事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理模式的創(chuàng)新

摘 要：眾所周知，事業(yè)機(jī)構(gòu)有著很多的獨(dú)特性，比如其并不以獲利為目的，此時(shí)就導(dǎo)致其會(huì)計(jì)和別的會(huì)計(jì)之間存在不同之處。文章論述了其管控時(shí)期面對(duì)的一些不利現(xiàn)象，論述了其管控的革新體系等一些內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會(huì)計(jì)管理模式；創(chuàng)新模式

1 當(dāng)前事業(yè)機(jī)構(gòu)財(cái)會(huì)管控面對(duì)的不利現(xiàn)象

眾所周知，事業(yè)機(jī)構(gòu)有著很多的獨(dú)特性，比如其并不以獲利為目的，此時(shí)就導(dǎo)致其會(huì)計(jì)和別的會(huì)計(jì)之間存在不同之處。如今的事業(yè)機(jī)構(gòu)的此項(xiàng)管控活動(dòng)關(guān)鍵是按照企業(yè)的相關(guān)體系來(lái)開展活動(dòng)的，很顯然它們的發(fā)展面對(duì)很多的不利現(xiàn)象，具體的說(shuō)有如下的一些內(nèi)容。

首先是不具有創(chuàng)新思想，無(wú)法使用目前的管控體系的規(guī)定。其次是其管控活動(dòng)只是借助核算中心來(lái)開展監(jiān)管工作，同時(shí)核算處的工作者又不多，無(wú)法精準(zhǔn)的了解其相關(guān)的狀態(tài)。第三，一些單位面對(duì)帳外資產(chǎn)的現(xiàn)象，最后是存在變相隱瞞的現(xiàn)象。因?yàn)檫@類單位一般是按照票款分開的體系來(lái)開展工作的，此時(shí)過(guò)去的那種喜歡隨便的分配費(fèi)用的單位就感覺(jué)不是很習(xí)慣，如果還想按照過(guò)去的那種模式來(lái)開展的話，一些機(jī)構(gòu)就會(huì)隨便的編一些理由，將那些原本要上繳的費(fèi)用隱瞞。

假如不對(duì)管控體系開展革新，設(shè)置全新模式的話，此時(shí)財(cái)會(huì)活動(dòng)的品質(zhì)就無(wú)法獲取顯著的提升。

2 當(dāng)前事業(yè)機(jī)構(gòu)財(cái)會(huì)體系的創(chuàng)新

當(dāng)開展革新活動(dòng)的時(shí)候，各個(gè)區(qū)域要結(jié)合具體的狀態(tài)，分析每種體系的優(yōu)點(diǎn)和缺陷，選取適合該機(jī)構(gòu)的活動(dòng)體系。具體的說(shuō)，這種創(chuàng)新有如下的一些。

2.1 會(huì)計(jì)委派模式

這種體系是國(guó)家憑借所有人的地位，對(duì)國(guó)有機(jī)構(gòu)開展的一項(xiàng)管控模式。在這種模式之下，所有的機(jī)構(gòu)都要設(shè)置專項(xiàng)組織，具體的開展相關(guān)的一系列活動(dòng)。實(shí)際的活動(dòng)內(nèi)容有以下的一些。

2.1.1 建立會(huì)計(jì)工作站

對(duì)縣級(jí)以上行政事業(yè)單位的主管會(huì)計(jì)、出納，由會(huì)計(jì)委派工作領(lǐng)導(dǎo)小組代表政府進(jìn)行直接委派，實(shí)行“崗位定編、人員流動(dòng)、擇優(yōu)錄用、工資統(tǒng)管、持證上崗、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的管理辦法。

2.1.2 建立會(huì)計(jì)服務(wù)所

以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位，成立會(huì)計(jì)服務(wù)所。會(huì)計(jì)服務(wù)統(tǒng)一管理，與被服務(wù)單位在經(jīng)濟(jì)利益、人事管理等方面所是具有獨(dú)立法人地位、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的會(huì)計(jì)專業(yè)服務(wù)單位，主要從事會(huì)計(jì)服務(wù)、企業(yè)管理咨詢、審計(jì)業(yè)務(wù)等。

該體系的優(yōu)勢(shì)如下。第一，事業(yè)機(jī)構(gòu)自身還是存在財(cái)會(huì)組織，其工作者對(duì)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)開展分析核算工作。第二，財(cái)會(huì)工作者是國(guó)家委派的，有著非常高的獨(dú)立性特征，對(duì)于設(shè)置自我制約和內(nèi)在的監(jiān)管來(lái)講益處非常多。第三，它對(duì)于財(cái)會(huì)工作者的活動(dòng)品質(zhì)的提升來(lái)講有著更為嚴(yán)苛的規(guī)定，目的是為了確保財(cái)會(huì)工作者切實(shí)的提升職業(yè)素養(yǎng)，進(jìn)而保證財(cái)會(huì)活動(dòng)的品質(zhì)優(yōu)秀。

不過(guò)它也存在一些不利現(xiàn)象。第一，派到單位中的財(cái)會(huì)工作者和相關(guān)的負(fù)責(zé)人等的關(guān)系無(wú)法有效的處理。第二，其還缺少相關(guān)的法律規(guī)章。

2.2 會(huì)計(jì)核算中心模式

會(huì)計(jì)核算中心是在單位財(cái)務(wù)自主權(quán)、資金所有權(quán)不變的情況下，集中辦理各單位的會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督業(yè)務(wù)，及時(shí)向各部門提供會(huì)計(jì)信息。該模式是在各級(jí)政府的財(cái)政部門或行政主管部門設(shè)立獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算中心，隸屬于財(cái)政部門或行政主管部門，在業(yè)務(wù)上都?xì)w財(cái)政或主管部門領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)。會(huì)計(jì)核算中心再分設(shè)不同的職能科室，分別負(fù)責(zé)核算下屬各事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)，而各事業(yè)單位取消會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，撤消銀行賬戶，只保留一名或幾名報(bào)賬員，根據(jù)本單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中取得的合法憑證及時(shí)交到會(huì)計(jì)核算中心，由會(huì)計(jì)核算中心的會(huì)計(jì)人員統(tǒng)一進(jìn)行核算。

該形式的主要優(yōu)勢(shì)在于：一是會(huì)計(jì)核算中心模式可以使會(huì)計(jì)人員從根本上擺脫領(lǐng)導(dǎo)制約，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠；二是會(huì)計(jì)核算中心模式可以統(tǒng)一會(huì)計(jì)人員、統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)一銀行賬戶和統(tǒng)一會(huì)計(jì)管理等，便于規(guī)范會(huì)計(jì)工作；三是符合財(cái)政管理體制改革要求，便于推行財(cái)政集中支付制度。

該形式的主要不足在于：一是會(huì)計(jì)人員不再是單位內(nèi)部的人員，無(wú)法及時(shí)對(duì)單位內(nèi)部發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，使會(huì)計(jì)監(jiān)督變成了外部監(jiān)督；其次是不關(guān)注財(cái)會(huì)的內(nèi)部管控以及報(bào)告等要素，此時(shí)導(dǎo)致其不能夠積極的參加到管控活動(dòng)中；最后是工作者參加到?jīng)Q定中的熱情變低了。

2.3 財(cái)政集中支付模式

它的職責(zé)是綜合的開展并且具體的擔(dān)負(fù)所有的預(yù)算機(jī)構(gòu)的現(xiàn)金支付結(jié)算等內(nèi)容。對(duì)于放到綜合管控中的機(jī)構(gòu)來(lái)講，支付單位要切實(shí)的按照相關(guān)的措施開展管控活動(dòng)。

這種體系的優(yōu)勢(shì)是非常的穩(wěn)妥，而且很規(guī)范，不過(guò)也有不利現(xiàn)象。在運(yùn)作的時(shí)候面對(duì)非常多的不利現(xiàn)象。像是有些機(jī)構(gòu)感覺(jué)，開展綜合支付是一種攬權(quán)的現(xiàn)象，其干擾到部分的利潤(rùn)，使得財(cái)務(wù)的管控權(quán)限受到影響。還有一些機(jī)構(gòu)覺(jué)得，錢可以隨便的使用，畢竟最終都是可以報(bào)銷的。一些機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)者感覺(jué)此時(shí)非常的省事兒，最終都是由財(cái)政來(lái)負(fù)責(zé)，出了問(wèn)題的話也不會(huì)關(guān)系到自身。此時(shí)就導(dǎo)致活動(dòng)的效率變低。

2.4 零戶統(tǒng)管

“零戶統(tǒng)管”是對(duì)鄉(xiāng)級(jí)行政事業(yè)單位在保證單位資金使用權(quán)和財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的前提下，以提高管理效益為目的，取消各單位會(huì)計(jì)，實(shí)行報(bào)賬制，由鄉(xiāng)財(cái)政所統(tǒng)一管理各單位的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派單位會(huì)計(jì)，由地方政府對(duì)各單位的財(cái)會(huì)負(fù)責(zé)人、主管會(huì)計(jì)進(jìn)行委派。被委派的人員可以從原單位產(chǎn)生，也可以面向社會(huì)公開招聘。管理體制堅(jiān)持“會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)不變、會(huì)計(jì)地位不變、會(huì)計(jì)職能不變”的原則。對(duì)會(huì)計(jì)人員的人事檔案、職務(wù)晉升、工資調(diào)動(dòng)、事業(yè)職稱、工資獎(jiǎng)金及福利等實(shí)行統(tǒng)一管理，并建立和完善委派會(huì)計(jì)人員的社會(huì)保障制度、崗位輪換制度和獎(jiǎng)懲制度等。

3 確保財(cái)會(huì)模式不斷創(chuàng)新的方法

首先是積極的開展培訓(xùn)活動(dòng)，對(duì)其形式開展創(chuàng)新活動(dòng)。所有的財(cái)政機(jī)構(gòu)都要對(duì)其相關(guān)的工作者開展培訓(xùn)活動(dòng)，形成以會(huì)計(jì)法為依托的培訓(xùn)活動(dòng)，確保工作者明確相關(guān)的規(guī)定等內(nèi)容。

其次，不斷的帶動(dòng)事業(yè)機(jī)構(gòu)的財(cái)會(huì)管控體系發(fā)展，提升宣傳的力度。相關(guān)機(jī)構(gòu)要不斷的落實(shí)管控方法，積極的開展宣傳活動(dòng)，確保所有的機(jī)構(gòu)明確創(chuàng)新的必要意義，進(jìn)行多種方式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，確保所有的機(jī)構(gòu)都可以明確創(chuàng)新的本質(zhì)，而且有效的回應(yīng)。

再次，認(rèn)真的處理好會(huì)計(jì)管理與財(cái)政管理、財(cái)務(wù)管理的關(guān)系。會(huì)計(jì)管理從屬于財(cái)政管理，財(cái)政管理的一些方針、政策和措施都會(huì)直接影響到會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督。因此，會(huì)計(jì)管理模式的選擇必須考慮到本地財(cái)政管理和預(yù)算管理改革的需要，處理好會(huì)計(jì)管理和財(cái)政管理的關(guān)系。

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