關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的思考

摘要：生態(tài)文明建設(shè)是我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求，對于我國現(xiàn)今和未來的發(fā)展具有重大的意義，而少數(shù)民族地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。生態(tài)文明建設(shè)要求人與社會、人與自然的和諧相處，以生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)少數(shù)民族地區(qū)社會發(fā)展，是少數(shù)民族地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越的必由之路，它符合科學發(fā)展觀的要求，也是各族人民的共同愿望和心聲。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族地區(qū) 生態(tài)文明 建設(shè)

建設(shè)生態(tài)文明是建設(shè)具有中國特色社會主義的必然選擇，是全面實現(xiàn)小康社會的客觀要求，正如十八大報告中寫道：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”而少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)亦是不可或缺的重要組成部分。

一、少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的意義

少數(shù)民族地區(qū)大多處于我國西部地區(qū)，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，開放的思想觀念和新的思潮認識相對薄弱，所處地理條件相對惡劣，生態(tài)環(huán)境和其所生存的生態(tài)系統(tǒng)也相對脆弱，然而這些地區(qū)大都資源能源豐富、民族風情濃郁，具有良好的自然和風俗優(yōu)勢?？紤]現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟條件，以人與自然的和諧發(fā)展為主線，以提高人民群眾的生產(chǎn)生活質(zhì)量為根本出發(fā)點，著力構(gòu)建協(xié)調(diào)的生態(tài)效益型經(jīng)濟體系、永續(xù)利用的資源保障體系、自然和諧的城鎮(zhèn)人居環(huán)境體系、良性循環(huán)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境體系、穩(wěn)定可靠的生態(tài)安全可靠體系、先進高效的科教支持和管理決策體系，逐步實現(xiàn)人口規(guī)模、素質(zhì)與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)，經(jīng)濟社會發(fā)展與資源承載力相適應(yīng)，是民族地區(qū)成為生態(tài)經(jīng)濟發(fā)達、城鄉(xiāng)人居環(huán)境舒適、自然資源永續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境全面優(yōu)化、生態(tài)文化繁榮、人與自然和諧發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展地區(qū)，是少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的題中之義，也是全面落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。

二、少數(shù)民族地區(qū)在生態(tài)文明建設(shè)方面存在的問題

新中國成立以來，特別是改革開放以來，黨中央、國務(wù)院采取一系列的政策措施，有力的促進了少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展，然而由于歷史、自然和認識等方面的原因，在這些工作取得較大成績的同時，卻也給生態(tài)和環(huán)境造成巨大的破壞，環(huán)境承載力很大，一些突出的問題和矛盾亟待解決：

（一）生態(tài)環(huán)境惡化嚴重

近年來，熱帶雨林、森林、濕地面積不斷減少和其所在的生態(tài)系統(tǒng)破壞加劇，災(zāi)害性氣候的發(fā)生頻率也在逐年增加；海洋、江河、湖泊水體污染面積日益擴大；草原面積減少，草場退化，大幅度地加快了土地半荒漠、荒漠化和載畜量銳減的進程；隨著全球工業(yè)化時代的到來，有毒有害固體、氣體物質(zhì)的排放，不僅對食品的安全生產(chǎn)構(gòu)成嚴重威脅，而且對人類和其它生物的生活質(zhì)量與健康構(gòu)成危害；水土流失導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化、土地石漠化、土地貧瘠、泥沙淤積庫壩、河流、湖泊引發(fā)洪災(zāi)的現(xiàn)象早已不是駭人聽聞。特別是1998年以來，長江、松花江、淮河、黃河多次發(fā)生洪澇災(zāi)害，直接及間接的經(jīng)濟損失上萬億元，受災(zāi)人口過億，抗洪救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園、修建防洪設(shè)施、治理嚴重水土流失等投入的財力、物力、人力非常巨大。云南滇池、淮河污染，南海赤潮，新疆、青海、甘肅、內(nèi)蒙、北京五省區(qū)市的沙塵暴頻發(fā)，南方、北方干旱災(zāi)害的加重，最近幾年又出現(xiàn)“南旱北澇”的災(zāi)害現(xiàn)象，永定河干涸，黑河、塔里木河、黃河斷流，還有近年來地震、臺風的頻繁發(fā)生，都給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來嚴重的不良后果。

（二）經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)發(fā)展問題

少數(shù)民族地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，思想觀念相對閉塞，教育落后， 人才嚴重匱乏，科技投入嚴重不足，勞動力素質(zhì)不高，地理條件相對惡劣，生態(tài)環(huán)境也相對脆弱，傳統(tǒng)發(fā)展模式基本上走的是一條“先發(fā)展、后治理”的路子，與此同時，其對新興的農(nóng)業(yè)科技缺乏接納和吸收的能力，仍然依賴于原有的生產(chǎn)生活方式。這些都制約著少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。事實上，少數(shù)民族地區(qū)要發(fā)展，人才、科技、教育一個都不能少，在經(jīng)濟全球化的推動下，少數(shù)民族地區(qū)也面臨著挑戰(zhàn)同樣艱巨。

（三）生態(tài)文化觀念淡薄

由于長期處于經(jīng)濟生活落后的條件下，長期形成和養(yǎng)成的落后觀念和不文明的生產(chǎn)生活方式也對環(huán)境造成一系列不利的影響。在意識中沒有形成生態(tài)文化的觀念，缺乏生態(tài)文明觀的認識，全民生態(tài)文明建設(shè)主人翁意識淡薄，對大力倡導(dǎo)尊重自然規(guī)律、節(jié)能環(huán)保、愛護生態(tài)、保護資源、順應(yīng)自然、保護自然的客觀做法不能理解，認為只要自己受益就好的嚴重的小農(nóng)思想根深蒂固。

三、云南省楚雄州紫溪彝寨在生態(tài)文明建設(shè)中存在問題的特殊性

（一）生態(tài)環(huán)境惡化嚴重

農(nóng)村人口的人均污染物生產(chǎn)量小于城鎮(zhèn)，但是農(nóng)村人口數(shù)量眾多，居住分散，多有隨意在住地周邊甚至水體邊傾倒廢水和垃圾的不良習慣，“臟、亂、差”的現(xiàn)象依然嚴峻，村鎮(zhèn)沒有無害化垃圾處理場，生活垃圾被隨意丟棄在河塘或低洼地或道路兩側(cè)，不僅影響環(huán)境衛(wèi)生，而且造成河道淤積，交通受阻；生活污染日益突出，絕大部分生活污水未經(jīng)處理而直接排入河道成為內(nèi)河水污染的主要來源；畜禽養(yǎng)殖污染問題比較突出，畜禽糞便污染呈加劇趨勢，隨意堆積畜禽糞便，影響環(huán)境衛(wèi)生；農(nóng)作物秸稈焚燒或廢棄污染嚴重，大量的秸稈被燃燒或者被拋棄到處都是，浪費了大量資源和能源，污染大氣，影響農(nóng)村環(huán)境。

（二）經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)性較差

云南省楚雄州紫溪彝寨地處楚雄州南部，由于自然條件的制約，這里交通條件受到影響；這里的主要經(jīng)濟作物品種較少，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，大部分村民所產(chǎn)的經(jīng)濟作物都用于自己自銷，沒有形成完整產(chǎn)業(yè)體系，與地方關(guān)聯(lián)性脫鉤，村民經(jīng)濟意識淡薄，不能帶動整個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

（三）生態(tài)文化觀念淡薄

處在經(jīng)濟生活落后的條件下，思想觀念相對閉塞，對于新興的生產(chǎn)生活方式具有較強的抵觸情緒，“人不為己，天誅地滅”的封建思想根深蒂固；對于生態(tài)與環(huán)境的概念與意識很渺茫，認為只要對自己有好處，對環(huán)境破壞與否跟自己沒有關(guān)系，一味的想索取，沒有想到過保護；不文明的生產(chǎn)生活方式，在一代又一代的言傳身教中不斷的擴大和蔓延。

四、給出的幾點建議

（一）積極引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，增強生態(tài)觀念，建設(shè)生態(tài)文化。

建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不僅是一個看得見的物質(zhì)形態(tài)的改變，更重要的是農(nóng)民素質(zhì)的提高、思想觀念的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)民迅速富裕起來，在物質(zhì)、精神、政治上同時有收獲，既見“物”又見“人”。當前，民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的許多客觀條件都已經(jīng)具備，真正欠缺的是承擔新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)的新農(nóng)民。為此，要積極引導(dǎo)農(nóng)民解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立開放創(chuàng)新觀念，摒棄封閉保守心理；樹立自立自強觀念，客服依賴觀望心理；樹立民主法治觀念，克服目無法制思想；樹立發(fā)展意識、市場意識、競爭意識和團隊意識，克服小農(nóng)意識和小富即安思想，更加自覺地投入到新農(nóng)村建設(shè)中來，形成村村謀發(fā)展、家家忙致富、人人思創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。[1]同時，我們不應(yīng)該忽視文化的力量，通過宣傳教育，提高全民生態(tài)文明建設(shè)主人翁意識，大力倡導(dǎo)尊重自然規(guī)律、節(jié)能環(huán)保、愛護生態(tài)、保護資源、順應(yīng)自然、保護自然，對轉(zhuǎn)變農(nóng)民的觀念有著不可小覷的作用，受過良好教育的人，其思想觀念往往超越社會的發(fā)展。

（二）提高人的素質(zhì)，奠定人才基礎(chǔ)

少數(shù)民族地區(qū)雖然落后，但是它卻有良好的生態(tài)、優(yōu)美的環(huán)境。保護少數(shù)民族地區(qū)的青山綠水，最重要的是要高度重視對生態(tài)環(huán)境的治理，還青山綠水本來面目。黨的十七大報告指出：“堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭?！盵2]對于少數(shù)民族地區(qū)來說，就是通過各種途徑，采取各種形式，增強群眾的生態(tài)憂患意識、參與意識和責任意識，充分調(diào)動全民參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性，提高人才投入，科技投入，人才、科技、教育將是少數(shù)民族地區(qū)促進地區(qū)發(fā)展的中堅力量。

（三）改變傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式，發(fā)展綠色經(jīng)濟

我國的工業(yè)化任務(wù)尚未完成，人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾日益突出，我們只能走新型工業(yè)化道路。即以生態(tài)文明理論為指導(dǎo)的工業(yè)化，發(fā)展生態(tài)工業(yè)。特別是少數(shù)民族地區(qū)，必須充分發(fā)揮科技的作用，將發(fā)展建立在科技進步的基礎(chǔ)上；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，走以效益和質(zhì)量為中心，經(jīng)濟、社會和環(huán)境均衡發(fā)展的新路子。此外，保持民族地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的良好局面，還要把民族地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)文明建設(shè)放在首位，科學規(guī)劃、合理開發(fā)民族地區(qū)的森林、土地、礦產(chǎn)資源，處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的關(guān)系；要加強生態(tài)環(huán)境保護，抓好生態(tài)重點工程和環(huán)境整治工程建設(shè)，從源頭遏制環(huán)境污染，增強可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)支撐和環(huán)境承載能力。[3]

（四）完善法律法規(guī)，創(chuàng)新機制體制

我國是一個法治的國家，對法律法規(guī)的作用不可小覷。在生態(tài)文明背后起主導(dǎo)作用的是制度因素，不能低估制度安排對生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)作用。建設(shè)社會主義生態(tài)文明，全面實現(xiàn)社會主義小康社會目標必須發(fā)揮社會主義法治的優(yōu)勢，充分運用各種法律手段，把各項生態(tài)文明建設(shè)措施法治化，使之更具有說服力和號召力。

建設(shè)生態(tài)文明，是促進人與自然和諧發(fā)展的的基礎(chǔ)和保障，也是中國特色社會主義建設(shè)的題中應(yīng)有之義。而少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)更是重中之重，少數(shù)民族地區(qū)只有轉(zhuǎn)變思路、調(diào)整戰(zhàn)略，建設(shè)生態(tài)文明，樹立生態(tài)文化觀念，才能抓住國際國內(nèi)新一輪經(jīng)濟調(diào)整與發(fā)展的歷史機遇，迎頭趕上，有所作為。

參考文獻：

[1]黃肇義，楊東援.國內(nèi)外生態(tài)城市理論研究綜述[J].城市規(guī)劃，2001（01）.

[2]胡錦濤.中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會文件匯編[C].人民出版社，2007.

[3]沈國明.21世紀生態(tài)文明（專著）[M].上海出版社.