新疆莎車縣基礎(chǔ)教育非均衡發(fā)展原因分析及對策研究

【摘 要】本文通過對新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)莎車縣的基礎(chǔ)教育進行實地考察、資料收集等方法進行調(diào)研，分析了該縣的基礎(chǔ)教育非均衡發(fā)展的表現(xiàn)，確認了近些年莎車縣基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的趨勢，從理論和實踐兩個方面提出了該縣基礎(chǔ)教育實現(xiàn)均衡發(fā)展的對策建議。

【關(guān)鍵詞】新疆莎車縣；基礎(chǔ)教育；均衡發(fā)展；問題分析；對策建議

一、莎車縣基礎(chǔ)教育基本情況

1.莎車縣的基礎(chǔ)教育發(fā)展的經(jīng)濟背景

新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)莎車縣位于新疆西南邊陲，塔克拉瑪干大沙漠和布古里沙漠之間的葉爾羌河沖積扇平原中上游。莎車縣是一個以農(nóng)業(yè)為主的人口大縣，也是國家級扶貧開發(fā)工作重點縣。全縣轄29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，493個行政村，15個社區(qū)，總面積8955.65平方公里，總?cè)丝?0.5萬人。有漢、維吾爾、塔吉克、回、烏茲別克、柯爾克孜等二十多個民族，少數(shù)民族人口約占總?cè)丝诘?6.3%。

2.莎車縣基礎(chǔ)教育發(fā)展的現(xiàn)狀

至2013年9月，全縣有各級各類學校464所，在校學生152719人。其中，各級各類幼兒園209所，在園幼兒23050人；小學199所，小學生78559人；初級中學32所，初中生39930人；普通高中2所，在校生7623人；中等職業(yè)技術(shù)學校2所，在校生3557人；教師進修學校、職業(yè)學校各1所。現(xiàn)有教職工10368名（中等職業(yè)教育85名，高中481名，初中4031名，小學4852名，幼兒園919名）。從數(shù)據(jù)中可以看出，莎車縣規(guī)模最大的是初級教育，重點還是在基礎(chǔ)教育。

在教育機會供給方面，莎車縣中小學生的入學率、完成率、鞏固率有了大幅度的提升。2012年該縣的義務教育入學率為99.68%，比2007年增加了0.23個百分點；殘疾兒童、少年入學率達84.03%，比2007年增加了3.11個百分點；初中適齡少年入學率達99.12%，比2007年增加了1.3個百分點。小學生輟學率控制在0.09%以下，比2007年降低了0.18個百分點；初中生輟學率控制在0.13%以下，比2007年降低了0.1個百分點。

在基礎(chǔ)設施的配備方面，各學校也逐漸增加了硬件設施的配備。如計算機機房、多媒體教室、實驗室、圖書室等，但使用率不高，并不能發(fā)揮其應有的作用和功能。值得肯定的是，莎車縣的各類學校都很重視校園綠化，環(huán)境很好。另外莎車縣的愛國主義教育工作做得很到位，以“熱愛偉大祖國，建設美好家園”的主題教育比較成功。

二、莎車縣的基礎(chǔ)教育發(fā)展存在的問題

按照“雙高”普九的要求，在推進“兩基”鞏固提高工作中，莎車縣存在一些函待解決的困難和問題，主要表現(xiàn)在：

1.資金投入不足

莎車縣經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，財政自給率低。該縣達到義務教育標準化建設共需投入25.62億元。其中，2013年標準化教學裝備配備短缺資金1350萬元。

2.教師隊伍數(shù)量短缺和結(jié)構(gòu)性失衡矛盾依然突出

師資流失現(xiàn)象不僅影響了莎車縣教師隊伍的穩(wěn)定，也造成很多學校特別是農(nóng)村學校結(jié)構(gòu)性缺編嚴重。目前，莎車縣有一些學校一門學科甚至只有一名教師任教，還有一些學校因?qū)I(yè)課教師短缺，至今實行包班制。

3.廣大農(nóng)村中小學生失學、輟學問題嚴重

對于農(nóng)村家庭來說，教育成本的負擔往往使他們在家庭經(jīng)濟生活面臨貧困時放棄教育，來維持他們基本的生存需求，該縣失學輟學率較高。

4.當?shù)厝罕娞貏e是廣大農(nóng)民教育思想觀念落后

當前，莎車縣廣大農(nóng)村學生家長普遍文化素質(zhì)較低，教育方法落后，教育思想觀念普遍受到教育投資回報的影響，提出“上學無用論”，導致有一部分學生返回鄉(xiāng)下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這種不良觀念的惡性循環(huán)直接阻礙著當?shù)鼗A(chǔ)教育的發(fā)展。

三、莎車縣基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的對策建議

1.加大教育法制宣傳力度

認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國教育法》《義務教育法》和《未成年人保護法》，堅持開展大規(guī)模的普法宣傳活動。積極開展教育執(zhí)法檢查，每年開學前下達入學通知書要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村街、村街與學生家長之間層層簽訂《義務教育合同書》，從根本上解決中小學生流失的問題。

2.進一步加大師資力量

將以推進素質(zhì)教育實施為根本，培養(yǎng)一批師德高尚、業(yè)務精湛、富有創(chuàng)造力的教師隊伍。提高教師的專業(yè)化水平，實施教師素質(zhì)提升工程，確立“以教育科研為先導、以課堂教學改革為核心、以隊伍建設為重點”的教師管理思路。同時，也要適當調(diào)整教師隊伍，強化精品教師隊伍。

3.建立和完善控輟保學聯(lián)系制度，加大對貧困學生的救助力度

輟學的每名學生由所在班級班主任和認課教師負責，做好家訪工作。另外也要取得學校領(lǐng)導和當?shù)卣闹С帧？h政府責成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對輟學學生下發(fā)返校通知書。對這些制度要持之以恒，狠抓落實，定期進行檢查，使之真正落到實處。

4.加強“家校聯(lián)合”做好校內(nèi)、校外教育銜接

首先就要打破傳統(tǒng)落后的教育觀念，要充分認識新時期下家庭教育在學生成長過程中的重要性，發(fā)揮家長在學生思想道德、心理健康、人格培養(yǎng)等方面的作用，建好新型的家長學校，定期舉辦家庭教育專題講座，召開家長會；開辦家庭教育指導培訓工作，努力提高家長育人的能力；進一步加大學校與家庭的溝通力度和對家長的教育宣傳力度，在宣傳中，注重喚醒家長的現(xiàn)代教育意識，增強其對加快本民族教育發(fā)展的緊迫性、重要性的認識。宣傳落實《義務教育法》，努力實施國民教育，使他們認識到提高本民族文化素質(zhì)與提高中華民族的整體素質(zhì)是連載一起的。

參考文獻：

[1]《莎車縣2013年教育工作經(jīng)驗交流材料》，2013年10月

[2]《莎車縣2012年教育教學工作基本情況匯報》莎車縣教育局 ，2013年9月

[3]《新疆民族基礎(chǔ)教育雙語教學模式的歷史回顧與現(xiàn)實選擇》.教育探索，2008年8月版

[4]艾爾肯·吾買爾，劉健，劉玉杰 《喀什地區(qū)基礎(chǔ)教育新課程改革現(xiàn)狀及其對我院的啟示》 喀什師范學院學報，2009年

作者簡介：

古蘭旦·吾布力，學校：西北民族大學，專業(yè)：馬克思主義中國化。

注：

本論文受西北民族大學2012年研究生科研創(chuàng)新項目資助

項目編號：ycx13034