淺談公路工程建設(shè)項目目標(biāo)管理

摘 要：公路工程建設(shè)項目管理實(shí)質(zhì)就是對項目目標(biāo)的管理，采取科學(xué)有效地項目管理辦法，對公路工程建設(shè)項目的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、安全、環(huán)保等目標(biāo)進(jìn)行的的管理，使之達(dá)到預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：公路工程；項目管理；目標(biāo)控制

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全國各地的公路建設(shè)速度都也是非常之快，從國家部委到省、市級交通主管部門對公路建設(shè)都是非常之重視，公路建設(shè)項目具有造價高、投資大；點(diǎn)多、線長、面廣；質(zhì)量要求高、形成時間長；戶外作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、不可控因素多等特點(diǎn)，所以我們在進(jìn)行公路工程建設(shè)時，一定要采用科學(xué)有效的工程管理方法，對項目進(jìn)行有效地管理，才能保證公路工程建設(shè)項目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

項目管理是一個管理學(xué)分支的學(xué)科，指在項目活動中運(yùn)用專門的知識、技能、工具和方法，使項目能夠在有限資源限定條件下，實(shí)現(xiàn)或超過設(shè)定的需求和期望。在進(jìn)行公路工程項目管理之前首先要明確質(zhì)量控制的目標(biāo)，只有有目標(biāo)的管理才是有意義的管理，一切的管理活動都是圍繞預(yù)定目標(biāo)進(jìn)行的管理活動，沒有預(yù)定目標(biāo)的管理是毫無意義的管理。接下來，本文對質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、成本目標(biāo)的管理進(jìn)行一下系統(tǒng)的論述，希望能夠?qū)Υ蠹矣兴鶐椭?/p>

1 質(zhì)量管理

1.1 全面質(zhì)量管理

全面質(zhì)量管理是指企業(yè)全體成員及有關(guān)部門同心協(xié)力，綜合運(yùn)用管理技術(shù)、專業(yè)技術(shù)和科方法，經(jīng)濟(jì)地開發(fā)、研制、生產(chǎn)和銷售用戶滿意的產(chǎn)品的管理活動。

全面質(zhì)量管理包括全面的質(zhì)量管理、全過程的質(zhì)量管理、全員參與的質(zhì)量管理、全面運(yùn)用各種管理技術(shù)、專業(yè)技術(shù)和科學(xué)方法的質(zhì)量管理、一切為用戶著想、一切以預(yù)防為主、一切憑數(shù)據(jù)說話、一切按科學(xué)程序辦事，八個方面。全面質(zhì)量管理的基本要點(diǎn)可以概括為“四全管理”和“四個一切”。

全面管理循環(huán)包括四個階段。

第一個階段是計劃（plan）：就是制定質(zhì)量目標(biāo)、活動計劃、管理措施方案。主要包括下列工作內(nèi)容：①分析現(xiàn)狀，找出存在的質(zhì)量問題；②分析產(chǎn)生質(zhì)量問題的各種原因或影響因素；③從各種原因中找出影響質(zhì)量的主要原因；④針對影響質(zhì)量的主要原因，提出技術(shù)組織措施方案，制訂實(shí)施計劃，并具體落實(shí)到執(zhí)行者、時間進(jìn)度、地點(diǎn)、部門和完成方法等。第二個階段是執(zhí)行（do）；就是將制訂的汁劃和措施，具體組織實(shí)施和執(zhí)行。第三個階段是檢查（check）；就是把執(zhí)行的結(jié)果與預(yù)定目標(biāo)對比，檢查計劃執(zhí)行情況是否達(dá)到預(yù)期效果。

第四個階段是處理（action）；就是把成功的經(jīng)驗加以肯定，納入標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程或形成制度。PDCA管理循環(huán)的四個階段，符合“實(shí)踐認(rèn)識再實(shí)踐再認(rèn)識”的認(rèn)識論規(guī)律，是體現(xiàn)科學(xué)認(rèn)識論的一種具體管理手段和一套完整科學(xué)的工作程序。

1.2 施工過程的質(zhì)量控制

影響質(zhì)量目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的最主要因素包括施工人員的因素、施工材料的質(zhì)量因素、施工機(jī)械的質(zhì)量因素，施工方法的因素、施工環(huán)境的因素，其中最主要的還是前三個因素，所以下面本人對施工人員、材料質(zhì)量、施工機(jī)械的管理進(jìn)行論述。

1.2.1 施工人員質(zhì)量管理。人員素質(zhì)、管理水平無疑將決定該企業(yè)的工作質(zhì)量，從而也就決定了工程質(zhì)量。因此，在進(jìn)行質(zhì)量控制時，主要是控制人的工作質(zhì)量。施工人員的質(zhì)量管理包括項目部管理人員及特種作業(yè)人員要持證上崗，項目經(jīng)理是質(zhì)量的第一責(zé)任人，項目經(jīng)理要能夠充分調(diào)動每一位員工的積極性，并具有強(qiáng)烈的質(zhì)量意識。施工人員的工作質(zhì)量直接影響工程質(zhì)量。

1.2.2 材料的質(zhì)量管理。材料的質(zhì)量管理，首先進(jìn)場材料進(jìn)場要具有出場合格證以及質(zhì)量檢驗報告，進(jìn)場后還要對材料進(jìn)行抽樣，送資質(zhì)符合要求的試驗檢測中心進(jìn)行檢驗，質(zhì)量檢驗合格方能用于工程中，合格證明文件不全或者抽樣檢驗不合格的材料堅決不能進(jìn)場。

1.2.3 施工機(jī)械的質(zhì)量管理。如今的工程項目大部分工作都是由機(jī)械來完成的，所以施工機(jī)械的質(zhì)量管理就顯得尤為重要，用于工程實(shí)體的施工機(jī)械必須性能良好，并與要施工的施工部位保持一定的適用性及經(jīng)濟(jì)性，只有保持施工機(jī)械在良好的狀態(tài)下工作，才能保證工程質(zhì)量目標(biāo)。

2 進(jìn)度管理

2.1 進(jìn)度計劃控制與實(shí)施

2.1.1 計劃控制

（1）控制性計劃。年度和季度施工進(jìn)度計劃，均屬控制性計劃，確定并控制項目施工總進(jìn)度的重要節(jié)點(diǎn)目標(biāo)。計劃總工期跨越一個年度以上時，必須根據(jù)施工總進(jìn)度計劃的施工順序，劃分出不同年度的施工內(nèi)容，編制年度施工進(jìn)度計劃。并在此基礎(chǔ)上按照均衡施工原則，編制各季度施工進(jìn)度計劃。

（2）實(shí)施性計劃。月、旬（或周）施工進(jìn)度計劃是實(shí)施性的作業(yè)計劃。作業(yè)計劃應(yīng)分別在每月、旬（或周）末，由項目部提出目標(biāo)和作業(yè)項目，通過工地例會協(xié)調(diào)之后編制。

年、月、旬、周施工進(jìn)度計劃應(yīng)逐級落實(shí)，最終通過施工任務(wù)書由作業(yè)班組實(shí)施。

2.1.2 保證措施

（1）嚴(yán)格履行開工、延期開工、暫停施工、復(fù)工及工期延誤等報批手續(xù)。（2）在進(jìn)度計劃圖上標(biāo)注實(shí)際進(jìn)度記錄，并跟蹤記載每個施工過程的開始日期、完成日期、每日完成數(shù)量、施工現(xiàn)場發(fā)生的情況、干擾因素的排除情況。（3）進(jìn)度計劃應(yīng)具體落實(shí)到執(zhí)行人、目標(biāo)、任務(wù)；并制定檢查方法和考核辦法。（4）跟蹤工程部位的形象進(jìn)度，對工程量、總產(chǎn)值、耗用的人工、材料和機(jī)械臺班等的數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計與分析，以指導(dǎo)下一步工作安排；并編制統(tǒng)計報表。

2.2 進(jìn)度調(diào)整

2.2.1 跟蹤進(jìn)度計劃的實(shí)施并進(jìn)行監(jiān)督，當(dāng)發(fā)現(xiàn)進(jìn)度計劃執(zhí)行受到干擾時，應(yīng)及時調(diào)整計劃。

2.2.2 施工進(jìn)度計劃在實(shí)施過程中進(jìn)行的必要調(diào)整必須依據(jù)施工進(jìn)度計劃檢查審核結(jié)果進(jìn)行。調(diào)整內(nèi)容應(yīng)包括：工程量、起止時間、持續(xù)時間、工作關(guān)系、資源供應(yīng)。

2.2.3 在施工進(jìn)度計劃調(diào)整中，工作關(guān)系的調(diào)整主要是指施工順序的局部改變或作業(yè)過程相互協(xié)作方式的重新確認(rèn)，目的在于充分利用施工時間和空間進(jìn)行合理銜接，從而達(dá)到控制進(jìn)度計劃的目的。

3 成本管理

施工成本管理措施

（1）加強(qiáng)成本管理觀念。施工項目部作為企業(yè)施工經(jīng)營管理的基礎(chǔ)和載體，成功的項目成本管理要依靠施工項目中的各個環(huán)節(jié)上的管理人員，樹立強(qiáng)烈的成本意識，不斷加強(qiáng)成本管理觀念，自覺地參與施工項目全過程的成本管理。

（2）加強(qiáng)定額和預(yù)算管理。完善的定額資料、做好施工預(yù)算和施工圖預(yù)算是施工項目成本管理的基礎(chǔ)。定額資料包括《全國統(tǒng)一公路工程預(yù)算定額》等國家統(tǒng)一定額，勞務(wù)與材料的市場價格信息，企業(yè)內(nèi)部的施工定額。根據(jù)國家統(tǒng)一定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制施工圖預(yù)算；依據(jù)企業(yè)的施工定額編制單位工程施工預(yù)算。通過兩個預(yù)算對比，可以確定成本控制的重點(diǎn)和程度。

（3）建立健全責(zé)任制度。施工項目各項責(zé)任制度，如計量驗收、原始記錄、成本核算分析、成本目標(biāo)等責(zé)任制，是實(shí)現(xiàn)有效的全過程成本管理的保證和基礎(chǔ)。

（4）建立考核和激勵機(jī)制。施工企業(yè)的成本管理工作必須注重實(shí)效，對施工項目部應(yīng)實(shí)行目標(biāo)成本控制和進(jìn)行考核；對于達(dá)到考核指標(biāo)的施工項目部和項目部經(jīng)理應(yīng)兌現(xiàn)獎勵承諾，以便推進(jìn)項目成本管理工作。

4 結(jié)束語

公路工程項目的目標(biāo)管理包括質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、成本管理、安全管理以及環(huán)保管理等，本文僅對質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用三大目標(biāo)的管理以及公路工程項目施工的具體情況以及所要采取的具體方法進(jìn)行簡單的論述，質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)以及費(fèi)用目標(biāo)是一個對立統(tǒng)一的整體，不能單獨(dú)說哪一個目標(biāo)重要，不同的時期，目標(biāo)的重要程度是不同的，只要把這三大目標(biāo)綜合起來，才能控制好整個項目的目標(biāo)，本文論述的如有偏頗，希望有識之士不吝賜教。