淺談泗洪縣土地耕地退化及改進措施

[摘 要] 幾千年來，我國一直是農(nóng)業(yè)大國，耕地面積是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是發(fā)展經(jīng)濟的重要支撐，隨著時代的發(fā)展、社會的改變，其他行業(yè)領(lǐng)域?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的沖擊越來越大，主要體現(xiàn)在對耕地的占用上，據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示我縣耕地面積在逐年減少，相關(guān)專家預(yù)測這種趨勢在未來的幾年中將會擴大，如果得不到及時的解決和控制，將對我縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生極為不利的影響。本文主要對我縣近些年來耕地退化情況進行簡要的分析，并提出合理的建議，為控制耕地退化提供可靠的依據(jù)。

[關(guān)鍵詞] 耕地退化 影響 對策

[中圖分類號] F321.1 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）12-0054-01

一、引言

近百年來，隨著我國人口的急劇增長，經(jīng)濟的高度發(fā)展，人們各種生活需求的增加，不斷的向自然進行索取，出現(xiàn)了嚴(yán)重的不合理行為，影響了自然的正常運行，打破了生態(tài)平衡，導(dǎo)致了耕地逐漸退化的現(xiàn)象。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，從上個世紀(jì)中期到七十年代的二十年時間里，我國土地沙漠化平均每年增加了1600平方千米，到了八十年代中期時，這十幾年間土地沙化每年平均增加了2100平方千米，但是在緊接著的十年內(nèi)，我國土地沙化以每年平均2460平方千米的速度增加，據(jù)相關(guān)報告統(tǒng)計，半干旱、干旱以及濕潤區(qū)的耕地退化面積達770萬hm2左右，占據(jù)退化總比例的40%。據(jù)不完全統(tǒng)計，泗洪縣在近十年的發(fā)展過程中，經(jīng)濟得到了顯著的發(fā)展，但是經(jīng)濟的發(fā)展嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使得全縣耕地面積不斷減少，雖然退化的土地得到了局部的治理，但是絕大多數(shù)仍處于即將被占用的狀態(tài)，整治形式十分嚴(yán)峻。如果得不到及時的治理和控制，我縣農(nóng)業(yè)耕地面積將會進一步減少，這種不平衡的發(fā)展最終會影響我縣的長遠健康發(fā)展。因此，在重點發(fā)展經(jīng)濟的同時要加強耕地退化的整治，及時的控制耕地退化的速率。

二、耕地退化的影響及原因

1.造成巨大的經(jīng)濟損失

對于耕地退化造成的經(jīng)濟損失，國際上有通用的中度退化計算方法，干旱或者半干旱土地每年每公頃造成損失是38億美元，雖然我縣耕地不存在土地沙化或者荒漠化的現(xiàn)象，但是大量興起的企業(yè)占用了大量的耕用土地，使得農(nóng)村耕地的面積大幅度減少，這種損害農(nóng)業(yè)發(fā)展來滿足經(jīng)濟發(fā)展的做法雖然會取得一些實際的效果，但是從長遠角度來看，帶來的經(jīng)濟損失遠遠超過一時取得的經(jīng)濟價值，

2.造成了耕地資源的損失，影響了社會整體穩(wěn)定

耕地面積的逐漸減少嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)卮迕竦纳a(chǎn)生活，對于廣大農(nóng)民群眾來說，耕地是生活的根本，不斷的被占用雖然能得到一些補償，但是長遠來說得不償失，與此同時，大量林地、荒地被開發(fā)利用，這也對生態(tài)環(huán)境造成了破壞，給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護工作帶來困難，這也造成了不必要的資金投入，失去耕地的農(nóng)民自己知識水平較低，從事其他行業(yè)的可能性很小，大多數(shù)成為無業(yè)人員，一定程度上影響了社會穩(wěn)定。

3.生態(tài)環(huán)境惡化，制約社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展

大面積的耕地被各種建筑物占據(jù)，看似發(fā)展較快的經(jīng)濟，其實存在很大的隱患，耕地是生態(tài)系統(tǒng)中重要的組成部分，也是提升全縣植被覆蓋率重要的部分，為了加快經(jīng)濟的發(fā)展而不顧生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護，只能取得一時的效益，不符合可持續(xù)發(fā)展的要求，打破了社會建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)建設(shè)平衡發(fā)展，使全縣生態(tài)環(huán)境進一步惡化。

4.耕地減少去向

從土地變更調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果來看，全縣年內(nèi)耕地減少3501.3畝，其去向比較單一，全部為建設(shè)占用耕地；因土地開發(fā)復(fù)墾增加耕地4980.4畝。全縣年初耕地面積2087486.8畝，年末面積為2088965.9畝，凈增加1479.1畝。

三、耕地退化的防治對策

1.采取積極的綜合性防治措施

目前應(yīng)對耕地退化的防治措施必須多方面考慮，綜合考慮防治的效果，堅持防治結(jié)合、防重于治的理念，針對不同地區(qū)的耕地退化情況和當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)地貌特征，采取相應(yīng)的綜合性措施。

2. 防治水、肥、土流失

綜合治理措施必須考慮到對土壤成分的保護，必須以保水、保土、保肥、提高土壤供養(yǎng)能力為階段性目標(biāo)，強化對坡耕地的改造，要結(jié)合荒地和丘陵地開發(fā)的種植模式，采用蓄水灌溉的方法，坡地聚土，改造成壟式的種植模式。

3.防止經(jīng)濟與生態(tài)不平衡發(fā)展

關(guān)于經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境的雙向發(fā)展，我縣必須堅持實事求是的原則，結(jié)合我縣整體的發(fā)展情況，尋求中間性原則，在最大限度之內(nèi)的開發(fā)和利用土地，同時必須加強對經(jīng)濟環(huán)境的保護，尤其是保持一定的耕地面積，保證廣大農(nóng)民群眾的基本經(jīng)濟收益，要做好宣傳和監(jiān)督工作，規(guī)范企業(yè)發(fā)展行為的同時，提高農(nóng)民群眾的知識水平，增強主動保護自然環(huán)境的意識，有生態(tài)環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟、社會發(fā)展相同步。

4.優(yōu)化資源配置

為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)，科學(xué)合理配置土地資源。2009年以來，江蘇省泗洪縣國土資源局實施三大工程、強化四項監(jiān)管有效推進農(nóng)村土地整治，耕地資源得到了保護，建設(shè)項目用地得到了保障，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和環(huán)境得到了改善，農(nóng)民增地增產(chǎn)增收，經(jīng)濟社會效益明顯。該局著力推進實施耕地占補平衡、增減掛鉤、省級重點三項土地整理復(fù)墾項目工程，總規(guī)模32779.8畝，總投資1.7億余元，新增耕地7260.35畝。

5.防治土地污染

要對污水進行凈化處理，科學(xué)的用污水進行灌溉，同時控制化肥、農(nóng)藥的使用，減少污染物的排放，要將污染物進行統(tǒng)一的管理和放置，要堅持循環(huán)利用的原則進行處理，同時要對土壤進行生物治理，借助有益微生物或者動植物的功能，對土壤中有害的物質(zhì)或者氣體進行轉(zhuǎn)化利用，有效的修復(fù)受破壞的土壤。

6.實施占補平衡制度

一是在非農(nóng)建設(shè)用地項目，實行占多少、補多少，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目用地預(yù)審制度和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征用審批會審制度，確保耕地保有量。二是是在建設(shè)用地前期工作中，通過現(xiàn)場踏查，科學(xué)指導(dǎo)項目選址、落位，對于不符合土地利用總體規(guī)劃的堅決不予以供地，并對面積過大的項目用地核減用地面積。三是注重開發(fā)土地后備資源，做好土地開發(fā)復(fù)墾整理工作。通過實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和實施萬頃良田工程增加有效耕地面積。四是強化制度落實，注重加大基本農(nóng)田的保護力度，通過建立和健全基本農(nóng)田保護區(qū)管理的有關(guān)規(guī)章制度，確定基本農(nóng)田保護區(qū)責(zé)任人，建立基本農(nóng)田保護區(qū)動態(tài)巡查制度。

7.適當(dāng)擴大耕地面積，對中產(chǎn)或者低產(chǎn)田地進行改進，保證糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定

由于我國處于社會主義初級階段，基本國情決定了我國耕地占用面積不能逆轉(zhuǎn)和人口增長不能逆轉(zhuǎn)，所以要因地制宜的對荒地或者復(fù)墾地進行改造，增加耕地面積。在確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定的同時，注重對中產(chǎn)和低產(chǎn)的田地進行科學(xué)化改造，加大資金和技術(shù)投入，保證每年糧食播種面積與總量基本持平，穩(wěn)步增加。對于損壞的耕地要及時的修復(fù)治理，增加有機肥的使用，利用秸稈還田技術(shù)改變土壤的有機物成分，確保土地的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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