“政行企校”四方聯動實現“雙元制”職業教育模式

摘 要：雙元制是源于德國的一種職業培訓模式，其核心是政府支持下的、完善的校企合作機制，這是我們學習和借鑒德國職業教育的關鍵要素。“政行企校”四方聯動，“合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展”，必將成為中國高職教育校企合作的重要內涵和鮮明特色。

關鍵詞：“政行企校”；“雙元制”；頂崗實習；四方聯動

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）36-0272-02

引言

雙元制是源于德國的一種職業培訓模式。所謂雙元，是指職業培訓要求參加培訓的人員必須經過兩個場所的培訓，一元是指職業學校，其主要職能是傳授與職業有關的專業知識；另一元是企業或公共事業單位等校外培訓場所，其主要職能是讓學生在企業里接受職業技能方面的專業培訓。我們應該充分學習借鑒德國成功的“雙元制”職業教育模式經驗，在職業教育過程中創新校企合作人才培養模式，深化校企合作機制，使高職院校與企業建立長期、穩定、雙贏的戰略合作機制；以合作企業為主導，按企業的人才培養規格培養學生，以合作企業為依托，全面提升學生職業素質。

德國的“雙元制”職業教育體制的核心是政府支持下的、完善的校企合作機制，這是我們學習和借鑒德國職業教育的關鍵要素。教育部部長袁貴仁指出，當前中國職業教育發展的弱項在校企合作，他強調，校企合作是今后一個時期職業教育改革發展的重點。“政行企校”四方聯動，“合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展”，必將成為中國高職教育校企合作的重要內涵和鮮明特色[1]。

一、“政行企校”的各方職責

在“政校行企”四方聯動過程中，首先要明確四方各自的職責：

政府通過建章立制加強對校企合作的積極干預，在政策上建立激勵機制，如出臺免稅政策，鼓勵企業深度參與學校職業教育過程，形成互動、雙贏的校企合作機制；并在經費上給予支持。在實際的校企合作過程中，政府無疑具有引領催化作用，是“政校行企”聯動過程中的主導方。

學校是“政校行企”聯動過程中的主體方，應通過市場人才需求調研、專業調研等，準確分析職業崗位任職要求，完善人才培養方案，規范專業建設；以職業能力為核心，參照行業企業技術標準，融通職業資格認證標準，開發專業課程；利用企業優質資源，加強實訓基地建設，建立校企合作的實踐教學體系；與企業合作建設科技研發中心，參與企業技術革新與產品研發；針對新技術、新崗位，為企業培訓在崗員工；加強雙師素質教師隊伍建設。

行業協會是職業資格標準的主要制定者，是市場信息的傳播者，是學校培養目標制定的參與者。校企合作的整個過程由行業協會為中介，執行監管和質量考核，并建立跨企業培訓中心，與高職院校合作開展在職員工培訓。企業應參與制定、修改、執行合作教育計劃；應參與人才培養全過程，共建實訓基地，加強教學與生產、理論與實踐的結合；參與培養專任教師雙師素質；接受學生實習實訓，承擔實踐教學任務；參與教學管理與教學質量評價；接納優秀畢業生就業[2] 。

“政行企校”四方聯動的目的就是要深化校企合作，推動校行企共同制定人才培養方案，確定人才培養目標、培養規格，擬定課程體系，開發課程。共同組建教學團隊，聘任行業企業的專家擔任專業帶頭人，形成雙專業帶頭人；成立校外專業教研室，聘任行業企業的專家擔任教研室主任；聘任行業企業專家或工程技術人員擔任教學班輔導員。共同完成教學過程、教學質量控制，共同完成頂崗實習監控及考核評價。共同建設實習實訓基地，利用學校現有土地、廠房，由企業出資共建生產場地、學生技能實訓基地和企業員工培訓基地；利用企業施工場地建立教學性施工區域，承擔部分實踐教學。

二、打造校企合作辦學的新特色

1.建立“政行企校”共同參與的立體、開放式聯動辦學體制。學校以政府政策導向和保障為主導，以行業、企業參與辦學為宗旨，共同構建了“政府、行業、企業、學校”四方參與的“三會”辦學體制，發揮了政府的主導作用、行業的協調指導作用，增強了學校在辦學中的主體地位，充分調動了企業參與辦學的積極性。“三會”的合作辦學體制把“政行企校”四方緊緊聯系在以人才培養為主線的鏈條上，推動了人才培養質量的提高和企業經濟效益的增長，增強了行業在產業發展和人才培養中的指導作用，促進了地方經濟的發展。

建章立制，規范行為。制訂相關章程制度，確保了理事會日常工作的開展，規范了理事會的運行。契約約定，保障實施。與重點合作的企（事）業簽訂協議，重點規范信息共享、人員配備、工作機制、互派教師、接納就業、合作研發等方面的行為，切實提高執行力。整合資源，搭建平臺，獎勵激勵，合作共贏。整合資源，搭建校企互惠共贏的合作平臺；設立校企合作獎勵基金，建立目標責任制，制定考核標準與規則，落實工作任務，細化工作方案，建立了行之有效的長效機制。

2.完善“政校企行”四方聯動的運行機制。“三會”體制是堅持以政府辦學為主體，行業企業廣泛參與的高等職業教育辦學新體制，是解決高職院校擴大發展、經費短缺、人才培養質量適應產業發展需求的重要途徑。要保證“三會”作用的發揮，切實推進“素質為本，能力為重，產學結合，特色突出”的辦學改革，就要建立“政府主導、行業指導、學校主體、企業參與”的“保障機制、協調機制、分配機制和利益驅動機制”。發揮地方政府的主導作用，加強職教發展的政策推動；發揮行業的指導、統籌與協調作用，完善長效運行的協作管理制度；增強學校的主體地位，深化校內管理體制改革；建立政府統籌、部門合作、市場調控、校企互動的利益分配機制，保障校企合作的可持續性。

3.形成二級學院為實體的分層管理體制。學校科學界定學校和二級學院的管理職能，完善了二級學院組織機構，以院系自主理財和管理為核心，實施“學校—二級學院—專業”三個層次的精細管理，在院系發展、專業建設、課程教學組織與實施、學生學籍管理、專兼職教師的聘用管理和課酬計算分配、課程建設、基地建設、師資建設與教學改革經費使用等方面，下放自主權，增強了全體教師參與合作辦學的主動性。學校制定了相關政策措施，進一步界定了學校和二級學院的管理職能，實施以辦學成本和效益核算為主體的管理，向二級學院下放了人事管理權、收入分配權、教學管理權、經費使用權、經營管理權等；制定了具體辦法，對專業全面推行目標管理，將教學內涵建設、校企合作、社會服務、學生能力素質培養與就業等作為專業建設核心內容，實行目標考核，發揮專業在校企合作、工學結合、專業建設、技術服務和社會培訓、學生就業等方面的優勢，增強專業自我造血功能，提升專業綜合實力與核心競爭力。

4.搭建高職協調發展的合作教育平臺。在政府指導和教育局、各縣（市、區）政府及教育行政主管部門協助下，以職業技術學院為龍頭，以人才培養為紐帶，聯合各縣市（區）職教中心，成立職教聯盟，建立了理事會、校長聯席會和師資隊伍建設委員會、教學工作委員會、校企合作工作委員會、就業指導委員會、學生素質拓展委員會等組織機構。構建區域職業教育合作平臺，整合聯盟內職教資源，實現高職“資源共享、優勢互補、共同發展”的格局。通過加強成員單位的合作，充分發揮聯合優勢、聯合效應和規模效應，更好地為區域職業教育發展和經濟建設服務[3]。

三、轉變傳統的行政領導模式和運行機制

職業教育與其他類型教育相比，最顯著的差別在于必須要有行業、企業等各種社會主體的共同參與，僅靠教育行政部門是不可能辦好職業教育的。教育行政部門要主動尋求與行業、企業的合作。由政府主導，成立合作辦學理事會，組建發展規劃、人力資源、技術服務、經費籌措等工作組，具體協調推進合作辦學。

1.建章立制，規范行為。制訂理事會章程，建立《理事會成員選任制度》、《理事會會議與報告制度》、《理事會議事制度》、《理事會監督制度》、《理事會工作小組運行管理辦法》、《校企合作基金會章程》等制度，確保理事會日常工作的開展，規范理事會的運行。

2.契約約定，保障實施。與重點合作的企（事）業簽訂協議，重點規范信息共享、人員配備、工作機制、互派教師、接納就業、合作研發等方面的行為，強化合約意識與責任意識，切實提高執行力[4]。

3.整合資源，合作共贏。整合資源，搭建校企互惠共贏的合作平臺，促使學校服務企業生產經營管理，降低了企業生產成本，提升了企業員工和學校教師的研發能力，提高了企業員工理論水平和學校教師技能素質；設立校企合作獎勵基金，建立目標責任制，制定考核標準與規則，落實工作任務，細化工作方案，建立了行之有效的長效機制。通過各成員單位的共同努力，切實推進了理事會在政策推動、資源整合、規劃指導、經費籌措、基礎建設等合作辦學方面的決策、咨詢、協調、監督和推動作用，擴大了社會和行業企業對學校辦學的參與度，保證了學校與行業企業在人才培養、產學研合作、工學結合、畢業生實習與就業、科技開發、企業生產管理等方面的全方位合作[5]。

結束語

高等職業教育的雙重屬性決定了高職院校必須改革創新，開放辦學，實現學校跨越式的發展，努力探索符合學校發展要求的辦學模式，不斷增加辦學活力。構建“理事會、行業工作委員會和專業合作建設委員會”三級開放式、立體化合作辦學體制為切入點，以推進專業實體化為重點，積極探索“政府主導、學校主動、行業指導、企業參與”四方聯動的合作辦學模式，走出了一條適應地方經濟發展和學校快速發展的特色辦學之路。

參考文獻：

[1] 徐耀生.高職生頂崗實習精細化管理的探索與實踐[J].職教論壇，2013，（6）.

[2] 王瑞鋒.高職學生頂崗實習的質量問題研究[J].商情，2010，（2）.

[3] 戴雪梅.對“政行企校”機制下人才引進與師資培訓的思考[J].成都職業技術學院學報，2012，（3）.

[4] 陳聰.旅游管理專業本科學生專業實習實效性研究[J].沈陽師范大學，2011，（5）.

[5] Sybille Rockstroh；Karl Schweizer，An investigation of the effect of retest practice on the relationship between speed and ability inattention[J].Psychology Science Quarterly，2009，（5）.[責任編輯 魏 杰]