實現我國煤炭經濟可持續發展的戰略探討

【摘 要】煤炭作為一種不可再生資源，卻在國家的經濟發展，人民的基本生活中占重要的位置，所以提高煤炭資源的使用效率，實現煤炭經濟的可持續化發展成為我國政府關心的重點問題。本文分析了我國煤炭經濟發展的現狀、煤炭經濟可持續發展過程中存在的問題及其解決對策。

【關鍵詞】煤炭經濟；可持續發展；戰略

一、我國煤炭經濟發展的現狀

煤炭是我國的基礎能源。煤炭產業市場集中度較低，現正處于整合階段。（1）在能源生產消費中占據主導地位。我國地大物博，在資源的存儲量方面在全球居前幾位，然而我國也是世界上第一人口大國，導致我國人口平均占資源量少。我國是一個富煤的國家，也是世界上第一大產煤的國家，在石油和天然氣方面卻相對缺乏，所以也導致我國的燃料以煤炭為主，一次能源消費結構占總使用資源的一半以上，所以我國也是世界上煤炭消費最多的國家，且其地位一直未被超越。目前我國煤炭可供利用的儲量約占世界煤炭儲量的11.67%，位居世界第三，煤炭產量占世界的35%以上。（2）需求和供給：供需總體平衡，局部供不應求。我國是當今世界上最大的煤炭生產國，也是最大的煤炭消費國。根據煤炭市場調查報告如表1：

表1 2007～2012年煤炭的產量和增長率

2007年中國首次成為煤炭資源的凈進口國，2008年凈進口煤炭資源達106萬噸，且進口的煤炭資源量也在持續的增長。近年來，隨著經濟的發展，國家對重工業的重視，導致我國沿海省份的煤炭需求量增大，且居高不下。我國煤炭的消費者不再局限于少數行業，其消費結構日趨多元化并向關鍵行業集中，而主要耗煤行業均保持較快的發展速度，總體上拉動煤炭需求強勁增長，所以近些年來我國煤炭資源緊張，出現供不應求的局面，這也導致我國煤炭的進出口需求，從凈出口國變為凈進口國。（3）運輸：瓶頸長期存在。中國煤炭運輸呈現“西煤東運”和“北煤南運”的格局。我國煤炭資源主要分布在北部和西部，而因工業發展需要大量煤炭資源卻在沿海地帶，煤炭資源的供應和需求地的地理分布位置的不均衡而限制了煤炭行業的發展。我國政府雖然在煤炭運輸交通方面提出了一定的解決措施，如：修建鐵路，開通公路、修橋等，但是還是不能滿足因需求而增長的煤炭資源的運輸問題，因而，使得擁有穩定而充足的運輸能力的煤炭公司具備了重要的競爭優勢。（4）煤炭的價格上升趨勢顯著。煤炭資源在地里的儲存量是有限的，是不可再生的，所以必須推行相關政策控制煤炭資源的利用，提高煤炭資源的使用效率；我國煤炭主要分布在北部和西部，而我國煤炭的大量需求方在沿海地帶，較大的地區差異，導致使用煤炭資源的成本升高，且我國開采資源的水平低，所以需要引用高新技術才能達到客戶的需求，也導致煤炭的生產成本升高，所以煤炭價格的上漲是必然趨勢。

二、我國煤炭經濟可持續化發展過程中存在的問題

（1）由于開采資源沒有統一標準，開采人員的技術低，開采礦產的設備簡陋，導致開采過程中資源的嚴重浪費。一是開采的礦工的技術低。一般進行煤炭開采的礦工都不是專業的開礦著，招聘的臨時工沒有專業的開采技術，不僅在開采過程中如何規避煤礦井的坍塌問題沒有專業的技術知識，而且在如何規避開采過提煉過程中廢氣廢物的排放問題上都沒有可行的方案，同時節能意識也不夠，對能源的可持續發展沒有深刻的認識。二是回采率低。我國煤炭經濟的發展水平低，開采的煤炭都是沒有經過加工、提煉就流放到經濟市場，所以在煤炭資源上附著的許多有其他用途的資源都不能夠得到利用，且我國煤炭開采和回收的技術水平低，所以一般在使用過一次后，幾乎沒有人會進行回收，二次加工、提煉、再利用，也導致資源沒有得到最有效的利用。（2）對環境、土地污染嚴重。近些年，煤炭開采、提煉過程中會產生有害氣體，如：SO2及其化合物，同時也會產生煤矸石，煤矸石不容易被分解，而煤炭的使用過程中導致煙塵排放量、SO2和顆粒物排放，隨著需求量的增多，這些有害物質的排放量也增加，嚴重污染大氣環境。水資源污染嚴重。通常煤炭資源不是單獨存在，而是與含水層和隔水層共生在同一個地質結構中，所以在開采過程中，不是簡單的開采煤礦，還需要進行大面積采空和排水，在排水過程中，如果技術不成熟則容易造成對水資源污染，對環境的破壞。土地資源破壞。由于煤炭資源都是深埋在地里，所以需要挖掘礦井，才能挖掘到，而許多的煤炭資源管理者，由于貪圖個人利益，對資源進行大肆的勘察和挖掘，導致了大量的采空區，對于居民修建房屋，修橋建路等都存在不利的影響。（3）礦產管理者的素質低。存在這樣的管理者，為了私人的利益，對煤礦產無節制的開采，而且也不重視對采礦工人專業素質的培養，不重視開采者的安全問題，導致開采過程中發生安全事故率增大，開采的設備也十分的簡陋，導致大量的煤炭資源的浪費，在開采的前期沒有對煤炭資源周邊的地形地貌環境進行勘察，導致開采過程中對河流和地下水造成嚴重的污染，在對煤炭的提煉過程中，也不注重有害物質的排放問題，對生態環境造成重大的影響。

三、煤炭經濟發展可持續化發展的對策

（1）學習新技術，推行創新技術代替傳統技術，加大對設備資金的投入。資源的數量是有限的，但是市場中存在許多的企業和工作人員靠煤炭資源而生存，尋找煤炭資源的過程是艱難的，隨意煤炭企業應該采用新的生產技術，引進信息化數字化的生產設備，不僅能夠加大對煤炭資源的使用率和生產率，對煤炭資源進行回收再生產，而且還能加大對環境的保護意識、對開采人員生命的保護意識。（2）注重煤炭管理者和開采人員的專業素質培養，重視環境保護意識的培養。首先就是組織對煤炭企業管理者的培訓，讓煤炭企業的管理者了解到創新的科學技術對煤炭資源開采的重要性，不僅能夠加大對煤炭資源的使用率，減少煤炭資源的浪費，同時也能夠保障煤炭資源的開采過程更加的安全，讓煤炭企業的管理者重視對煤炭開采人員的專業培訓，不僅幫組煤炭資源開采者學習新的技術，提升開采隊伍的專業素質，還能夠提升開采人員對環境的保護意識，對自我生命的保護意識。所以筆者建議可以實行有證上崗制。（3）建立統一標準的煤炭資源的開采制度，讓煤炭資源生產安全、健康化。建立統一標準的開采制度，且以法律為基本保障，對私下開采礦產的企業、生產過程中排放大量廢棄的企業，實行關閉其礦井的懲罰，在一定程度上能夠抑制礦產管理者的私心，減少濫挖濫采現象的存在，減少煤炭資源開采過程中對環境的污染，對土地的破壞，讓煤炭資源的生產過程安全、健康化，同時也能夠激勵煤炭企業加大對新技術和新設備的投入，加大對資源的可持續發展的理解。同時筆者建議，在建立開采制度的同時還應該鼓勵擁有先進創新技術和新設備的大型煤炭公司對小型企業的收購，達到資源的整合，同時也有利于提高資源的生產效率和使用效率。

煤炭資源是國家發展經濟所必須的資源，同時也是人們生活中必不可少的燃料，國家不僅要重視對煤炭資源合理開采，重視對煤炭資源的高效利用，更應該重視煤炭經濟的可持續發展問題。

參 考 文 獻

[1]岳世光.提升我國煤炭行業競爭力的有效途徑——基于波特理論的視角[J].鄭州航空工業管理學院學報.2008

[2]楊東.煤炭企業并購整合研究[J].碩博學位論文.2008