關(guān)于加強(qiáng)貧困落后地區(qū)人才工作的思考

摘 要：現(xiàn)在社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)是綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，本質(zhì)是人才的競(jìng)爭(zhēng)，做好人才工作，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了質(zhì)的飛躍。

關(guān)鍵詞：貧困地區(qū)；人才；競(jìng)爭(zhēng)

人才資源是第一資源，是國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略資源，一個(gè)地區(qū)的綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。古丈縣是國(guó)家級(jí)貧困縣，經(jīng)濟(jì)落后導(dǎo)致人才難引進(jìn)、難培養(yǎng)、難留住。反之，人才的匱乏又制約著縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。加強(qiáng)貧困落后地區(qū)人才工作，是一個(gè)繞不開(kāi)、躲不過(guò)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，必須切實(shí)加強(qiáng)人才工作，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣提供強(qiáng)有力的人才支撐。

1 人才資源的基本現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，古丈縣現(xiàn)有各類(lèi)人才4047人，其中黨政人才862人，事業(yè)單位管理人才932人，事業(yè)單位專(zhuān)技人才1872，企業(yè)單位人才98人，農(nóng)村實(shí)用人才283人。雖然我縣人才規(guī)模有了一定的增長(zhǎng)，但也存在許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是人才隊(duì)伍總量不足。二是人才整體素質(zhì)不高。主要表現(xiàn)為“一多一少”：專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才中初級(jí)職稱(chēng)人員1757人，占43.4（%）；高職稱(chēng)人員少僅有115人，僅占2.8%。三是人才結(jié)構(gòu)分布不合理。主要表現(xiàn)為“三多三少”：即行政事業(yè)單位人才3666人，占90%，企業(yè)人才98人，僅占2%；教育、衛(wèi)生人才1691人，占42%，其他專(zhuān)業(yè)人才181人，僅占4%，特別是經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)人才奇缺。

2 制約縣人才工作發(fā)展的原因

2.1 環(huán)境制約

主要表現(xiàn)在：一是人才意識(shí)淡化。“人才資源是第一資源”的理念沒(méi)有真正深入人心，對(duì)于人才的價(jià)值未能好好把握，人才工作的重要性的關(guān)心程度不夠。二是在選拔人才的時(shí)候不能夠?qū)⑷瞬庞^點(diǎn)牢記在心中，缺少愛(ài)惜人才的心理、愛(ài)才之道、惜才之道，不管是機(jī)關(guān)部門(mén)或是事業(yè)型單位那些陳舊的觀念仍深入人心，凡事都是論輩分、論關(guān)系，從而阻止了人才的發(fā)揮。三是關(guān)于人才的概念落伍。大多數(shù)人會(huì)寧愿端著鐵飯碗而不愿去闖蕩，他們都擁擠在政府機(jī)關(guān)，使得機(jī)關(guān)人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)實(shí)際需要人數(shù)，造成人浮于事的局面。

2.2 體制制約

體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）人才管理機(jī)制不合理：進(jìn)口不通順，出口不連接。如今由于政黨按照編排來(lái)選拔人才使得大量的人才流失，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員匱乏，儲(chǔ)備力量不足。（2）人才流動(dòng)力度不夠。由于條塊分割、部門(mén)壁壘，人才在城鄉(xiāng)之間、行業(yè)部門(mén)之間流動(dòng)存在關(guān)卡多、阻力大、流動(dòng)難的現(xiàn)象，人才的使用率還欠缺。（3）評(píng)價(jià)人才的手法單一。雖然中央人才會(huì)議中提出了關(guān)于人才評(píng)價(jià)的新標(biāo)準(zhǔn)，但是如今評(píng)價(jià)人才的體系還未能完善，評(píng)價(jià)手法單一，評(píng)價(jià)方案不科學(xué)以及結(jié)構(gòu)缺乏準(zhǔn)確性的缺點(diǎn)。

2.3 經(jīng)濟(jì)制約

經(jīng)濟(jì)的水平高低使得人才的開(kāi)發(fā)力度不一致，當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)于人才的吸引也是巨大的，使得人才分配不均勻。詳細(xì)來(lái)說(shuō)有以下幾個(gè)方面：一是收入差異。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，針對(duì)于相同崗位的工作人員在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和平窮地區(qū)的工資待遇是完全不同的。二是生活環(huán)境的差異。在社會(huì)生活中居住環(huán)境、醫(yī)療設(shè)施、教育設(shè)施、交通設(shè)施等等方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的設(shè)備要比經(jīng)濟(jì)平窮地區(qū)好得多。大多數(shù)人會(huì)考慮到下一代的發(fā)展從而投奔經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。三是政府投資的不均衡。發(fā)達(dá)地區(qū)注重人才的培養(yǎng)，大力修建實(shí)驗(yàn)室、研究所，給引進(jìn)先進(jìn)人才提供了具有誘惑性的條件。“高筑了黃金臺(tái)，招得了鳳凰來(lái)”。而作為落后貧困地區(qū)的古丈縣，由于沒(méi)有資金，所以引進(jìn)不了人才。就以上幾個(gè)方面的差異，使得人才大力流失，并且也引進(jìn)不了先進(jìn)人才。

3 對(duì)縣人才工作的建議

3.1 要立足觀念更新，抓住人才工作的基點(diǎn)

思路決定出路，理念成就作為。要樹(shù)立“不求所有，但求所用”的人才使用新思路，積極營(yíng)造良好的人才引進(jìn)環(huán)境。要把人才資源應(yīng)作為第一資源來(lái)開(kāi)發(fā)，明確在人才以及人才工作上的無(wú)能為力、無(wú)所作為的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，要立足做到搶“人才”的基本技能，要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目光。

堅(jiān)決反對(duì)人才工作中的僵硬化，要時(shí)刻更新人才觀念，想方設(shè)法的營(yíng)造人才資源氛圍，使得知識(shí)創(chuàng)造財(cái)富的觀念深入人心，“尊重知識(shí)，尊重人才”成為社會(huì)風(fēng)氣。堅(jiān)決反對(duì)“好高騖遠(yuǎn)”的想法。

3.2 要立足體制機(jī)制建設(shè)，突破人才工作難點(diǎn)

一要改革如今的人事管理體制，變靜態(tài)管理轉(zhuǎn)化為動(dòng)態(tài)管理。具體說(shuō)就是把組織人事部門(mén)要突破不單單是管理干部、管理工資、管理檔案、管理離退休、管理養(yǎng)老等的陳舊框條，改造為一個(gè)開(kāi)發(fā)人才、服務(wù)人才、使用人才的“設(shè)計(jì)中心”，改革成為“獵頭公司”加“人才服務(wù)區(qū)”。二是要建立健全才以及推薦人才機(jī)制、人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、人才淘汰機(jī)制、人才測(cè)評(píng)考核機(jī)制、人才監(jiān)督機(jī)制等等，通過(guò)優(yōu)勝劣汰，優(yōu)化人才隊(duì)伍的整體結(jié)構(gòu)。三要適應(yīng)人才流動(dòng)大趨勢(shì)，廢除“人才終身制”，給人才明確的去留自主權(quán)，從制度上保證了人才“來(lái)去自由、居住自由、工作自由”，逐步建立健全與人才合理流動(dòng)相配套的管理及服務(wù)機(jī)制。

3.3 立足“三個(gè)留人”，突出人才工作的重點(diǎn)

充分發(fā)揮人才的潛能和作用，是人才工作的重點(diǎn)。當(dāng)前，在全州大力引進(jìn)高學(xué)歷優(yōu)秀人才的大環(huán)境下，一批優(yōu)秀的高學(xué)歷人才紛紛進(jìn)入我們的公務(wù)員和企事業(yè)單位，如何用好這批人才是各級(jí)各部門(mén)的當(dāng)務(wù)之急。一是要使用事業(yè)來(lái)挽留人才。這樣做是穩(wěn)定現(xiàn)有人才的基礎(chǔ)以及根本。要合理調(diào)配各個(gè)方面的人才，那么就必要要求給人才提供一個(gè)合適的舞臺(tái)。在重大決策的決定上面要廣泛吸收他們的想法。二是，要用感情留住人才。這個(gè)是挽留人才的紐帶。上級(jí)要時(shí)刻平有平易近人、關(guān)心下級(jí)的姿態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系與照顧是感情的直接體現(xiàn)。有的時(shí)候甚至可以取到?jīng)Q定性作用。三是要分配相應(yīng)的待遇來(lái)挽留人才，這個(gè)是穩(wěn)定人才的必要保證。每一年定期的給專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)考核，并且將考核結(jié)果記錄在檔案袋中，獎(jiǎng)勵(lì)那些優(yōu)秀人才。

3.4 立足戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)調(diào)整，把握人才工作的特點(diǎn)。

“十年樹(shù)木、百年樹(shù)人”，人才培養(yǎng)是個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題。“凡事預(yù)則立”，人才問(wèn)題也是如此，人才建設(shè)也要有相應(yīng)的規(guī)劃，也要“立項(xiàng)”，同時(shí)也要有戰(zhàn)術(shù)思想。為此，一要通過(guò)繼續(xù)實(shí)施高學(xué)歷優(yōu)秀人才引進(jìn)工程、“科技特派員工程”等；二要采用吸收引進(jìn)、邀請(qǐng)優(yōu)秀人才來(lái)我州講學(xué)交流、合作研究等智力回流方式或選派人員出外學(xué)習(xí)等“外出取經(jīng)”方式，不斷提高人才隊(duì)伍的層次、數(shù)量以及質(zhì)量。三要搞好人才使用中的“結(jié)構(gòu)性調(diào)整”不斷探索本地特色的人才使用之路。值得一提的是，作為平窮地區(qū)要結(jié)合自身的特點(diǎn)，努力開(kāi)發(fā)自身的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)以及龍頭產(chǎn)業(yè)。要有發(fā)展策略，結(jié)合縣級(jí)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、政治文化的實(shí)際水平，遵守客觀事實(shí)，因地適宜，通過(guò)宏觀控制人才的調(diào)配。第一是要做到釋放現(xiàn)有人才，首要解決人才分部不合理的問(wèn)題。每年回來(lái)的大專(zhuān)畢業(yè)生是地區(qū)性人才的首要來(lái)源，但是由于就業(yè)缺少統(tǒng)一的正確導(dǎo)向使得州縣的人才大量囤積，造成人才滯留，進(jìn)一步的惡化了人才問(wèn)題。所以我們有必要加強(qiáng)關(guān)于人才控制方面的制度，通過(guò)一系列的政治手段去干涉，因勢(shì)利導(dǎo)，確保畢業(yè)生能夠有資本去創(chuàng)業(yè)。與此同時(shí)，做好接受畢業(yè)生的準(zhǔn)備，并且對(duì)這些大學(xué)生進(jìn)行實(shí)地的考察和管理，真真正正的把人才規(guī)劃納入到縣級(jí)發(fā)展目標(biāo)中。力求人才隊(duì)伍數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益綜合平衡。四要從長(zhǎng)遠(yuǎn)著手，大幅度增加教育投資，大力培養(yǎng)高、精、尖人才，全方位、多角度、多層次地開(kāi)發(fā)人才資源。五是要根據(jù)人才運(yùn)動(dòng)的規(guī)律，制訂防止人才外流和吸引人才回歸的法律、法規(guī)，營(yíng)造人才脫穎而出的法制環(huán)境。