當(dāng)前農(nóng)村飲水工程建設(shè)和運行管理探究

摘 要：農(nóng)村飲水安全工程的運行好壞直接影響到了工程效率的發(fā)揮和群眾的飲水安全。文章主要結(jié)合工作實踐，對當(dāng)前農(nóng)村飲水工程建設(shè)和運行管理中存在的問題進(jìn)行了分析研究，提出了相應(yīng)的改進(jìn)策略，以期可以更好的做好農(nóng)村飲水工程的建設(shè)和管理，確保農(nóng)民的飲水安全。

關(guān)鍵詞：飲水工程；工程建設(shè)；運行管理

水是生命之源，農(nóng)村飲水安全工程對于促進(jìn)農(nóng)民的身體健康和生命安全，提升農(nóng)村的生活質(zhì)量與改善農(nóng)村的人居環(huán)境都有著十分積極的作用。本文主要針對目前農(nóng)村飲水工程建設(shè)和運行管理中存在的各種問題進(jìn)行了分析，以期可以促進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程可以發(fā)揮出更大的效益，保障農(nóng)民的飲水安全。

1 當(dāng)前我國農(nóng)村飲水工程中普遍存在的一些特點分析

1.1 農(nóng)村飲水工程點多面廣

目前很多地區(qū)的農(nóng)村飲水工程主要是為了解決人畜飲水的問題。因為農(nóng)村居民居住相對比較分散，用水量相對較小，所以從整體上來看，農(nóng)村飲水工程工程供水的工程比較小。農(nóng)村飲水工程一般分布在遠(yuǎn)離城市的經(jīng)濟條件和自然條件比較落后的偏遠(yuǎn)農(nóng)村，因此在施工和管理過程中難度也比較大。

1.2 農(nóng)村飲水工程的公益性較強

農(nóng)村飲水工程是農(nóng)村最為重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改善農(nóng)村生存條件所必須的重要條件。但是農(nóng)村居民的收入比較低，單靠農(nóng)村自身的力量建設(shè)飲水工程有些力不從心，因此政府財政一般都會給予農(nóng)民一定的經(jīng)費扶持，因此農(nóng)村飲水工程大多有著一定的公益性的特征。因為農(nóng)村飲水工程大多分布在廣大的農(nóng)村地區(qū)，所以需要動員群眾積極的進(jìn)行籌資，因此施工的程序相對比較復(fù)雜。

1.3 農(nóng)村飲水工程供水的成本相對較高

因為農(nóng)村飲水工程的規(guī)模相對比較小，所受益的人口比較少，而工程單位的投機比較大又導(dǎo)致農(nóng)村飲水工程的供水成本相對比較高。

1.4 農(nóng)村飲水工程的管理涉及到多個部門

從投資受益的角度來分析，農(nóng)村飲水工程的受益方是廣大農(nóng)村群眾，但是投資方除了農(nóng)民自身之外還牽扯到各級政府。所以在工程建設(shè)的過程中涉及到的部門比較多，容易發(fā)生管理混亂的局面，協(xié)調(diào)的難度也比較大。

2 農(nóng)村飲水工程管理中存在的問題分析

農(nóng)村飲水工程能否在日常發(fā)揮出應(yīng)有的作用，為群眾提供安全飲水關(guān)鍵在于日常的管理，以下主要分析當(dāng)前幾種比較常見的管理問題。

2.1 水價的形成不夠科學(xué)

很多地區(qū)的農(nóng)村飲水工程的收費比較低，水價在形成的過程中大多沒有包含折舊費，一些地區(qū)的農(nóng)村飲水工程被建成之后向農(nóng)民提供飲水，卻不收取任何水費。對農(nóng)戶實施低價供水表面上看是實惠了廣大群眾，但是這直接導(dǎo)致了飲水工程在建成之后，其更新費用、維修費用嚴(yán)重不足，農(nóng)村水利工程因此無法實現(xiàn)正常的良性運轉(zhuǎn)。

2.2 責(zé)任劃分不夠明確

一些地區(qū)農(nóng)村水利工程在建設(shè)中往往比較重視，但是卻忽略了管理工作。對于工程前期的建設(shè)、立項等一些工作非常重視，但是對于建成之后的管理工作卻重視不足。因此在水利工程建成運行之后，缺少具體的水利工程的管理和運行方案，造成有人用而無人管的尷尬局面。

2.3 農(nóng)村飲水工程缺乏必要的管理制度

農(nóng)村飲水工程在建成之后，一些農(nóng)村雖然是使用了集體管理的方式，但是運行管理的機制卻不夠靈活，工程的水費收取、運行維護等管理制度不夠健全，一部分設(shè)施遭到破壞和盜竊，在管理中比較混亂，經(jīng)常是出了問題之后沒有人負(fù)責(zé)，使得農(nóng)村飲水工程難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3 當(dāng)前幾種農(nóng)村飲水工程的運行模式探討

從目前已經(jīng)建成的農(nóng)村飲水工程的運行模式來分析，主要采取了以下幾種運行管理模式。

3.1 城鄉(xiāng)供水一體化管理

城鄉(xiāng)供水一體化管理的模式比較適合以城鎮(zhèn)水廠向農(nóng)村延伸管網(wǎng)的供水模式，一般比較適用城市近郊或者是城市邊緣地帶的農(nóng)村。主要是由自來水公司進(jìn)行管理，公司以企業(yè)化管理和市場化運作的模式，承擔(dān)起農(nóng)村供水工程的水費收繳和水質(zhì)監(jiān)測等工作。

3.2 水利部門直接管理的模式

這種由水利部門直接管理的模式比較適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些比較大的水利工程。一般水利部門成立專門的機構(gòu)進(jìn)行管理，對水源、蓄水池以及干支管道的維修養(yǎng)護工作。各個機構(gòu)之間實行企業(yè)化的管理模式，開展獨立核算，自負(fù)盈虧。

3.3 農(nóng)村集體管理

集體管理重要是指農(nóng)村飲水工程由各個村集體行使管理權(quán)利，主要適用一些村集體條件比較好，供水工程經(jīng)濟效益比較差的一些村中。實行集體管理，可以使得工程的的維修和運行的費用由集體進(jìn)行承擔(dān)。

3.4 農(nóng)村自建水管

這種模式比較適合一家一戶的田園井、家庭水柜等一些比較微型的供水工程。一般由農(nóng)戶進(jìn)行自己建設(shè)、自己管理，自己使用。這種工程的產(chǎn)權(quán)比較清晰，管理的也比較好，但是水質(zhì)受到氣候和資源等一些因素的影響比較大。

4 強化農(nóng)村飲水工程建設(shè)與管理的對策分析

4.1 提升對于農(nóng)村飲水工程管理的認(rèn)識

農(nóng)村飲水工程建設(shè)完畢使用過程中的管理好壞，是整個工程是否可以繼續(xù)進(jìn)行作用發(fā)揮的重要和關(guān)鍵所在。農(nóng)村水利工程的使用者和管理者必須要提升對于管理的認(rèn)識，制定相關(guān)的管理文件，配備必要的管理人員，下大力氣提升管理的效率。

4.2 對管理的模式進(jìn)行創(chuàng)新

各地要依據(jù)水利工程的規(guī)模與實際類型，建立必要的運行管理的模式。比如應(yīng)當(dāng)建立起集中連片供水的工程管理模式，家庭水柜單戶工程管理模式和單村提飲水工程的管理模式等等，讓各種管理模式可以相互并存，促進(jìn)農(nóng)村飲水工程的順利實施。

4.3 提升工程的科技含量和施工質(zhì)量

農(nóng)村飲水工程要降低成本、方便進(jìn)行管理，必須要以科學(xué)的設(shè)計和管理作為前提。在實踐中要多采取水位自動控制技術(shù)、變頻技術(shù)以及遠(yuǎn)程控制等一些新的技術(shù)提升自動化管理的水平，以達(dá)到降低工程能耗，減少水量損失的目標(biāo)，降低水利工程的各項運行成本。

4.4 保護水源，制定科學(xué)的水價

對于飲用水的水源必須要設(shè)置嚴(yán)格的衛(wèi)生保護區(qū)，水利部門作為其主管部門，應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村飲水工程的水量、水質(zhì)和收費等各項行為的監(jiān)督，使得農(nóng)民可以真正的從中受益。

在農(nóng)村飲水工程建設(shè)和運行中合理的水價是確保農(nóng)村飲水工程可以進(jìn)行良性發(fā)展最為重要的手段，除了農(nóng)戶自己建設(shè)的一些水利工程之外，其他都應(yīng)當(dāng)實施有償供水，收取合理適當(dāng)?shù)馁M用。水價中不僅僅要包含日常運行所需要的各種管理費用，同時應(yīng)當(dāng)考慮的工程的維修以及各項改造費用。

4.5 構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化服務(wù)意識

農(nóng)村水利飲水工程的管理和運行的好壞和管理人員的素質(zhì)有著直接的關(guān)系。水利部門自身應(yīng)當(dāng)強化服務(wù)意識，參與到工程運行之中，確保工程能夠更好的服務(wù)廣大農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活。

5 結(jié)束語

農(nóng)村飲水安全工程關(guān)系到農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活，有利于促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會安定。各地依據(jù)自身的實際情況，建立科學(xué)的水利工程的管理模式，這對于提升水利工程的效益確保水利工程的安全運行都有著十分積極的促進(jìn)作用。

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