政策制定不能總是遷就企業

難得糊涂！用在我國當前一些政策的實施上，最恰當不過。原定于2011年1月1日實施的3.5噸以上柴油車國四排放標準，被兩次推遲實施時間后，將面臨著再次推遲實施。

2010年12月21日，環保部發文表示，將3.5噸以上柴油車國四標準執行時間推遲一年，即2012年1月1日正式實施。

2012年1月初，環保部再次發文將這一實施時間推遲到2013年7月1日。然而，大限時間已過去半個月，是實施還是繼續推遲，官方仍無定論，環保部這次也沉默了！

之前的兩次推遲，車企承擔了主要的罵名，信誓旦旦的油企似乎一直在幸災樂禍。然而這一次，油企成了退潮后的裸泳者。油品標準要先于排放標準升級，這一國際慣例在我國恰好相反。當汽車排放實施國三標準時，國二標準的油仍在大行其道。中汽協常務副會長兼秘書長董揚6月初表示，即便是目前，國三標準所需要的柴油也沒有做到很到位。

符合國四標準需要的柴油，恐怕要到2015年1月1日之前才能到位。而記者調查也顯示，除了北京、上海、廣州等地，其他地區對于國四柴油基本沒有供應。

政策未按期實施，政府沒有所表示，企業也沒有任何歉意。企業反倒還在埋怨政府，“早跟你們說不可能，非得給訂期限，你們對市場干預太多了”。

實際上，自改革開放以來，政府與市場、與企業的關系一直沒有理順。政府該管什么，不該管什么，怎么去管等等，也一直沒有搞太清楚。

以汽車行業為例，上世紀80年代初期，國內車企本已具備一個很好的發展良機，無論是什么樣的汽車，市場需求相對于供給明顯過剩。

如果車企能抓住這種機會，迅速擴大產能和提升產品質量，中國汽車行業將很快迎來一個黃金發展時期。可惜的是，企業在生產經營方面沒有足夠的自主權。

90年代，出于對國有企業的保護，不允許民營企業造車，政府又再次錯失發展汽車行業的良機。到了2000年后，政府才重新逐步認識到發展自主品牌企業的重要性，開始加大支持力度。但2008年的一場金融危機中，看到自主品牌車企的哀鴻遍野，政府又錯誤地出臺了扶持自主品牌的政策，使國內車企錯過了一次絕佳的洗牌機會。而之后的新能源汽車發展政策，也總不能讓國內車企滿意，新能源汽車發展極為緩慢。

很顯然，政府真的很想有所作為，促進行業的良好發展。為了這個目的，無論是中央政府還是地方政府，都會把寶壓在扶持大企業上。任何行業政策的出臺，都會充分考慮行業內大企業的意見。有些政策，則完全由大企業編制。乳品標準的倒退，其實就是政府遷就企業的一個最典型的事例。

政府過于依賴企業，或過于遷就企業，最終很可能的結果是“李天一式”的結局。政府管理企業很多時候像教育孩子一樣，出現問題就一定要嚴厲批評，甚至輔助一些必要的獎懲措施。像這次因油品升級不到位導致的推遲，油品企業就應承擔推遲期間給行業、給消費者及整個社會帶來的損失。如果不這樣，問題企業永遠不會有所顧慮。

轉變政府職能是趨勢，而樹立政府不能遷就企業的理念則是當務之急。