我國種子產業管理中存在的問題及發展策略

[摘 要] 國務院《關于加快推進現代農作物種業發展的意見》指出：種業是國家戰略性、基礎性核心產業，是促進農業長期穩定發展、保障國家糧食安全的根本。2012年國務院一號文件再次提出要著重加強種業科技創新，從而將種子產業發展提高到國家戰略規劃的高度。為種業提供了新的發展機遇，也對種業創新發展提出了更高的要求。本文結合義縣種業發展實際，進而探討我國種子在產業化進程中所在的問題和發展策略。

[關鍵詞] 義縣 種子產業 問題 發展

[中圖分類號] [S-9] [文獻標識碼] B [文章編號] 1003-1650 （2013）12-0078-01

義縣是我國種子產銷大縣，在全省乃至全國育種領域占有重要地位。義縣地處遼寧西部，其東西部山區與丘陵地帶自然隔離條件好，具有優良的玉米良種繁育的自然條件。為促進農業產業化和規模化，義縣非常重視種業的發展，加速推進制種業的發展并不斷壯大，力爭使成為全國的玉米良種繁育基地，促進縣域經濟和農業現代化發展。文章透過義縣的種子產業發展趨勢，站在整體的高度，探討我國種子產業發展中存在的問題及完善措施，為加快我國現代農作物種業發展提供思路。

一、義縣種業發展的現狀

當前，隨著甘肅、新疆等地的制程成本不斷增加，我國各大種業公司把投資目標和發展方向轉向了東北原制作基地，這為義縣制種業的大力發展提供了良好的的市場條件和發展契機，近年來，義縣大力引進集玉米良種研發、繁育、加工、銷售為一體的種子龍頭企業，，并將繁育和銷售業務拓展到全國多個區域，力爭把本地區建成玉米良種繁育和銷售的集散地。近年來，義縣的農業產業發展格局以“一業四品”為主，大力發展制種業，力爭重拾育種大縣的地位。目前，義縣繁育玉米種的種子產量隨著育種技術的提高而迅速提高，育種時親本投入也降低，國家政策扶持力度也越來越好，同時也加大了對農田水利設施建設的整改力度，有力的保障了制種業的高產穩產，確保農民增收、農業增效，做大做強優勢產業，開創義縣種業發展的新局面。

二、由義縣看全國種業市場存在的問題

義縣種業良好發展的同時，我們也應該看到其發展中還存在著不少問題，需要改進和完善，并由此深思我國種業市場存在的問題，以期得到更好的完善和發展。

1.經營主體職能不清，種業資源分散

種業企業是我國主要種業運營主體，但是由于種子市場準入門檻低，啟動資金少，導致很多中小企業的出現，導致種業資源分散，企業數量多、規模小、不具備研發能力，沒有專業的技術人才，企業競爭力弱，實現“育繁推一體化”的少。

2、育種水平較弱、品種繁多

相對于發達國家而言，我國育種技術較弱，科研與生產脫節，育種方法、技術和模式落后，創新能力不強，育種資源和人才不足，競爭力不強。

當前種子市場種子來源廣，經營品種復雜多樣，質量良莠不齊，僅玉米品種一項，在個別縣區備案銷售的品種就多達上百個以上，無疑從中增加了管理難度。

3、 專業技術知識不足

首先，種子經銷商沒有經過系統的專業知識培訓，水平參差不齊，對所售品種的特征特性、栽培技術、適宜區域和氣候等方面缺乏了解，盲目的銷售和種植，給農戶造成了嚴重的經濟損失。另外，種子企業若缺乏技術能力高且善于經營管理的人才，會制約企業的健康發展。

三、我國種子產業的發展思路

1.建立現代化的種業管理體制

構建現代化的種業管理體制，可有效提高管理效率。首先要健全種業的投入保障機制，為種業健康發展提供政策、財力、物力等多方法的支持和保障，促進種子產業更快更迅速的發展。 二是要完善種業法治管理，堅決打擊懲處套牌、冒用等侵害種業企業權益的行為，確保企業知識產權、自身品牌得到有效保護，企業合法收益實現最大化。一是要加速產業重組，中小型種子企業應聯合起來，通過資產重組和利益協調，組建成大型的龍頭企業，可以優化產業結構，塑造品牌影響力，提高綜合競爭實力，有效的帶動當地經濟的發展和提高企業的經濟效益。

2.加強技術服務與培訓

種子產業新品種和新技術的推廣，需要有一定的技術指導，這就要求管理部門要加大培訓力度，提高管理人員和技術人員對新技術新品種的認知能力，建立規范范的種子管理流程。并加大對種子企業銷售人員的培訓，使其在銷售過程中不僅僅局限于推銷產品，而是能夠詳細的講解品種的栽培技術，如適宜土壤、適宜密度、水肥管理及種植時間等知識。同時也要加大對農民的技術培訓和普法教育，指導農民科學選種，識別假劣種子，認準商標，以免上當受騙造成損失。

3、 增加科研投入，提高市場競爭力

在新的知識經濟形勢下，我們要認識到科研的重要性，樹立活源頭、抓品種的意識，作為我縣重點發展的玉米種業，應提高產業的科技含量，加強與農業科研院所及一些大專院校的研發合作，在種業發展的過程中滲透現代生物技術手段，加強育種新技術的研發與應用，如生理生化育種、分子育種和細胞工程育種等。以發展的眼光看問題，高瞻遠矚，以走向國際化為目的，加快新品種的研發和優質、特色、品牌的推廣、試驗、保護、示范及復選工作，打造能走向全國走向世界并能與國際巨頭相較高下的拳頭品種，并形成研發、示范、試驗及推廣為一體的研發結構。

四、種子管理部門就發揮職能作用，加強管理

首先，種子管理部門的基本職能職責在于要依法對種子市場進行監管，建立完善的法律法規宣傳制度和監管的有效機制，保證本區域的種子產業有序健康的開展，維護種子市場的正常擒，保障種子需求的有效供給，促進新品種的更新換代和優化。其次，種子管理部門在加強自身管理人員素質培養的同時，還要對種子生產經營及使用人員進行專業培訓，可通過業務指導或辦培訓班等多種多樣的方式，宣傳種子行業的新產品新技術以及有關法律法規和政策措施，強化種子行業遵法守法的意識。

種子管理職能部門要順應時代發展的潮流，引導種子事業健康有序發展，在生產經營、管理、科研等多方面學習和引進國內外尖端科技和先進技術，時刻關注國內外種子行業的發展動態和方向，結合本區實際情況進行產業調整，做好試驗示范工作，使當地種子行業得到快速、健康、高效的發展。