論高等教育自學考試制度在中國社會轉型過程中的作用

【摘 要】中國的社會轉型是一個極為復雜的歷史過程，在這個過程當中會有諸多社會因素對其轉型進程產生作用。高等教育自學考試制度便是這些因素之一。作為一種教育制度，它推動當代中國由高等教育資源配置不均衡型社會向均衡型社會轉變，由傳統的工業經濟型社會向現代的知識經濟型社會轉變，由傳統的階段學習型社會向現代的終身學習型社會轉變。

【關鍵詞】高等教育自學考試制度；社會轉型；推動作用

社會轉型是指社會系統由一種主導性存在方式向另一種主導性存在方式進行轉換的過程，它標志著社會系統內部諸要素的重新排列與組合，標志著由這種要素變遷而引起的社會系統結構變遷與功能變遷，同時它也意味著由社會系統變遷而引發的人們的生產、生活方式、價值觀念、心理結構等方面的深刻變化。社會轉型由來已久但至今仍未結束，發達國家與發展中國家在政治、經濟、文化等領域的發展不平衡性問題的客觀存在決定了發展中國家社會轉型的長期性與艱巨性。中國的社會轉型是一個極為復雜的歷史過程，在這個過程當中會有諸多社會因素對其轉型進程產生作用。高等教育自學考試制度便是這些因素之一，作為一種教育制度，它不僅推動著中國教育事業的發展，更推動著中國社會的全面轉型。

一、推動高等教育資源配置不均衡型社會向均衡型社會轉變

1977年，中華人民共和國國務院正式批轉教育部《關于1977年高等學校招生工作意見》，曾經因為“文化大革命”而一度中止的高等院校統一招生考試制度被重新確立。這一制度的重新確立為重構我國高等教育秩序奠定了堅實的基礎，使人們能夠通過高等院校統一招生考試進入大學學習。但是，由于我國高校的辦學條件及總體數量的限制，使得當時的高等院校很難滿足大規模人才培養的要求。中國底子單薄、人口眾多，教育投入不可能在較短時期內大幅增加，想要大量增建新學校的想法也無法在短期內實現。與此同時，大批的在職人員和沒有機會進入普通高校和中專院校的高中、初中畢業生強烈要求繼續學習深造；各個工商企業、事業單位乃至機關、學校、科研機構，也需要通過適當的途徑，在不脫離崗位的條件下，有效地提高本單位專業人員的素質。在這樣一種情況下，有限的教育資源只能配置給那些參加了高考且分數較高的人，而對于其他的社會群體則鞭長莫及。這種高等教育資源的整體性不足以及配置的不均衡造成了高等教育資源供給與社會成員接受高等教育的需求之間的矛盾。而對于這種矛盾，現有的高等教育考試制度無計可施。這便從客觀上要求人們去尋求一種解決高等教育資源的供需矛盾的新方法、新途徑。而在當時，復出工作不久的鄧小平同志則客觀、準確地認識到了高等教育當中所蘊含的這一主要矛盾。1977年，鄧小平同志在科學和教育工作座談會上明確指出：“教育還是要兩條腿走路。就高等教育來說，大專院校是一條腿，各種半工半讀的和業余的大學是一條腿。”在鄧小平同志“兩條腿走路”思想的指導下，第五屆全國人民代表大會第一次全體會議的《政府工作報告》明確提出：“我們要建立適當的考核制度，業余學習的人們經過考核，證明達到高等學校畢業生同等水平的，就應該在使用上同等對待。”在

1980年初，教育部開始對建立高等教育自學考試制度的可行性進行研究。一年以后，國務院正式批轉下發了對于自學考試制度的形成具有重要影響的《高等教育自學考試試行辦法》。緊接著，高等教育自學考試試點在北京等省市率先開展。就此，為解決中國高等教育資源供需矛盾而建立起來的高等教育自學考試制度，開始在推動教育發展，推動高等教育資源配置不均衡型社會向均衡型社會轉型方面正式發揮作用。

這種推動作用首先體現在高等教育自學考試的報考方面。就報考條件而言，高等教育自學考試的條件限制極少，這就在很大程度上克服了高等教育資源配置的局限性。具體而言：（1）任何年齡的社會成員都可報考高等教育自學考試，不論老年、中年還是青年。（2）任何職業的社會成員都可以報考高等教育自學考試。這就突破了以往的高等教育資源主要向學生一方配置的局限，有利于高等教育資源在各行各業中的均衡配置。（3）任何文化程度的社會成員都可以報考高等教育自學考試，不論此前的文化程度是小學、初中、高中，還是大學、研究生。這就突破了以往高等教育資源主要向應屆高中畢業生一方傾斜的局限，且有利于高等教育資源在各種文化水平的人群中均衡配置。（4）任何地區的社會成員都可以報考高等教育自學考試，不論該成員是在城市與農村、山區與平原還是在大陸與港澳臺地區。這就突破了以往高等教育資源主要向大陸的城市地區傾斜的局限，開創了高等教育資源在城市與農村、山區與平原、大陸與港澳臺地區均衡配置的新局面。同時，這種推動作用還通過招生指標體現出來。在以往的高等教育制度當中，對于招生指標有著明確的限制。這種限制無疑是為了使社會成員接受高等教育的需求與社會所能提供的高等教育資源供給相適應，但這種適應僅僅是一種強制性的、人為的適應，它無法從根本上解決高等教育資源的供需矛盾，也無法從根本上處理高等教育資源配置的不均衡問題。在這樣一種情況下，高等教育自學考試制度的運行便有了歷史的必然性。

二、推動傳統型社會向現代型社會轉變

由傳統型社會向現代型社會的轉變，也是一個復雜的歷史過程。它體現了社會系統內部各要素的重新組合與轉變。在這一復雜的轉變過程當中，高等教育自學考試制度同樣也發揮了巨大的推動作用。高等教育自學考試制度的確立與發展，為當代中國的人才資源開發做出了巨大的貢獻。高等教育自學考試制度，以其所具有的靈活、開放、嚴出而寬進、教學與考試相分離的優越特征及條件，為中國培養和造就了大量的人才。這些人才的涌現及其才能的發揮，促進了中國傳統的工業經濟型社會向現代的知識經濟型社會的轉變，而在這一過程中，人們又逐漸認識到以往階段性學習的局限性以及終身性學習的重要性。因此，在由傳統的工業經濟型社會向現代的知識經濟型社會轉變的過程中，又必然包含著由傳統的階段學習型社會向現代的終身學習型社會的轉變。可以說，高等教育自學考試制度是中國社會由傳統型向現代型轉變的動力因素之一，而這種動力因素作用的發揮，要通過人才及其作用的發揮這個中介來實現。（1）推動傳統的工業經濟型社會向現代的知識經濟型社會轉變。工業經濟型社會是指工業經濟成為國民經濟的主體，工業發展成為國民經濟發展主要推動力的社會形態。在工業經濟型社會發展的過程中，物質資源始終是影響其發展進程的基礎性因素，而物質資源自身所具有稀缺性又在客觀上制約了工業經濟型社會的整體發展進程。這一客觀狀況促使人們的發展理念在二十世紀下半頁開始發生變化，人們開始越發地重視知識、技術的經濟價值，越發地重視知識的革命以及技術的創新，在這樣的背景下，知識經濟開始逐布成為世界經濟發展進程中最具活力的經濟形態。在由傳統的工業經濟型社會向現代的知識經濟型社會轉變的過程中，原有物質資源的數量已不再做為焦點而被人們所關注，人們所真正關心的，是快速得到和充分利用最新的信息資源和知識資源的能力，而這種能力的真正載體，并不是存在于人以外的任何物質對象，事實證明這種載體只能是人自身。更為準確地講，這種能力的載體是人才自身。而追根溯源，人才的這種能力的獲得是要靠教育投資才能實現的，但正如我們在本文第一部分所分析的那樣，中國的教育資源，尤其是高等教育資源是稀缺的，它無法最大限度地滿足人們接受教育，尤其是接受高等教育的需求。換言之，它也就無法最大限度地培養人才并使其具有“迅速獲得和充分利用最新信息資源和知識資源的能力”。因此，為了彌補這一不足，也為了推動工業經濟型社會向知識經濟型社會轉變，高等教育自學考試制度的完善與推廣勢在必行。（2）推動傳統的階段學習型社會向現代的終身學習型社會轉變。傳統的階段學習型社會是一種人們把學習當作階段性任務并被動地加以完成的社會狀態。在這樣的一種社會中，人們將學習更多地看成是一種負擔而非樂趣。而現代的終身學習型社會則是一種與之迥異的社會狀態，在終身學習型社會中，人們將學習作為一種首要的需求，學習真正成為一種生活方式，而學校只是學習的一種場所，人的一生無法區分成“學習階段”和“工作階段”，“終身教育、終身學習”成為了人們一生的夙求。可以說，我們國家正處于由傳統的階段學習型社會向現代的終身學習型社會的過渡之中，在這樣一種狀況下，高等教育自學考試制度也發揮了巨大的推動作用。

參 考 文 獻

[1]鄧小平文選（第2卷）[M].人民出版社，1995：37