論公眾參與環境影響評價制度

摘 要：公眾參與作為環境影響評價的重要組成，直接影響著環境影響評價工作的質量，集中體現了公眾追求環境權、參與環境治理的合理訴求，更是實現可持續發展的可操作的手段之一。但是，城市生態環境治理中的公眾參與的現狀仍存在諸多問題。文章主要從公眾參與環境影響評價的重大意義出發，結合目前公眾參與現狀，探討了公眾參與度不高的普遍原因，最后指出了影響公眾參與的主要因素。

關鍵詞：城市生態；環境治理；公眾參與

環境問題日益突出的同時，社會公眾對環境權益的要求也與日俱增，環保活動在政府等部門的支持下，開展順利，公眾力量逐漸成為環保工作深入開展的不可或缺的力量。環境影響評價一度被認為是20世紀最成功的“政策創新”，其宗旨是使環境和經濟、社會、文化、技術等因素一樣在不同層次的決策中得到充分考慮和重視。EIA制度涉及的內容非常廣泛，除自然環境和技術系統外，還包括社會范疇。公眾參與是環境影響評價的重要組成部分，對環境影響評價的一樣重大。

1 公眾參與在環境影響評價中的重要性分析

首先，環境問題直接關系和影響著每個人的生活，公眾是環境的直接受眾，公眾有知情權，有權利知道目前環境的情況和將來可能發生的變化，并且有權利參與到環境污染防治工作中來。公眾的參與，可以確保環境評價影響工作的公正性和民主性，是環境評價質量的有效保障；……