淺析ERP在企業(yè)反腐倡廉工作中發(fā)揮的作用

【摘 要】充分利用信息化的手段，是深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)工作的時(shí)代需要。ERP系統(tǒng)完整實(shí)現(xiàn)了物流、資金流、信息流三流合一，達(dá)到了管理制度化、制度流程化、流程信息化、信息自動(dòng)化、過程透明化。本文從分析ERP構(gòu)成元素、流程管控、系統(tǒng)擴(kuò)展等方面入手，系統(tǒng)論述了ERP系統(tǒng)中可資利用的反腐手段及未來發(fā)展趨勢(shì)，為企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作提供了新的思路。

【關(guān)鍵詞】ERP；流程；監(jiān)控

黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)黨和國家生死存亡，反腐倡廉是國有企業(yè)長(zhǎng)抓不懈的重點(diǎn)工作。黨的十八大報(bào)告中指出“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”。反腐倡廉工作除了要持續(xù)筑牢思想道德防線，還應(yīng)該合理應(yīng)用先進(jìn)的管理手段，加強(qiáng)信息透明化和制度流程一體化建設(shè)，ERP系統(tǒng)集信息技術(shù)與先進(jìn)管理思想于一身，對(duì)于改善企業(yè)業(yè)務(wù)流程、合理調(diào)配資源具有顯著作用。應(yīng)用得當(dāng)，能夠?yàn)槠髽I(yè)廉政建設(shè)的構(gòu)筑又一道防火墻。

一、反腐倡廉體系建設(shè)歷程與ERP系統(tǒng)應(yīng)用發(fā)展

我國反腐倡廉建設(shè)理論與實(shí)踐的探索起步于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初步形成之后。先是以法制和制度預(yù)防腐敗工作思路的反腐倡廉理論，這一時(shí)期的企業(yè)反腐倡廉實(shí)踐主要圍繞教育、制度和監(jiān)督三個(gè)維度開展。隨著反腐倡廉理論進(jìn)一步發(fā)展，提出了“預(yù)防為主”的防止腐敗理念，進(jìn)入以“教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治”為核心工作內(nèi)容的實(shí)踐探索階段。再后來“治本抓源頭”理論的提出，開始了以行政、財(cái)政、人事、司法、投資、金融六項(xiàng)體制機(jī)制改革為主要內(nèi)容的“源頭”治理階段。但是，在制度是否科學(xué)有效、實(shí)際執(zhí)行是否符合制度要求這兩個(gè)關(guān)鍵問題上卻沒有進(jìn)行剛性的督導(dǎo)，缺乏有力的監(jiān)督手段，正是基于這樣的背景，中央提出全面加快“制度+科技”信息化預(yù)防腐敗工作建設(shè)的要求。ERP是Enterprise Resource Planning（企業(yè)資源計(jì)劃）的簡(jiǎn)稱，是以實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)外資源優(yōu)化配置、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目的，以網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)為平臺(tái)，將企業(yè)的采購、銷售、庫存、生產(chǎn)、成本、財(cái)務(wù)等資源整合集成在一起的現(xiàn)代企業(yè)管理軟件。運(yùn)用ERP系統(tǒng)管理平臺(tái)，完成了對(duì)人資、財(cái)務(wù)、物資、設(shè)備、項(xiàng)目等核心資源和業(yè)務(wù)的覆蓋，貫穿可研、初設(shè)、采購、付款、入庫、出庫等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了物流、資金流、信息流三流合一，達(dá)到了管理制度化、制度流程化、流程信息化、信息自動(dòng)化、過程透明化，為企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)開辟了一條新的途徑。

二、ERP系統(tǒng)應(yīng)用與反腐倡廉建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)

1.規(guī)范項(xiàng)目執(zhí)行，杜絕管理漏洞。在ERP系統(tǒng)中，優(yōu)化后的業(yè)務(wù)流程往往是跨專業(yè)、跨單位（部門）的，通過不同單位不同人員，對(duì)同一業(yè)務(wù)進(jìn)行操作，加強(qiáng)了相互監(jiān)督的力度。如在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，施工單位需向ERP系統(tǒng)提供主要耗材清單，管理人員可以時(shí)時(shí)監(jiān)控項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)細(xì)節(jié)，利用預(yù)算控制功能，ERP系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)凍結(jié)超支費(fèi)用。同時(shí)ERP系統(tǒng)可以對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度款支付設(shè)置多級(jí)審批流程，必須由多級(jí)主管審核同意后，業(yè)務(wù)流程才能到達(dá)財(cái)務(wù)管理部門，杜絕項(xiàng)目未竣工驗(yàn)收提前做帳付款的情況，形成了誰審批，誰把關(guān)，誰負(fù)責(zé)的工作制度。

2.優(yōu)化物資采購，促進(jìn)管理透明。之前不少企業(yè)對(duì)大量的小額訂單由采購員自行處理，因此對(duì)采購的成本、批量、質(zhì)量很難統(tǒng)一掌握和控制，采購人員權(quán)力過大、隨意性太強(qiáng)。應(yīng)用ERP系統(tǒng)后，在系統(tǒng)內(nèi)實(shí)現(xiàn)采購訂單集中審批，每筆交易都必須在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行批準(zhǔn)、許可，確保采購過程透明、可控，從源頭上杜絕了業(yè)務(wù)員自行處理的操作模式，有效起到監(jiān)督和制約作用。同時(shí)ERP系統(tǒng)可以提高對(duì)采購價(jià)格的管理力度，每筆訂單價(jià)格根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格和ERP系統(tǒng)中的價(jià)格來確定，在生效前，必須經(jīng)相關(guān)管理人員審批。整個(gè)交易過程會(huì)完整地保存在ERP系統(tǒng)中，利于審計(jì)備查。ERP系統(tǒng)的應(yīng)用，使一切業(yè)務(wù)活動(dòng)從提出計(jì)劃，確定供應(yīng)商，核準(zhǔn)價(jià)格，到交貨及各單位的領(lǐng)用，都能在系統(tǒng)內(nèi)一一顯示，根除了暗箱操作的弊端，有效促進(jìn)關(guān)鍵人員廉潔從業(yè)。

3.業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)協(xié)同，強(qiáng)化集中監(jiān)控。ERP系統(tǒng)在財(cái)務(wù)方面具有業(yè)務(wù)集成、信息共享和數(shù)據(jù)集中等功能，對(duì)促進(jìn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化和業(yè)務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)化及內(nèi)部反腐倡廉等發(fā)揮了良好的作用。在工程付款方面，它增強(qiáng)了各類業(yè)務(wù)付款的透明度，使各相關(guān)業(yè)務(wù)部門能隨時(shí)了解掌握款項(xiàng)支付情況、資金流向，以利于監(jiān)控；在資金結(jié)算方面，企業(yè)及其下屬分子公司大額資金的進(jìn)出都要通過企業(yè)財(cái)務(wù)部資金結(jié)算中心，結(jié)算中心工作人員通過

ERP系統(tǒng)可以清楚查詢每筆款項(xiàng)的付款內(nèi)容以及審批手續(xù)是否齊全等，加強(qiáng)對(duì)付款合理性與合法性的審查；在日常賬務(wù)處理方面，ERP系統(tǒng)具有更加嚴(yán)密、可靠，功能更加齊全的特點(diǎn)，每一個(gè)會(huì)計(jì)人員只能操作權(quán)限范圍內(nèi)的項(xiàng)目，而且都清楚地記錄了每一筆賬務(wù)的處理過程，有效預(yù)防了違反財(cái)務(wù)制度的不規(guī)范行為。

三、利用ERP系統(tǒng)等信息化手段是反腐倡廉建設(shè)必然趨勢(shì)

1.ERP建設(shè)要充分結(jié)合內(nèi)部控制規(guī)范化管理要求。企業(yè)的內(nèi)控環(huán)境是企業(yè)內(nèi)控執(zhí)行的基本保障，無論采用何種信息系統(tǒng)，都會(huì)對(duì)內(nèi)部控制的執(zhí)行產(chǎn)生影響，因此，企業(yè)在建設(shè)ERP系統(tǒng)時(shí)，要充分結(jié)合企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范化管理要求。企業(yè)業(yè)務(wù)處理流程的設(shè)定牽涉到組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職能職責(zé)的劃分、工作崗位的設(shè)置等。應(yīng)注意以企業(yè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)，進(jìn)行各部門組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加強(qiáng)決策權(quán)力授權(quán)，同時(shí)展開必要的流程重組，保障信息流與業(yè)務(wù)流的合理性以及高效性。

2.ERP流程要充分融入紀(jì)檢監(jiān)察關(guān)鍵監(jiān)控點(diǎn)。ERP環(huán)境下的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，是嚴(yán)格按照流程安排逐步實(shí)施的。因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門須與有關(guān)業(yè)務(wù)部門緊密合作，認(rèn)真分析現(xiàn)有的工作流程和典型設(shè)計(jì)流程，明確需要監(jiān)控和采取制約措施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵控制點(diǎn)，這是實(shí)施有效在線監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)鍵所在和前提條件。對(duì)于企業(yè)來講，ERP的應(yīng)用，不僅是使用現(xiàn)代化的管理軟件，更是引入和執(zhí)行先進(jìn)的企業(yè)管理思想，必將推動(dòng)企業(yè)管理的持續(xù)規(guī)范和良性循環(huán)，這是借助ERP實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部反腐敗工作的關(guān)鍵。

3.ERP系統(tǒng)要全面支撐紀(jì)檢監(jiān)察數(shù)據(jù)分析工作。在實(shí)施ERP工程建設(shè)初期，紀(jì)檢監(jiān)察部門要重點(diǎn)梳理企業(yè)中干部任用、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、工程管理、物資管理等方面的規(guī)章制度，以人、財(cái)、物、事管理為重點(diǎn)領(lǐng)域，以決策和執(zhí)行為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，思考如何將制度要求融入ERP系統(tǒng)，固化到管理流程中，從而保證在ERP系統(tǒng)可以最大限度滿足紀(jì)檢監(jiān)察工作要求，可以全面支撐紀(jì)檢監(jiān)察數(shù)據(jù)分析工作。

綜上所述，企業(yè)通過使用ERP系統(tǒng)，使得設(shè)備管理、物資采購、財(cái)務(wù)、銷售等方面的工作更加公開、透明；依靠技術(shù)手段，約束了業(yè)務(wù)操作過程中權(quán)力使用的隨意性，從技術(shù)、流程上減少腐敗機(jī)會(huì)。通過系統(tǒng)建立起有效的業(yè)務(wù)監(jiān)督體系，進(jìn)一步促進(jìn)了企業(yè)廉政工程的建設(shè)，也為企業(yè)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作增加了“科技含量”。通過信息技術(shù)加強(qiáng)企業(yè)的規(guī)范管理，逐步推動(dòng)形成人人嚴(yán)格按制度辦事的良好風(fēng)氣，實(shí)現(xiàn)了“干事、干凈”的企業(yè)廉潔理念，相信通過ERP的應(yīng)用，企業(yè)的反腐倡廉工作將會(huì)呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]李震，陳國霖，林鎮(zhèn)杰，吳大峰等.ERP原理、應(yīng)用與實(shí)踐[M].北京：清華大學(xué)出版社，2012（6）

[2]饒浩洲.利用信息化手段推進(jìn)反腐倡廉工作淺析[J].湖北師范學(xué)院學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）.2011（1）

[3]韓云龍.信息化技術(shù)應(yīng)用于反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐的思考[J].經(jīng)營管理者.2012（7）

作者簡(jiǎn)介：張智成（1979～）男，黑龍江明水人，南京南瑞集團(tuán)公司信息通信技術(shù)分公司ERP技術(shù)事業(yè)部副經(jīng)理，經(jīng)濟(jì)師，從事企業(yè)信息化咨詢與實(shí)施管理工作。印斌（1980～）男，江蘇泰興人，南京南瑞集團(tuán)公司信息通信技術(shù)分公司ERP技術(shù)事業(yè)部主任工程師，工程師，從事企業(yè)ERP咨詢與實(shí)施工作。張啟明（1966～）男，安徽蒙城人，南京南瑞集團(tuán)公司信息通信技術(shù)分公司黨委書記、副總經(jīng)理，研究員級(jí)高級(jí)工程師，主要從事黨務(wù)建設(shè)、企業(yè)管理工作。