摘要:郵輪旅游(cruise ship tourism) 作為一種高端旅游活動在我國方興未艾,目前我國發展郵輪旅游的政策指向已經非常明確,但尚有待進一步細化落實。在謹慎分析調整政策的可行性前提下,需要根據中國郵輪旅游市場的發展現狀,研究可行性對策。
關鍵詞:中國;郵輪旅游,市場開發;對策
一、國際郵輪旅游發展總體情況
郵輪旅游(cruise ship tourism)是一種介于運輸業、觀光與休閑業、旅行業之間的邊緣產業,以大型游船為載體,以船上活動和岸上休閑旅游為主要內容的旅游活動。郵輪旅游的運行與發展會拉動相關產業的發展,形成多產業共同發展的郵輪經濟。
郵輪旅游的雛形出現于1930年代,20世紀50、60年代在北美地區率先實現現代化升級轉型。一般認為屬于旅游市場的高端產品。郵輪經濟效益非常顯著。世界旅游組織亞太地區的首席代表徐京表示,雖然郵輪游客只占世界旅游市場的1.4%,但它的效益非常顯著,按照國際旅游組織的統計,每接待一位國際游客收入是740美元,而郵輪接待的游客收入高達1341美元。去年全球接待郵輪游客1000萬人次,同比增長10%-11%。而且,郵輪的游客年齡有下降的趨勢,從過去平均年齡60多歲,下降到46歲。
幾十年來,現代郵輪產業以年均8-9%的速度增長,增速約為國際旅游業產值平均增速兩倍。美國是目前全球最大郵輪消費市場,2004年乘客總數為890萬人。國內一些沿海城市如上海、天津、青島、大連、寧波、廈門、海口、深圳等都先后接納了國際郵輪的停靠。其中上海是我國最早開始靠泊國際郵輪的港口城市,也是目前國際郵輪在我國停靠最多的沿海港口城市。國際郵輪公司正以不同方式,不斷加強對中國市場的業務拓展,多數公司把市場開拓重點放在開發中國掛靠港口上。考慮到經濟發展水平、政策環境、相關資源、市場潛力等因素,許多公司把進軍中國市場的突破口選在上海。
二、我國郵輪旅游發展狀況
(一)發展規劃和地方政府訴求方面
在我國相關政府部門的發展規劃中,國務院下發了《關于加快發展旅游業的意見》,首次提出要培育新的旅游消費熱點,支持有條件的地區發展郵輪、游艇等新興旅游。國家旅游局提出“試辦近海游輪”。交通部也曾提出“鼓勵采用大型豪華游船開辟遠洋和環球旅游”。總體上看,國家政府部門對于發展郵輪產業的政策性意見已經比較明確。但是,毋庸諱言,目前,我國郵輪產業的發展尚處于一個嘗試和探索的階段。目前,許多城市都在規劃郵輪活動的相關基礎設施,包括郵輪碼頭、候船與通關設施以及相關配套設施等,有的已經啟動了部分建設項目,開展立項、規劃選址、環境評價、海域使用可行性論證、工程可行性論證、初步設計審批等大量前期工作和專題研究。
但我國發展郵輪經濟仍面臨諸多問題,其中政策問題是各城市地方政府關注的焦點,為此,很多城市都曾以不同途徑、不同方式傳達著他們的呼聲,其中上海市政府的政策訴求最具代表性。考慮到國際郵輪業的發展趨勢和各地發展郵輪經濟的愿望及大量的前期工作,為降低政策調整風險,我國對于發展郵輪經濟相關政策的調整可以以點帶面,慢慢鋪開,并參照其它領域的做法和經驗。對于可能涉及國家主權和安全的政策調整,則應慎重對待。
(二)郵輪旅游在我國方興未艾
隨著中國經濟取得了令人驚嘆的高速增長,中國市場愈來愈受到世界郵輪公司的關注。上海、天津、青島、大連、寧波、廈門、海口、深圳等城市相繼有豪華郵輪停靠,對推動當地旅游業和經濟發展起到了積極作用。郵輪這一代表著更高生活水準的事物正在人們視野中漸行漸近。從發展的趨勢和可能性來看,中國近海區域的東亞和東南亞郵輪旅游發展可能會取得較快進展。目前我國的上海、海口、三亞、天津、青島、大連、廈門、寧波、深圳等城市都已具備了發展郵輪經濟的條件。目前,郵輪旅游在中國的發展還處于初級階段,郵輪旅游方式在中國還不普及,中國游客,尤其對于第一次選擇以郵輪方式出游的游客,在選擇郵輪產品時,還是首選旅游所到達的目的地,而非郵輪品牌,品牌概念尚未形成。郵輪初級玩家適合日韓短途線路。因為對于初級玩家來說,開始還是適合選擇短途線路,如日韓線,以免出現久在船上的身體不適或無足夠消遣準備等情況發生。所以,我國公民到日韓線郵輪游率先進入平民時代。但隨著一些游客對郵輪認識的逐漸深入,已經有部分游客開始向“玩”郵輪的方向轉變。
三、我國郵輪旅游發展的有利條件和不利因素
我國郵輪旅游發展的有利條件為以下幾個方面:我國國民經濟持續快速發展,為郵輪旅游產業提供條件。我國出境旅游發展迅速,潛在郵輪客源市場巨大。國家政策鼓勵發展郵輪旅游。沿海地方政府對發展郵輪旅游積極性高漲。旅游部門開展郵輪旅游人才培訓。我國港口自然條件好,海岸線沿線旅游資源豐富
制約我國郵輪旅游產業發展的因素主要是我國郵輪旅游產業起步晚,郵輪旅游經濟總量小。缺乏統一的發展郵輪旅游部門協調機制,缺乏郵輪旅游專業人才,郵輪旅游入境手續應簡化。
四、中國郵輪旅游的發展對策
加強相關硬件設施的建設。重視并加大郵輪旅游的宣傳力度,積極培育國內市場。主動借“力”于香港。香港是世界著名的郵輪母港。在當前中國大陸郵輪經濟起步階段,應該與香港加強合作,將香港的郵輪航線延伸至中國大陸,形成國際郵輪的大陸掛靠港。統籌規劃,合理布局。借助建設上海國際航運中心的東風,著力打造上海國際郵輪母港,以點帶面,形成多層次郵輪經濟發展格局。進行充分的市場調研,找準目標市場定位。積極開發適應中國旅游者需求的郵輪旅游產品,形成郵輪經濟產業鏈。歐美的郵輪經濟之所以有強大生命力,與其成熟的產業鏈是密不可分的。旅行社應與郵輪企業協作,實現“雙贏”,重視發展我國郵輪制造業,發展適合我國郵輪公司的航線。
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【作者單位:河南理工大學萬方科技學院】