工商行政管理與市場生態思想的關系研究

【摘 要】工商行政管理的目的在于維護社會公平和穩定，促進社會經濟的可持續發展，其核心是公正管理。市場經濟體制確立以后，社會經濟迅猛發展起來，但是也帶來了生態環境的破壞、空氣污染、水資源短缺等問題。研究市場經濟體制中的生態建設問題，可以促進人與自然的和諧發展。本文簡要闡述市場生態思想的內涵，探討市場生態思想與工商行政管理之間的二者相互關系，以期能為工商行政管理的創新提供幾點建議。

【關鍵詞】工商行政管理；市場生態思想；關系；創新

國家設立工商行政管理機構，對市場主體及其市場經濟活動依法進行監督和管理，根據法律法規的有關規定指出管理對象的某些行為，并及時制止某些行為，做出一定的處罰決定。工商行政管理的內容涉及到文化、政治、經濟等各個領域，管理內容非常多。為維護市場公平，從市場主體進入市場，到參與競爭，再到退出市場，工商行政管理機構都要進行全面的管理。所以說，工商行政管理具有綜合性的特點。同時，工商行政管理機構是國家的重要職能部門，體現的是國家意志，因此其管理的過程就是行政執法的過程，必須具有程序性的特點，以維持法律法規的公正性。但是，工商行政管理機構并不是國家行政機關，它也不直接參與到市場經濟活動中，所以說，它維護的是國家和市場經濟主體的整體利益。

在當今社會里，工商行政管理無處不在，它在市場經濟活動中占據重要地位，在維護市場公平和穩定方面發揮著不可替代的作用。而經濟體制的日益完善又給工商行政管理機構的工作帶來了更多挑戰，工作任務越來越重，只有抓住市場經濟的發展趨勢，充分利用一切可利用的資源，才能提高工作質量，促進和諧社會建設。

1市場生態思想概述

全球變暖、水資源短缺、海平面上升、環境污染等全球性環境問題逐漸威脅到了人類的生產與發展，威脅到了后代子孫的生產發展。在這種形勢下，生態學開始與社會生態學、生態經濟學等學科聯系起來，一個內涵廣闊的生態學將要誕生。自然科學與社會科學的交融已經成為科學發展的必然趨勢，而人類社會又是要不斷發展進步的，因此，生態學就與經濟學聯系起來了，其研究成果——市場生態思想也就破土而出了。

市場生態思想是市場、經濟和生態的結合體，努力實現社會、經濟和生態的協調發展。目前，學界在解釋市場生態思想時，大多是從生態學的角度出發的，延伸了生態學的內涵，運用生態學的有關理論來解釋市場環境。而市場生態也就是市場生態環境，它包含以下幾個方面的內容：第一，市場中的各種因素組合在一起形成的一種平衡環境狀態就是市場生態環境，這個環境狀態會隨著其各個因子的變化而適當發生變化。第二，市場生態環境是一種人類理想的市場狀態，它為生態市場的構建提供了一些理論參考。第三，市場生態環境是生態學理論與市場學理論融合的結果，其中包含了多個方面的內容，比如說：市場平衡與生態平衡、市場效果與生態效果、市場規律與生態規律等。在市場經濟活動中，充分利用生態學理論知識，實現市場運作與生態系統的協調，實現市場經濟與生態系統的可持續發展。

目前，市場生態學思想已經成為生態學和經濟學研究的重點內容，但是由于其產生的時間還不長，尚未形成一個系統，各方面的研究都還處于萌芽狀態，還需隨著生態學、經濟學的不斷進步而進步，得出大量價值高的研究成果，從而推動市場生態環境的建成，促進生態環境與市場經濟的協調發展，促進人類社會進步。

2工商行政管理面臨的新挑戰

在市場生態思想的指導下，工商行政管理還需盡快進行改革，轉變管理理念，提高管理的效果，逐步推動市場經濟與環境的協調健康發展。

2.1從管理為主走向以服務為主

長期以來，我國工商行政管理機構與市場經濟主體之間的關系是管理與被管理者的關系，市場經濟主體必須無條件服從工商行政管理機構的管理工作。這種工作方式很容易引起市場經濟主體的反感，管理效果不佳，同時也難以促進社會主義和諧文明建設。市場生態思想要求工商行政管理機構盡快轉變管理的理念，要將自己作為市場生態的參與者和建設者，與其他市場生態者處于平等的地位上，大家共同在市場經濟條件下結成協調統一的關系。所以說，工商行政管理機構應正確認識市場發展形勢，進行市場調查，了解到市場對自己的要求，從而根據市場需求制定出合適的工作計劃，包括怎么做、做什么，真正做到為市場服務，從而逐步推動市場生態環境建設。

2.2先進技術手段的運用

工商行政管理的內容紛繁復雜，要站在整體的角度思考問題。而市場生態思想要實現市場經濟與生態環境的協調統一，必須對現今的市場經濟形態進行調整和規劃，比如說：減少集貿市場，增加網上交易和電子商務；減少店鋪商業，增加特供經銷。市場經濟形態的變化要求工商行政管理的手段和方法也要盡快革新，充分利用信息技術手段，建立網上工商行政工作站，將工商行政管理的工作觸角延伸到市場經濟的各個角落中，并整合市場信息，實現市場經濟與生態環境的協調發展，服務市場，服務生態。

3市場生態思想與工商行政管理的關系

市場生態思想要求重新審視工商行政管理的作用和功能，重新審視工商行政管理的工作內容，審視工商行政管理的角色。在市場生態思想的指導下，工商行政管理機構既要履行社會監管的職責，協調市場經濟主體之間的關系，同時也要成為市場的參與者之一，扮演多重角色，逐步促進市場生態環境的建成，促進人與自然的協調可持續發展。

3.1工商行政管理機構與市場經營者是管理與服務的關系

在市場生態思想的指導下，工商行政管理機構既要監管市場經營者的各種經濟行為，同時也要積極主動的為其服務，便于其經營活動的順利開展。在過去，工商行政管理機構主要扮演的是管理者的角色，而“服務型政府”概念的提出和市場生態思想的日益完善都要求工商行政管理機構轉變角色，體現出為經營者服務的作用，在其工作中，服務是主要功能。

工商行政管理機構應多方面運用先進科學技術來為市場經營者服務，圍繞市場準入制度、市場退出制度、市場公平公正、消費維權、食品安全與健康、職業安全與健康等方面的內容開展工作。

3.2工商行政管理機構引導和培育消費者

市場經濟的快速發展帶來了各行各業的繁榮，消費者的眼球中充斥著各種各樣的商品，經營者的造假技術越來越高，消費者的辨別能力差，這樣就帶來了大量的侵權事件。為了維持社會穩定和公平，工商行政管理機構應充分發揮其維護和培育消費者的功能，引導消費者形成正確的消費觀念和消費習慣，倡導健康、綠色消費。加強法制宣傳教育，提高消費者的法制觀念和維權意識，使消費者在遇到侵權事件時能夠運用法律武器維護自身權益。而工商行政管理機構則要及時將這些問題通過大眾媒體曝光，并提醒消費者在購買產品時該注意的地方。

3.3工商行政管理機構與其他市場監管者是相互配合的關系

市場監管是非常復雜的，不僅僅只有工商行政管理機構，還有其他監管機構，比如說：質檢部門、公安機關、稅務監管部門等。市場生態思想是構建出完善的市場生態環境，努力實現市場經濟的健康可持續發展，實現市場經濟與生態建設的可持續發展。因此，工商行政管理機構要與其他市場監管者協調配合，努力做好監管工作，促進市場公平、穩定，構建出良好的市場關系。

4工商行政管理的創新

市場生態思想的核心是市場經濟與生態環境的協調、統一、平衡。那么，市場各個監管者就必須站在統一的立場上做好監管工作，實現市場經濟與生態環境的協調、統一、平衡。而工商行政管理機構是主要的市場監管者，它在各個行業和領域的監管中都發揮著重大作用，只有不斷創新其管理理念、管理方法、管理內容、技術手段等，才能逐步推動市場生態環境的建設。

4.1轉變管理理念，在服務中實現管理

市場生態思想要求工商行政管理機構轉變管理理念，克服官本位、權力本位等思想，提高服務意識和民主意識。比如說：在過去，紙包子、瘦肉精等事件都是一種事后監管，沒有體現工商行政管理機構的服務功能。因此，工商行政管理機構應抓住工作重點，做好事前控制，掐斷惡意事件的源頭，維護市場公平。改變過去“以罰代管”的管理理念，要將管理落實到服務中，為市場經濟主體提供多方面的服務，達到監管市場經濟主體行為的目的。

4.2創新管理方法，提升管理效能

科學技術的發展使得工商行政管理機構可以利用的技術手段越來越多了。比如說：利用信息技術構建出食品生產——加工——分配——銷售的監控體系，嚴密監督食品的生產流通，從而有效保障市場流通環節中的食品安全。再比如說：構建出網上工商行政工作站，積極為市場經濟主體解決各方面的問題。這樣不僅可以提高工作效率，也能便于市場經濟主體的經濟活動，促進市場經濟的健康發展。同時，工商行政管理機構在體現其市場監管職能時還要與其他監管主體緊密聯系起來，與衛生、旅游、文化、農業、稅務等監管主體聯系起來，運用市場規律與生態規律之間的關系，逐步推動市場經濟與市場生態實現協調、統一。

4.3加強透明化建設

透明化建設是體現出工商行政管理機構公正性的主要方法。因此，工商行政管理機構要接受社會各界的監督和檢查，在出臺任何政策、法規之前都必須廣泛征求民意，開展各種形式的座談會、聽證會，提高決策的民主性。

4.4加強制度建設

為了提高工商行政管理的效能，促使其各項工作的順利進行，應積極加強制度建設。第一，根據工作內容制定出嚴密的工作制度，包括辦公的時間、各項工作的具體流程、人力資源管理、財務管理等方面的制度，從而實現其內部管理的規范化和科學化，然后才能不斷強化服務意識，提高工作效率。第二，向社會公眾公開制度，接受公眾的監督。第三，全面貫徹執行制度。通過一定的文化建設在機構內部形成人人遵守規章制度的氛圍，在制度面前人人平等，任何人違反制度都必須接受一定的懲罰。

5結束語

市場生態思想將會伴隨著市場經濟建設而不斷完善，形成嚴密的思想體系，推動市場生態環境建設，實現人與環境的協調發展。

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作者簡介：

彭堯（1976.5～）貴州省六盤水職業技術學院對外合作辦主任，碩士研究生，講師， 研究方向：工商管理、公共管理方向。