探望權制度源于英美法系,我國于2001年修改婚姻法時引入了這一制度。《中華人民共和國婚姻法》第三十八條第一款規定:“離婚后,不直接撫養子女的父或母,有探望子女的權利,另一方有協助的義務。”這一規定為處理離婚后父母探望未成年子女提供了法律依據。
但實踐中往往由于夫妻離婚時矛盾太多,離婚后無法心平氣和地協商子女的探望問題,探望權糾紛時常發生,加上探望權本身的特殊性,造成了探望權的執行難。在實踐中,常出現以下執行問題:一是有協助義務的一方當事人不協助,被執行人也就是與未成年人共同生活的一方阻撓執行,有時未成年子女也不配合執行。二是執行程序終結不易確定。婚姻法規定一方撫養子女至十八周歲,在雙方離婚至十八歲期間,另一方都有探望的權利。現實中,一方不讓另一方探望,探望人申請法院執行,法院執行一次,這一次讓探望了,算不算結案,如果算執行終結,下一次還不讓探望怎么辦?如果不算執行終結,執行期限怎么保證,一個案件總不能執行十幾年,每一次不讓探望,法院都去執行,直至子女成年。
在案件實際執行中,筆者建議應該分以下幾步執行:一是先弄清被執行人不履行協助義務的原因。是被執行人不愿意協助,還是探望人本身有問題,還是未成年子女不愿意見探望人,還是被執行人挑唆子女不見探望人。二是做好教育工作。執行探望權主要的工作是說服教育,這樣才能使當事人心甘情愿地執行。對于不履行協助義務的父或母,應讓其從子女的角度出發,思考探望權的問題,不要把自已的感情、恩怨強加到子女身上,這樣不利于子女的身心健康成長。感化被執行人改變態度,才能使案件順利執行。三是找協助。在案件不能順利執行時,可以找與當事人關系密切的個人或有關部門協助,做當事人的工作。四是適當強制執行。對于那些拒不執行的當事人,法院可以采取適當的強制措施,如拘留、罰款等。需要說明的是,在執行中不能對末成年人采取任何措施,不能出現搶孩子的現象。
在實際執行中,如何終結執行程序,可以采取以下方法:如果順利執行完一次探望,不要輕易結案,要觀察一段時間,看被執行人是否順利協助探望人探望,然后再終結案件。對于不協助執行的,可以在寒暑假把一年的探望時間集中執行。另外,建議在制定法律法規時,可以考慮把拒不履行探望權協助義務作為變更撫養關系的條件之一。一方不履行協助義務,使另一方見不到子女,精神上受到損害,應當給另一方一定的經濟補償。
(作者單位:鎮平縣人民法院)