論新農村建設取得的巨大成就

一、新農村建設取得了巨大成績

近年來，新農村建設取得很大成效，農村經濟、社會、文化事業不斷發展，農業綜合生產能力大幅提高、農民收入不斷增加、鄉風文明建設有很大提高、農村面貌逐漸改善、農村基層民主程度不斷提高。

1.農業綜合生產能力大幅提高

近年來，通過增加對農業的政策和資金投入、嚴守18億畝耕地紅線、提高科技創新能力、改善農業生產條件、提高農業資源的高效利用、農業產業結構不斷調整和優化等途徑，我國農業綜合生產能力不斷提高，保障了國家糧食安全，保證了國民經濟的基礎。

2.農民收入不斷增加

由于國家對農村、農業、農民投入的增加，農業收入不斷提高；隨著經濟社會的快速發展，農民進城務工人數不斷增加，同時工資水平不斷提高，農民工資性收入不斷增加，超過農民總收入的一半；財產性收入和轉移性收人也不斷增加。農村家庭總收入的增長速度超過5%。

3.鄉風文明建設有很大提高

隨著國家和地方對農村地區文化事業投人的增加、農民意識的不斷增強，農村地區鄉風文明建設取得很大成效。農村文化基礎設施建設不斷增多，圖書館、閱覽室、科技推廣站等設施逐漸建立和完善；精神文化活動豐富多彩，各種文化演出不斷增多，不良社會風氣逐漸減少，農民精神面貌積極向上，社會和諧程度不斷提高。

4.農村面貌逐漸改善

農村設施和環境大幅改善。農村水、電、路等基礎設施不斷建設和完善；農村移動通信信號覆蓋率超過90%；住房質量和外貌、室內裝修大為改善，家用電器種類和質量不斷增多和提高；村莊整體布局逐漸美觀，街道垃圾逐漸減少，農村生活環境和質量不斷提高。

5.農村基層民主程度不斷提高

農村管理體制改革不斷加深，農民參與管理村務的途徑增多。通過村務公開、管理民主、財務透明、民主選舉等措施，農民參與公共事務管理的途徑不斷增多，真正體現了農民主人翁地位。農民管理公共事務的積極性不斷提高，村務管理效率也隨之提高，基層黨組織對農村地區經濟社會發展的作用不斷發揮。

二、新農村建設中存在的問題

新農村建設取得巨大成績的同時，也存在城鄉差距不斷擴大、農村社會保障體系不健全、新農村建設的法律法規不健全等問題。

1.城鄉差距不斷擴大

改革開放后，我國將經濟建設的重點放在城市，大力發展工業，國家資金和政策大量投放在城市和工業上，對農村地區的投入偏低，用農產品剪刀差的方式讓農村支持城市發展，導致農村經濟社會發展水平低下，城鄉發展嚴重不平衡，城鄉居民收入差距日益擴大。農業發展嚴重滯后于工業，糧食安全受到威脅，農業現代化水平較低，大大影響我國現代化目標的實現。

2.農村社會保障體系不健全

盡管我國已初步建立基本覆蓋全體農村居民的農村合作醫療和養老保險體系，但仍存在社會保障體系不健全，報銷比例低等問題。農村合作醫療有很多漏洞及缺陷，如報銷比例低、有些花費較大的重大疾病不在報銷范圍內等。花費較小的小病報銷比例相對較高，但對一些花費較大的重大疾病的報銷金額有一定限制，導致一些重大疾病患者無法享受醫療體系的保障。農村60歲及以上老年人的養老金每月為 55元左右，占老年人養老金額的極小比例，這樣的養老金額度明顯較低，完全不能滿足農村老年人的一般需求。

3.新農村建設的法律法規不健全

由于我國建設新農村的時間斷，任務重，各地經濟社會發展不平衡、城鄉差距大、沒有固定模式可循，新農村建設還處于探索階段。因此，關于我國新農村建設的法律法規不健全，新農村建設基本靠政策推動，無法可循，具有盲目性和隨意性。

三、新農村建設中存在問題的解決措施

針對上述問題，通過統籌城鄉發展、完善農村社會保障制度、建立健全新農村建設的法律法規等措施來解決新農村建設中存在的問題。

1.統籌城鄉發展

要深入推進新農村建設必須縮小城鄉差距、統籌城鄉發展。國家財政和政策應向農村地區傾斜，把國家投資重點放在農村，真正實現工業反哺農業、城市支持農村。一方面加大對農村地區的資金投入，加快農村地區交通、電網、自來水等基礎設施的建立，提高農民生活便利性，改善農民生活質量；改善農業生產條件，加大農機補貼力度，降低農藥、化肥等農資產品的價格，降低農業生產成本；改善農田水利基礎設施，擴大農田灌溉面積，改變干旱半干旱地區靠天吃飯的農業現狀。另一方面完善農業補貼制度，優化農業產業結構，在保障糧食安全的基礎上，大力發展經濟作物，增加農民農業收入。讓進城農民享有與城市居民平等的待遇，改革戶籍制度，讓勞動力在城鄉之間自由流動，提高人力資源的市場化配置，讓進城農民享有城市居民一樣的工作機會，讓進城農村的子女享有一樣的教育機會，打破進城農民與城市居民不平等的待遇。

2.完善農村社會保障制度

完善農村社會保障制度，減輕農民負擔，提高農民生活質量。增加農村社會保障體系中的財政支持力度。提高醫療報銷比例，增加重大疾病的報銷范圍，保證醫療保險體系的完善，解決農村居民看病難、看病貴的問題。完善農村居民養老金體系，提高其養老金額，完善社會養老繳納規則和比例，讓農民自愿選擇養老金的險種，逐漸擴大農村地區社會養老的范圍，提高社會養老保險在養老資金來源中占的比例。

3.建立健全新農村建設的法律法規

新農村建設要依法推進。建立健全與新農村建設相關的法律法規，讓新農村建設在法律法規的規范下運行，做到有法可依，減少行政手段在新農村建設過程中的盲目性和隨意性。完善農村土地流轉的法律法規，在保障城市化、工業化對土地需求的基礎上，保障農民在流轉土地中的利益。建立和完善新農村建設的監督制度，在新農村建設規劃、建設、驗收等各個環節設立監督小組，完善監督體系，減少行政手段的盲目性和功利性。

（作者單位：151500 黑龍江省蘭西縣蘭河鄉政府）