水利工程與農業可持續發展關系探析

[摘 要] 農業可持續發展，對水利工程建設提出了較高的要求。本文分析了如何在可持續發展戰略下實現水利工程與農業協調發展的關系。

[關鍵詞] 水利工程 農業可持續發展

[中圖分類號] [TV-9] [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）12-0229-01

2013年10月24日全國冬春農田水利基本建設電視電話會議上，發改委杜鷹同志提出：“推動完善各類農田水利項目建設管理辦法，強化項目實施技術指導和事中事后監管。明晰農田水利設施產權，進一步調動農民和社會參與的積極性，健全管護機制，保障農田水利設施持續發揮效益。”因此，推動和發展農田水利工程建設上新臺階，加強農田水利基本建設，做好農業、農村各項工作，提升農田水利基本建設水平，為推動農業的可持續發展、保障經濟社會持續發展任重而道遠。沒有農業的可持續發展，就不可能有經濟社會的可持續發展。農業的可持續發展是社會可持續發展戰略的基礎，這也是對農業可持續發展問題特別重視的基本原因。

一、水利工程對農業可持續發展的意義

農業的可持續發展，指農業生態可持續發展、經濟可持續發展和社會可持續發展。在推動經濟發展時，要同時考慮對社會的發展和環境保護是否有利。農業可持續發展，是當前主要的生態環境問題和社會現實。堅持“節約優先”“合理開發”“優化配置”的原則，不斷豐富和完善治水思路。全面協調農業可持續發展的要求，把人與自然和諧相處作為水利工程建設工作的核心理念，協調好水資源開發、利用、治理、配置、節約和保護，統籌城鄉水利發展，統籌考慮水資源問題，統籌工程措施與非工程措施，不斷探索，不斷實踐，走現代水利之路。有了水利，才能擴大灌溉面積，同時配合增產措施，農業才可能大幅增產。這就要求我們要重新認識水利的意義和作用所在。

二、水利工程建設與農業可持續發展的指導思想和原則

深入貫徹落實黨的十八大精神和中央關于加快水利改革發展戰略部署，總結農田水利基本建設的新經驗，深入分析農田水利基本建設面臨的新形勢，今后一個時期農田水利基本建設工作。在農業可持續發展的思想指導下，根據當地的自然、生態環境特點，經濟和社會發展的態勢，以實施農業可持續發展戰略、促進經濟增長方式轉變為中心，維護區域生態環境安全為目標，以改變粗放生產經營為關鍵，統一規劃，分類指導，鞏固生態建設成果。

轉變傳統的思維方式與資源型經濟發展模式，依靠科技進步，科學合理的保護和利用水資源， 突出重點，抓住本地區的重點問題，實現重點突破。同時，應統籌兼顧，點面結合，分步實施。規劃要根據區域自然條件狀況，掌握生態環境變化的規律，在遵循自然規律和社會經濟發展規律的基礎上，實事求是的確定相應的目標和采取的措施，應在經濟、技術上具有可行性。

三、水利工程建設與農業可持續發展的對策

1.水利工程建設的現狀

水利基礎設施薄弱，抵御自然災害的能力不強，工程標準低、配套差、老化失修，農田水利投入不足，水利管護機制不健全等一些問題依然存在。

近年來，水利工程建設呈現出快速發展、持續發展的良好勢頭，為農村經濟社會發展和農業綜合生產能力的持續提升提供了有力的支撐和保障。農業水利建設已經進入新的發展階段，新的形勢對農業水利建設提出了新的時代要求，概括來說就是要實現水利現代化，就是要用可持續發展的思想來指導農業水利，用現代設備、材料裝備農業水利，用現代科學技術改造傳統農業水利，用現代經營管理方法來管理農業水利。

2.農田水利工程建設的發展策略

水利是農業的命脈，水利是國民經濟的基礎產業和基礎設施。農業水利工程建設必須大力加強，積極發展。農業水利工程要想取得更好地發展，不只要解決思想認識、科學管理、資金投入等一系列問題，還必須解決很多技術問題。為此，農業水利工程建設應重點研究節水、節能、節約投資的技術措施。在促進農業生產中取得較高的經濟效益，將農業水利工程科學技術提到新的高度。

2.1加大對水利規劃和前期工作的投入力度，按照“開工---推進----儲備---論證”的思路，多規劃能夠提高農業生產條件、優化配置節約保護水資源、改善生態和水環境的項目，重點做好流域綜合規劃，包括生態建設、灌區節水改造、河道綜合治理、水源地和地下水保護等項目建設。

2.2水利工程建設，一是要抓好農田水利建設。制定完善縣鄉級農田水利建設規劃，健全農田水利建設新機制。制定“集中連片、整村推進”分年實施計劃方案。二是加快防洪除澇工程建設。推進小型病險水庫除險加固，搞好抗旱水源工程建設，完善農村小微型水利設施，全面實施江湖堤達標工程。三是要解決人員工資及維修養護經費，切實減輕農民負擔。

2.3統籌安排工程建設，農業的可持續發展對與農業最為密切的水利工程提出了新的要求，水利工程必須順應農業的發展趨勢作出相應的改革和調整，提高農業生產和減災能力。按照水源、渠系、田間工程統籌規劃、配套實施的方式，進一步促進農田水利建設。結合已建和在建的水源工程，加快建設一批灌區工程。繼續積極推進重大骨干水源工程前期工作，著力增強區域水資源調控和防洪抗旱排澇能力，保障農業用水需求。

2.4大力推廣節水灌溉，保護水土資源。因地制宜大力推廣普及高效節水灌溉技術和設備，提高農業用水效率，減少灌溉用水量和污染排放量，緩解資源環境約束。嚴格限制水資源過度開發及地下水嚴重超采地區擴大灌溉面積和新上高耗水項目。繼續加強重點區域生態治理和水污染防治工作，加大水土流失治理力度，保護和改善生態環境，在確保糧食安全的同時促進休養修復部分耕地。

參考文獻

[1]杜鷹.加強農田水利建設促進農業可持續發展 2013.10.24

[2]郭根林等.對農村水利工作的一點思考水利工程 2006

[3]蔣大輝.論新形勢下農村水利工程管理的新思路[J] 才智 2011年02期