創環境 穩住人 拓寬路
——安全人才隊伍建設大家談

文本刊記者 林潔

創環境 穩住人 拓寬路
——安全人才隊伍建設大家談

文本刊記者 林潔

多年來，我國安全生產取得長足的進步，也聚集了一批熱愛安全生產事業、致力于安全生產工作的人才。但是，我國生產安全事故多發、頻發，也暴露出從業人員素質低、安全人才短缺等問題 。安全人才如何培養？安全專業人才隊伍建設如何開展？基層到底需要建立什么樣的安全服務體系？如何才能更好地滿足行業、企業、部門的安全需求？目前存在的種種阻礙如何消除？我們請了一些專家、基層干部和安全技術人員談談他們的想法和建議。

安全生產人才是企業落實安全生產主體責任、政府強化安全監管、社會力量提供安全技術服務的根本性支撐要素

政府：為安全人才成長創造良好環境

基層安監部門普遍反映人手不夠，但增加人員又基本不可能。某安監局辦公室主任說，一方面是受編制所限，另一方面，很難找到基層所需的安全技術管理人員。

在某市級安監部門工作多年的老同志認為，單純增加人手等于否定機構改革，只能重回人員膨脹的老路。他認為，安監系統在新進人時，應根據產業發展公開招錄專業技術人員，優化年齡結構和知識結構，同時，要抓好安全監管人員的繼續教育，每年都要分專業分行業進行一定期限的新技術、新知識培訓。

有鄉鎮負責人認為，政府可以大幅度縮減財政供養人員，用這些錢購買安全技術服務，部門需要什么，政府就出錢買什么。

也有人認為，還是應該兩條腿走路，一方面購買服務，另一方面政府要培養自己的安全技術服務人員，“因為技術服務人員的流動性很大，可能干一段時間，他們就到給錢更多的地方去了”。

創新體制機制，完善政策法規制度，為安全人才成長創造良好環境，是各級安監部門干部職工的普遍建議。

有專家公開呼吁，安全生產人才是企業落實安全生產主體責任、政府強化安全監管、社會力量提供安全技術服務的根本性支撐要素，是實現安全發展戰略的“軟實力”保障。一是針對安全人才存在的問題及其原因，各級政府和相關部門應進行總體規劃，將安全生產人才建設納入國家和各地人才建設的總體戰略，從安全生產人才的選撥、培養、作用發揮等方面積極努力，出臺有針對性的政策措施，推動安全生產人才建設向縱深推進。

二是服務安全發展，深入推進“人才強安”戰略。把實現安全發展作為安全人才工作的根本出發點和落腳點，緊緊圍繞安全生產工作的任務和目標，注重抓好人才發展的頂層設計，把安全人才納入國家人才發展戰略和重大人才工程實施當中，加快人才政策和體制機制創新，完善人才培養、使用、評價、激勵等制度，推進安全生產人才發展規劃重點任務落實。

三是在人才政策和體制機制上，注重頂層設計，統籌推進安全生產監管監察人才、科技人才、企業安全管理人才、高技能人才和專業服務人才“五支隊伍”建設。重點推進注冊安全工程師制度和職稱制度改革，研究建立安全職業資格標準，通過業績和貢獻評價人才。研究政府部門、企事業單位和社會各方面人才流動機制，引導人才向基層和一線流動、向重點行業領域和崗位流動。研究建立安全人才評選榮譽制度，制定安全科技研發資金資助的相關政策，積極向國家重大人才工程項目計劃推薦優秀人才。

企業：要加大投入，充分發揮技術人才的作用

“眾人劃槳開大船。”安全生產是事關人民福祉、經濟社會發展大局的大事、難事，不僅需要全社會的關注，更需要全社會的支持和參與。無論是監管部門還是企業代表，都表示現代安全生產管理，不能僅依賴政府部門唱獨角戲、包辦代替，還需要運用市場化的機制，讓各類市場組織與政府、企業一道參與安全生產的社會管理，促進安全生產服務業的發展，提升安全生產綜合保障能力，保障國民經濟健康發展和人民群眾安康幸福。

有調查表明，目前安全中介服務機構存在惡性競爭，難以吸引、留住和培養人才；安全技術服務機構行業惡性競爭較嚴重，項目合同利潤率低，不利于高端人才從業；地方保護主義現象嚴重，個別地方采用各種形式設置業務壁壘，無法形成良好的技術競爭氛圍，不利于安全生產人才的培養。

福建省安全生產科學研究院于新宇表示，目前各類安全生產服務機構數量眾多，但魚龍混雜，人員素質良莠不齊，相當一部分技術服務機構人才短缺，難以滿足安全生產技術服務的需要。開辦之初，為滿足資質注冊申請時人員數量和專業技術結構要達到一定指標的條件，存在人員拼湊的情況，這對技術服務機構業務開展和實際操作帶來了負面影響。

他建議，安全技術服務機構應該根據工作需要以及服務項目合理配置技術人員。通過引進技術人才，鼓勵員工二次學歷教育深造，加強繼續教育和崗位業務培訓，定期開展學術交流等形式，努力打造一支專業結構完整，安全意識強，專業知識廣，服務能力強的安全技術服務專業化隊伍。

企業是安全技術進步和人才培養的重要陣地，也是安全生產的責任主體，要加大投入，充分發揮技術人才的作用。

中南大學資源與安全工程學院教授吳超表示，有些企業領導對安全生產機制體制不熟悉，對安全生產沒有基本的理念，把安全人員看成是技術員、消防員。因此，企業要理解安全管理工作崗位的作用和性質，深刻認識到安全管理工作中，“人是最大的問題”。他希望企業和其他安全技術服務機構能理解安全專業畢業生的從業經驗都是從無到有，能積極提供實踐條件。

相關院校：培養復合型人才

社會究竟需要什么樣的安全專業人才？目前各高校培養的人才是否完全符合社會需要？

吳超介紹，目前我國安全工程專業80%以上的都是新辦的，近年來，師資學歷越來越高，整體質量越來越好，但是老師欠缺現場安全管理經驗也是一個不可回避的現實。

安全工程專業不同于其他行業特色鮮明的專業，安全管理的主要任務是協調、組織、監督管理，職責是把各個層次的人組織起來，協同做好安全生產工作。其從事的工作決定了安全工程專業必須跨越多個專業領域，安全專業人才必然需要更多的理論知識，特別是要與管理學等社會科學相結合。

現階段各高校安全工程專業培養方案所開設實踐教學效果不夠理想，不能完全達到安全專業的培養目標，長遠來看不能滿足社會對安全專業人才的要求，所以對于安全工程這樣的專業在制定培養方案及組織教學時應結合專業特點，具體問題具體分析，區別對待。

吳超建議，高校可以邀請企業參與人才培養計劃，使理論聯系實踐真正得以落實，讓學生學有所成，培養社會認同。突出以用為本，優化安全人才資源配置，發揮市場評價作用。充分發揮安全人才作用是安全生產長效機制建設的重要任務。利用安全科學與工程學科建設和大力發展現代職業教育的平臺，培養一大批安全生產領域的復合型人才、卓越工程師和技術技能人才。進一步發揮注冊安全工程師作用，使之成為安全生產工作中一支職業化、專業化的人才隊伍。□