第二章 運營商疲于奔命

4G時代即將到來，數據流量將呈現爆發式增長，頻譜資源顯得十分重要。目前，三大運營商都在向主管部門游說，除了廣電的700MHz頻段外，小靈通頻段（1900-1920MHz，共20MHz）更是運營商關注的焦點。它們都渴望獲得最有利的頻譜資源，爭取有利的競爭位置。4G時代的“卡位戰”已然拉開。

頻譜爭奪戰

早在去年9月，工信部就發布通知，將2500MHz-2690MHz的190MHz頻率，用于TD-LTE或后續演進技術。次月，工信部又把1800MHz和2100MHz頻段中未分配的共120MHz頻率用于FDD頻譜。在外界看來，兩種LTE制式的頻譜分配已基本落定。然而，事實并沒有這么簡單。雖然看上去4G頻譜資源豐富，但這種高頻段弱點很明顯——信道覆蓋半徑狹窄，穿透性不好，尤其是室內覆蓋，將是一個很大的問題。

目前，中國電信的CDMA2000網絡使用的800MHz頻段，信道穿透力強、覆蓋范圍廣。中國移動TD網絡用的是1800MHz和2.1GHz頻段；中國聯通WCDMA也是用2.1GHz頻段，網絡覆蓋不太好，影響用戶體驗。尤其是中國移動的3G網絡，有用戶打趣，在稍微偏一點的地方，找信號比買彩票中獎還難。

“2.6GHz高頻段不利于網絡覆蓋。”楊驊認為，“國際電聯在規劃LTE頻譜時，已經考慮到無線寬帶應用場景，高速率、大容量數據需求主要發生在城市人口密集區，它能保證用戶享受比較快的網速，但覆蓋半徑有限。”

業界認為，4G大規模普及的難度高，五年內，國內還是2G和3G的天下。2G用于信道覆蓋，保證通話和發短信需求，3G主要覆蓋城區，而LTE在初期估計只能覆蓋大城市的核心區域。

于是，小靈通的頻段成了運營商爭奪的香餑餑。十年前，手機資費過高，讓在國外過時的小靈通技術，在國內覓得了生存空間，巔峰時期擁有9300萬用戶。隨著手機價格下降以及電信資費下滑，小靈通已被遺忘。按理，小靈通退市后應由中國聯通、中國電信共同享用。

但小靈通的存在本身就說不清道不明，當時的固網運營商屬于霸王硬上弓，其使用的1.9GHz頻段，被認為占用了國家原本要撥給TD的頻段。中國移動曾多次向主管部門反映，稱小靈通的存在是非法的，應予以取締。

按工信部去年年初頒發的文件，小靈通頻段退網后將留給TD-LTE使用。記者了解到，小靈通退網的話題討論了多年，工信部曾要求運營商于2011年底前完成清頻退網工作，為TD的發展讓路。但中國電信與中國聯通都遲遲不肯動手。

這已經引起了中國移動的強烈不滿。近期，中國移動董事長奚國華向外界放話：“希望將未被有效利用的頻譜劃給中國移動。”在外界看來，奚國華這里所指的就是小靈通頻譜，希望獲得這張優質頻譜。不過，中國電信不甘示弱，其高層還針鋒相對，在公開場合表示希望與中國聯通把小靈通頻譜留下來，并于日前否認今年9月是小靈通退網最后期限的消息。

運營商之間的互不配合，對4G的發展十分不利。北京郵電大學教授曾劍秋認為，政府應更好地規劃頻譜資源，將小靈通退市后的頻譜，劃分給最需要頻譜資源的運營商。而記者從消息人士處打聽到，三大運營商最近就關于小靈通頻率占用的問題進行了談判，中國電信與中國聯通均以需要安置小靈通用戶為由，延緩退網時間。工信部的數據顯示，截至今年3月底，我國小靈通用戶有1000萬。

站址問題頭疼不已

基站站址讓運營商頭疼不已。經常有大量小區居民投訴手機信號差，造成這一現狀的原因是居民擔心輻射，拒絕運營商在小區新建無線基站，甚至要求運營商將現有基站拆除。

2G時代，中國移動在全國投建了80萬個GSM基站，網絡覆蓋好。迄今為止，中國移動有超過100萬個無線基站。但另外兩家運營商由于發力較晚，在建設基站時遭到環保意識“覺醒”的人們的頑強抵制，導致基站進不了小區，網絡質量遲遲得不到改善。

“今天，人們對輻射的認識存在誤區，每個人都希望有好的信號，卻不愿將基站建在自己的附近。”有通信專家認為，運營商在基站建設上，被打上了一個解不開的結。

在4G時代，網絡覆蓋問題將更突出。就目前的頻率劃分來看，4G所使用的頻率屬于高頻，覆蓋半徑和穿透性都明顯弱于2G，意味著國內三大運營商未來需要建設更多的基站，這對三大運營商都是極大的考驗，不是有錢就能解決問題的。

“中國移動可能被TD-LTE拖成一匹瘦馬，因為要新建的基站太多了。”北京郵電大學的一名教授對本刊表示，中國移動的GSM網絡被公認是全球運營商當中覆蓋最好的。一旦上馬4G，中國移動的網絡信道就會跟其3G網絡一樣，漏洞百出。

從實驗室數據來看，TD-LTE的傳輸速度很快。但隨著用戶多起來，網絡就會堵塞，速度受阻。中國移動必須靠密集的4G基站來解決這個難題。

目前來看，國際上4G發展得較好的，除了美國外，都是一些國土面積較小的國家，比如韓國、日本、瑞典等，中國國土面積大，4G的建設會存在很大的難度。要想將4G網絡全面覆蓋，成本十分高。而且，中國的手機用戶對網絡質量比較挑剔，一旦用了4G網絡，而又信道不好，就會形成負面的口碑傳播。

有人認為，相關部委之間需對小靈通以及廣電的頻段進行統一規劃，將閑置資源用于開展4G業務。事實上，早在“2011中國無線網絡融合大會”上，中國移動就呼吁應盡快開放廣電的700MHz頻段，用于LTE發展。不過，記者從廣電部門獲悉，它們認為電信運營商的想法不切實際。

有通信專家指出，在中國，各部門之間的利益不可調和，大家互不讓步，廣電即便將頻段閑置，也不會放開給電信運營商。