邊疆新型農(nóng)民科技培訓(xùn)的實(shí)踐與思考

[摘 要] 培養(yǎng)新型農(nóng)民是建設(shè)中國特色社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一，農(nóng)民是進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的主體，其綜合素質(zhì)的高低直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗。本文主要對邊疆地區(qū)新型農(nóng)民建設(shè)的重要性和存在的問題進(jìn)行分析研究，有針對的提出改進(jìn)措施，為邊疆新型農(nóng)民建設(shè)提供可靠的參考依據(jù)。

[關(guān)鍵詞] 邊疆地區(qū) 新型農(nóng)民 培訓(xùn) 問題 措施

[中圖分類號] G725 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）12-0239-01

引言：在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，培養(yǎng)千千萬萬懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的高素質(zhì)新型農(nóng)民，是建設(shè)中國特色社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)在要求。必須大力開展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工作，努力提高邊疆農(nóng)民的綜合素質(zhì)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)村。黨的十八大報(bào)告再一次提到加快推動(dòng)中國特色社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)新型農(nóng)民。從2003年開始，按照各級領(lǐng)導(dǎo)部門的統(tǒng)一要求，在各級領(lǐng)導(dǎo)干部的帶領(lǐng)下，云南邊疆各縣先后開始了新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，取得了良好的效果。

一、實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)的重要性

1. 實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措

黨的十八大報(bào)告明確指出要為全面建成小康社會(huì)而奮斗，不斷推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，這是新時(shí)期新階段黨中央、國務(wù)院為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)做出的重大決策。廣大農(nóng)民群眾是建設(shè)新農(nóng)村的主力軍，也是直接受益者，更是整合建設(shè)的主體，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村全面建設(shè)離不開農(nóng)民群眾的參與和配合，其素質(zhì)高低關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成敗。

2.實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求

加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程，必須進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型，將粗放型、家庭型生產(chǎn)轉(zhuǎn)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化生產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變必須依靠廣大勞動(dòng)者，提高勞動(dòng)者素質(zhì)是根本，通過新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，使農(nóng)民群眾成為懂技術(shù)、會(huì)管理經(jīng)營的新型勞動(dòng)者，努力推動(dòng)勞動(dòng)力由體力型向技能型的轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)為新型農(nóng)民，逐步推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向現(xiàn)代化方向發(fā)展，推動(dòng)邊疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)支持和人才資源支持。

3. 實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)是增加農(nóng)民收入的迫切需要

科學(xué)技術(shù)能夠有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，其貢獻(xiàn)率達(dá)45%左右，農(nóng)民群眾的科技素質(zhì)與其經(jīng)濟(jì)收入呈正比，實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)就是通過培養(yǎng)一批技術(shù)骨干，帶動(dòng)其他群眾積極參與配合培訓(xùn)，使農(nóng)民群眾有針對性的學(xué)習(xí)，掌握一門以上致富技能，通過他們的示范、帶動(dòng)作用，逐步提升廣大農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)收入。

二、當(dāng)前邊疆新型農(nóng)民科技培訓(xùn)存在的主要問題

1. 對培訓(xùn)工作的重要性認(rèn)識不夠

邊疆有些地區(qū)的政府相關(guān)部門把新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工作看作為一般性、階段性工作，只是為了培訓(xùn)抓培訓(xùn)，對新形勢下如何從培訓(xùn)工作的目標(biāo)系統(tǒng)、支撐體系、創(chuàng)新體系等方面建立新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工作的長效機(jī)制認(rèn)識不到位、理解不深入，不能將科技培訓(xùn)工作作為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，在規(guī)劃中無法體現(xiàn)，不能有序推進(jìn)。

2. 統(tǒng)籌力度不夠，培訓(xùn)資源分散

新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工作牽扯到許多部門，與農(nóng)業(yè)、教育、勞動(dòng)、婦聯(lián)等多個(gè)部門工作有關(guān)聯(lián)，但事實(shí)上卻各自為政，由于設(shè)計(jì)部門較多。管理困難，不能形成統(tǒng)一的系統(tǒng)管理，有利的事兒都爭著做，無利的事沒人管，導(dǎo)致培訓(xùn)比較分散，內(nèi)容過于重復(fù)，成本增加，培訓(xùn)效果不理想。

3. 培訓(xùn)規(guī)模較小，投入不夠

由于廣大邊疆地區(qū)都是山區(qū)丘陵地，農(nóng)業(yè)人口較多，群眾文化水平普遍不高，需要培訓(xùn)的范圍較廣，而實(shí)際上科技培訓(xùn)工作力度有效，規(guī)模較小，無法滿足普遍推廣培訓(xùn)的要求。雖然各級政府加大了財(cái)政投入和人力投入，但是需要培訓(xùn)的農(nóng)民太多，面太廣，僅有的一點(diǎn)補(bǔ)貼也只是杯水車薪，使培訓(xùn)設(shè)施配備、授課人聘請等多方面的開支非常拮據(jù)。

三、加強(qiáng)邊疆新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工作的改進(jìn)措施

1. 統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

云南邊境地區(qū)勞動(dòng)力相對充足，其中初中文化程度以下的占85%左右。由此可見，邊疆地區(qū)農(nóng)民群眾文化水平普遍較低，其中大多數(shù)從事林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，其初中文化程度以下的占90%左右，接受過專業(yè)訓(xùn)練的不足3%。農(nóng)民素質(zhì)普遍不高嚴(yán)重影響了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的步伐。因此，要全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的相關(guān)要求，充分認(rèn)識到新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工作的重要性、緊迫性、艱巨性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，將其作為一項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性工作來抓。

2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)過程，設(shè)計(jì)的面較廣，任務(wù)相對復(fù)雜繁重，要求各部門協(xié)同式工作，因此要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成政府帶頭，部門牽頭的協(xié)作配合機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與，形成整體合力。建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)，制定詳盡的工作計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)施統(tǒng)一管理安排。各分管部門要建立健全協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，共同商討研究問題，聚合力量解決問題，形成齊抓共管的模式，不斷推動(dòng)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工作朝著制度化、科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展。

3. 加大投入力度，提升培訓(xùn)效果

根據(jù)邊疆地區(qū)實(shí)際特點(diǎn)，制定長遠(yuǎn)的新型農(nóng)民科技培訓(xùn)計(jì)劃，充分認(rèn)識這項(xiàng)長期工程具有很強(qiáng)的社會(huì)公益性質(zhì)，必須有堅(jiān)實(shí)的資金支持，只有保證財(cái)政投入，才能順利推動(dòng)這項(xiàng)工程開展。因此要將培訓(xùn)工作的資金列入財(cái)政預(yù)算中去，根據(jù)工作情況逐年增加投入，保證邊疆地區(qū)的新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工作有條不紊的進(jìn)行。

4.豐富培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)方法

科技培訓(xùn)的內(nèi)容要根據(jù)農(nóng)民群眾的實(shí)際情況決定，要有針對性、實(shí)效性、前沿性，只有做到這幾點(diǎn)才能實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)的效果，以正面?zhèn)魇跒橹?，自主學(xué)習(xí)為輔，對教學(xué)方法和手段要做及時(shí)的更新轉(zhuǎn)變，盡可能調(diào)動(dòng)群眾學(xué)習(xí)的積極性，通過模擬情境、案例教學(xué)、實(shí)習(xí)考察等方式提高教學(xué)效果，要充分利用多媒體設(shè)別提高教育質(zhì)量，使群眾體會(huì)到新時(shí)期不懂技術(shù)的危機(jī)感。此外，還要定期組織群眾進(jìn)行討論交流，查找實(shí)際存在又被忽略的問題，便于及時(shí)解決，還能鍛煉群眾的自身素質(zhì)，挖掘?qū)W習(xí)潛能，提高學(xué)習(xí)主動(dòng)性。

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