，增加非量化指標，并分別給予不同的權重系數，將兩者結合在一起考核企業領導人員。非量化指標的確定根據公司股東會和董事會制訂的企業發展戰略，按年度規劃公司重要監務發展目標，并將其完成情況納入企業領導人員的考核指標體系。從這些措施當中，我們可以較為清晰地看到，當企業長期發展目標與企業領導人員任期經濟責任掛鉤以后，就能夠將電力企業的發展帶入正規，并且達到一個較好的水準。

四、總結

本文對任期經濟責任審計的制度與創新進行了一定的探究，電力企業作為國民經濟發展的重要企業，必須在任期經濟責任審計方面獲得一定的突破，經濟的發展和社會的進步以及居民生活水平的提高，都要求電力企業必須解決現有的一些問題，只有這樣才能更好地促進過國家的發展和社會的進步。

參考文獻

[1]李扉南，李冰一.試論完善銀行內部任期經濟責任審計的對策[J].上海會計，2003（05）.

作者簡介：馬艷紅（1973-），女，甘肅天水人，本科，畢業于中國地質大學，會計學專業。

（編輯：陳岑）