明確職責狠抓落實全面提升派出所消防監督管理工作水平

近年來，隨著國民經濟的快速發展，城鄉面貌的日新月異，人民群眾不斷增長的公共消防安全需求同滯后的基層消防責任落實之間的矛盾日益突出。集中表現在：基層消防工作管理者與管理對象力量對比日益懸殊，鄉鎮、農村消防工作盲區日益擴大。為此，我們積極創新鄉鎮派出所社會消防管理，大力構建“網格化”管理格局，實現消防管理全覆蓋無盲區。本文依據當前的發展形勢，看到了派出所消防監督管理工作中存在的問題，筆者對曲陽橋鄉派出所進行調研，提出了要明確職責、狠抓落實，全面提升派出所消防監督管理工作的對策。

曲陽橋鄉派出所管轄20個行政村，32家機關事業單位，1000余家經營場所，常住人口50000余人，面積64平方公里，是木器加工業大鄉。

一、明確職責，加強學習，夯實派出所消防監督工作基礎

去年年初，我局制定下發了《公安派出所消防監督工作管理規定》，為我們解決了派出所應該“干什么”“管什么”的問題。我所實行了所長負責制和責任區民警包片制，確定了一名副所長主抓消防工作，明確了責任區民警是轄區消防工作的第一責任人；在警務公開欄里設立了消防專欄，將派出所所長消防工作職責、消防民警工作職責、消防監督工作獎懲辦法予以公示。同時，嚴格按照區域劃分，把轄區內的各類經營場所全部納入列管范圍，進行分類，建立臺帳，做到了底數清、情況明，進一步奠定了派出所消防監督工作的基礎。

為了加強民警消防監督業務水平，我所將消防知識納入民警年度培訓計劃內容，充分利用每周三的學習日為每名民警“充電”，提高法律法規和消防業務理論水平。我所還采取“請進來，走出去”的方式，一邊邀請消防大隊到我所并深入轄區“肩并肩、手把手”的傳授消防執法技能，一邊組織民警輪流到消防大隊參觀見學，在切身感受濃厚的消防工作氛圍的同時，提高消防監督工作能力，從而在工作中實現民警“四會”目標，即會檢查認定火災隱患、會辦理消防行政案件、會制作消防法律文書，會組織開展宣傳培訓。

二、落實“四項制度”，強化派出所各項消防工作措施

一是落實“每周一查”制度，切實筑牢排查火災隱患的無縫防線。“查”做到“四個明確”，即明確檢查時間和范圍，明確檢查內容，明確檢查方式和工作量，明確檢查責任。每周二主管副所長都組織專兼職消防民警和警務室民警，對轄區列管的單位開展一次消防監督抽查，每個民警把“九小場所”（包括小型工廠）作為監督檢查的重點，每次至少檢查一個單位。檢查結束后，立即填寫法律文書，存在較大問題的隨時向主管副所長匯報，協調解決。由于加工企業較多，監督力量較為薄弱，鄉政府還出資專門為我所配備了6名消防巡防隊員，從而保證了工作制度的落實。

二是落實“季度例會”制度，緊緊把握消防監督管理工作主動權。“會”做到“兩個結合”。我所除每季度組織召開轄區治保主任、轄區企事業單位法人會議外，還堅持每季度召開一次內部消防執法工作例會，分析當前消防安全形勢，研究解決消防工作中存在的突出問題，安排部署下一階段工作。

三是落實“宣傳教育”制度，全面提升人民群眾的消防安全素質。“宣”做到“多種形式”。在堅持每半年組織所列管單位的消防安全責任人、消防安全管理人、消防保衛人員、志愿消防隊員，進行一次面對面的消防宣傳教育的基礎上，我所充分發揮社區警務室的堡壘作用，運用發放宣傳單、張貼消防宣傳版面、舉辦消防一堂課、組織媽媽義務消防隊寓教于樂等形式，并結合自身開展的法制教育、走訪入戶、暫住人口出租房屋管理等業務工作，廣泛深入普及消防科普知識。同時還通過創建“消防安全文明村”“消防安全文明單位”活動，在督促單位抓好消防基礎設施建設的同時，增強廣大人民群眾的消防安全意識，最大限度的預防和減少火災事故的發生。今年以來，共組織消防宣傳活動10余次，組織社會單位培訓4次，發放消防宣傳資料2000余份，受教育群眾達到1000余人次。 四是落實“年度責任告知”制度，不斷增強社會單位消防安全主體意識。“告”做到“層層落實”。我們每年年初都與轄區20個行政村村民委員會簽訂《消防安全責任書》，向轄區單位發放《消防安全責任告知書》，推動各級消防安全責任的落實。每逢重要節日、“兩會保衛”期間，還與社會單位簽訂《消防安全責任承諾書》，要求單位落實防火巡查檢查制度，采取防范措施，確保消防安全。

三、做到“兩個規范”，全面推進執法規范化建設

我所始終堅持以標準化、正規化建設為依托，尤其是“三項建設”工作開展以來，不斷優化派出所的硬件配備和軟件建設，為規范消防執法監督管理搭建基礎平臺。我們主要抓了兩方面的規范化建設：

一是規范執法行為。為達到“規范執法、文明執法”的要求，我所明確了20條“文明用語”，堅決杜絕執法行為“冷、橫、硬”現象；制作了《公安派出所日常消防監督檢查記錄》和《責令改正通知書》示范樣本，責任民警嚴格按照工作權限進行監督檢查，按照《河北省消防行政執法自由裁量權實施辦法》公平公正執法，規范制作行政處罰案卷，近年來沒有發生過一起投訴信訪。我所根據上級公安機關的有關要求，在正規化建設的基礎上完善了《消防檢查考勤制度》，為確保包片民警有效堅持定期檢查排查制度，我們規定對所有檢查場所都實行信息回執制度，充分利用社區民警配備的電腦、數碼照相機、現場執法記錄儀等信息手段，詳細記錄檢查過程，要求有影像、有錄音、有存檔，隨時備查，為全所消防執法信息化應用提供了良好的硬件支撐。

二是規范執法檔案。通過積極協調，爭取了縣公安局和消防大隊的大力支持，不僅設立了獨立的消防辦公室、宣傳室、檔案室，配備了辦公桌椅、檔案柜、打印機、照相機等設備，還設定了一名檔案室管理員，專門負責消防監督檢查檔案、消防宣傳培訓檔案、消防專項治理檔案和四個能力建設檔案的建立和管理。結合轄區實際，我們給轄區內所有木器加工廠單獨制作了消防檔案，將日常檢查情況及時歸檔，確保監督管理的連續性。