平頂山市林業產業結構現狀與調整對策

[摘 要] 林業作為國民經濟的重要組成部分，既是一項基礎產業，又是一項關系生態環境建設的公益事業，肩負著優化生態環境和促進經濟發展的雙重使命，所以我們在重視林業生態建設的同時，不能忽視林業產業的發展，而影響林業產業發展的最主要原因是產業結構是否合理。該文從產業結構的視角來研究產業，對當前平頂山市林業產業結構調整問題進行分析，提出對策和建議，從而推動我市林業產業健康、持續地發展。該文主要研究結論：（1） 抓林種結構調整，加快林業產業化發展。（2） 抓產品結構調整，重點搞好林產品加工。（3） 抓區域結構調整，大力發展生態旅游。（4） 抓投入機制調整，加大資金投入。

[關鍵詞] 淺談 林業產業 結構調整 對策

[中圖分類號] S7 [文獻標識碼] B [文章編號] 1003-1650 （2013）12-0085-01

一、我市林業結構現狀及問題

1、林業結構現狀。

一是林業資源較為豐富。全市有林地364.4萬畝，森林覆蓋率31.2%，林木綠化率34%，活立木蓄積870萬立方米。2012年全市林業實現總產值17.97億元，其中：第一產業12.08億元，占總產值的67%；第二產業3.37億元，占總產值的18%；第三產業2.51億元，占總產值的14%。

二是林業產業體系有較大突破。速豐林、用材林、經濟林樹種實現了良種基地化，木本藥材生產基地初具規模，林產品加工能力不斷增強，森林休閑旅游蓬勃發展。

三是林業基礎設施有較快發展。林業管護隊伍不斷壯大，護林防火、病蟲防治設施配套完善；建立了林業公安、林政管理、木材檢查、森林植物檢疫、野生動植物保護等林業執法隊伍，在鞏固全市林業產業中起到了重要的作用。

2、存在的主要問題。

一是林分結構單一，林種結構不合理。我市的速生豐產林樹種單一，并且中齡林、幼齡林面積過大，基本都是中幼齡林。不能滿足經濟建設和環境保護的需要。

二是林業產業化發展滯后。林業產業化經營尚處于起步階段，龍頭企業少，產業鏈條短。林產品基本上未進行深層次開發，談不上科技含量。

三是品種結構不合理。如在果品生產上表現為“三多三少”，即低檔果品多，高檔精品果品少；一般品種多，名特優新品種少；季節性果品多，加工、耐貯藏果品少。林果產品品質檔次較低、質量較差，難以適應激烈的市場競爭形勢。

二、我市林業結構調整的思路及對策

在新形勢下，如何加快林業產業發展，尋求生態效益，社會效益和經濟效益的協調發展，我認為必須以現代林業思想為指導，以建立比較完備的林業生態體系和比較發達的林業產業體系為目標，以保護和改善生態環境為重點，通過深化分類經營改革，實施分區突破戰略，搞好林業結構調整，促進林業持續快速健康發展。

1、抓林種結構調整，加快林業產業化發展。目前，我市森林資源雖比較豐富但結構狀況較差，成熟林少，生產沒有形成較大規模。因此擴大商品林建設規模，調整結構，提高林木質量上還需要下大氣力。對商品林實行統一規劃，合理布局，適地適樹，發揮優勢，突出特色，建立起大規模的商品林基地，形成主導產業，如：隨著城市建設和高速公路綠化對苗木的需求量將會很大，我市可以規劃建立萬畝抗污染苗木基地；針對造紙、人造板工業對林木大量穩定的需求，可規劃建立速生豐產林、工業原料林基地；針對園林對觀賞苗木的需求，規劃觀賞苗木基地；同時，建立木本藥材、水果等經濟林基地，總之要形成規模化生產，要把蛋糕做大。在具體實施中，要結合樹種因地制宜、科學栽種，不盲目追風，抓好經營方式、造林模式、樹種結構的調整。要積極探索建立有序的森林、林木和林地使用權流轉機制。按照“明確所有權、穩定承包權、搞活使用權”和“依法、自愿、有償”的原則，以市場化運作，從政策上引導，營造環境，搞好服務，積極穩妥地推進森林、林木和林地使用權的有償流轉，通過租賃、拍賣、承包、抵押、股份合作等多種形式，促進資金、勞力、技術、土地、林木等生產要素的合理流動和優化組合，搞好林業經營，推動林地使用權的合理有序流轉，實現規模開發、規模經營。同時，要充分利用林地潛力發展養殖業，林副產品業，千方百計增加農民的收益。

2、抓產品結構調整，重點搞好林產品加工。我市林產工業比較落后，效益低下，只有開發出名牌產品，高科技產品，才能有效地將我市的資源優勢轉化為經濟優勢。因此，我們必須立足現有資源，重點抓好木材產品的加工，形成規模效應，逐步淘汰一批生產能力小和進行產品粗加工企業，扶持一批有發展潛力的企業，推廣新工藝，使其逐步形成工廠化生產。同時，拓寬銷售渠道，抓好林產品市場建設，建立大型統一集中的豫西南木材加工及家具市場。

3、抓區域結構調整，大力發展生態旅游。充分利用我市豐富的森林旅游資源，以國家級、省級自然保護區為主要依托，以市、縣森林公園和農家樂為補充，積極推進森林旅游業發展，促進全市生態旅游業的健康、快速發展，使林農增收致富。

4、抓投入機制調整，加大資金投入。林業是一項具有產業屬性的社會公益事業。林業發展不僅需要政策上的扶持，更需要資金上的投入，要充分利用我市勞動力資源充足的優勢，采取多種形式，鼓勵農民加大投工投勞辦林業。要多層次、多渠道地籌措資金，加大資金投入，要進一步搞好退耕還林、長防林等重點林業工程，管好有限的資金，把錢用在刀刃上，多出效益；要準備一批有競爭力的項目，加大向上爭取工程項目的力度，力爭更多的項目來平落戶；要抓好訂單林業，加強與木材加工企業的聯系，推銷我們的資源和產品，引進資金，促進我市林業經濟的發展。參考文獻

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