論村級財務(wù)管理現(xiàn)狀與對策研究

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村財務(wù)工作在村級工作的重要性日顯突出，農(nóng)村財務(wù)管理如果出現(xiàn)問題，就會引發(fā)一系列的群眾上訪問題，嚴(yán)重的話甚至?xí)绊懙睫r(nóng)村社會穩(wěn)定。近年來，村級財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)水平不斷提高，財務(wù)管理制度不斷完善，村級民主理財?shù)耐该鞫攘Χ炔粩嘣鰪姡牵w資產(chǎn)資源管理但受到村級規(guī)范的特殊性，實際工作中仍有諸多問題亟待完善。

1.目前我國農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題

1.1 財務(wù)執(zhí)行方面存在的缺陷

首先，對年初預(yù)算與年終預(yù)算的執(zhí)行不到位，收入盲動，支出過于隨便，控制與監(jiān)督不到位。

其次，收支入賬不夠及時很多村級都存在列白條的現(xiàn)象，所占比例高達90%，經(jīng)手、證明與驗收手續(xù)不夠不全，導(dǎo)致監(jiān)督工作執(zhí)行難度較大。

再次，不合理的非生產(chǎn)性開支比重較大，管理費超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，不利于村集體經(jīng)濟正常發(fā)展，影響村級工作的推進進程。

最后，支出審批手續(xù)不夠很多村級財務(wù)管理部門缺乏嚴(yán)格執(zhí)行開支審批制度，甚至存在村主任或書記一人說了算的情況，財權(quán)多被控制在少數(shù)人手中。

1.2 村級財會業(yè)務(wù)工作中存在的問題

當(dāng)前我國村級財會業(yè)務(wù)中赤字現(xiàn)象頗為嚴(yán)重，年年赤字，真假難辨；收入渠道狹窄，坐收坐支情況頗為嚴(yán)重，銀行存款業(yè)務(wù)開通后，庫存現(xiàn)金嚴(yán)重超支。

同時，我國財務(wù)收支所采用的票據(jù)也較為混亂，很少有按照規(guī)定使用收款專業(yè)章的，很多都是在市場上采購收據(jù)的，嚴(yán)重影響村務(wù)收支的監(jiān)督與管理。一些村沒有遵循會計分期進行賬務(wù)處理，而是因村主任或村會計或村出納的任職時間而設(shè)，跨年入賬情況嚴(yán)重，賬務(wù)處理混亂，盲目性與隨意性頗大。

另外，盡管各級村里沒出現(xiàn)新寨，但原有的債務(wù)過大，而且難以化解，束縛了村級日常工作的開展；很多村集體資產(chǎn)管理松懈，對固定資產(chǎn)、庫存物資的管理不夠重視，崗位職責(zé)不夠明確，資產(chǎn)流失現(xiàn)象頗為嚴(yán)重。一些村子甚至?xí)嬖诓m報賬目的情況，影響十分惡劣。

1.3 履行民主管理制度中的問題

盡管一些村級組織成立了民主理財小組，但大部分村尚未開展實質(zhì)性的民主理財活動，但流于形式，并未真正實行，民主監(jiān)督不到位。財務(wù)公開制度的實施，但實際公開的范圍有限，而且不夠及時，而且部分內(nèi)容不夠真實，實際意義不足，群眾監(jiān)督功能無法發(fā)揮。

1.4 崗位建設(shè)中的不足

推行換屆選舉后，導(dǎo)致一些村級財務(wù)人員未經(jīng)縣鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理部門的審核，審批經(jīng)常調(diào)換，隊伍不夠穩(wěn)定，導(dǎo)致村級財務(wù)制度良莠不齊，素質(zhì)不一，能力不均等；同時財務(wù)人員的組織參差不齊，專業(yè)工作難以拓展；最后是新老財會人員在辦理交接手續(xù)的時候存在諸多隱患。而在檔案管理上也存在諸多問日亟待完善，影響穩(wěn)定。

2.改善村級財務(wù)管理現(xiàn)狀的對策

2.1 增強財務(wù)管理的執(zhí)行力度

在村級財務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)中，盡管建立健全并完善村級財務(wù)管理制度，但其執(zhí)行中問題頗多，唯有加強執(zhí)行方能確保村級財務(wù)管理運行起來。

首先，增強干部人員的自覺性，在日常工作中人員的素質(zhì)，提高干部人員的執(zhí)行自覺性。

其次，加強上級部門的監(jiān)督，在日常的管理中要經(jīng)常監(jiān)督，確保制度的實施。

再次是增強廉政建設(shè)，該工作不是針對個人而言，廉潔在政府職能部門中具有十分重要的作用，嚴(yán)禁有令不行的情況，實現(xiàn)村級財務(wù)管理工作的規(guī)范化。

四是加強群眾的滿意度，群眾的滿意是憑借民主決策、民主管理與監(jiān)督的落實情況來審視的，唯有群中國滿意工作方算到位。

最后是要加強責(zé)任的追究，對監(jiān)督中的敷衍、松懈、獨斷、違反財務(wù)制度等情況要進行嚴(yán)肅追究，唯有如此方可被高度重視，增強執(zhí)行的主動性與責(zé)任性。

2.2 增強財會人員的綜合素質(zhì)

制度是確保業(yè)務(wù)實施的前提，專業(yè)素質(zhì)與實踐能力是增強業(yè)務(wù)工作的關(guān)鍵。但在當(dāng)前的形勢下，要想提高財會人員的綜合素質(zhì)，關(guān)鍵要做好以下的工作。

首先是加強培訓(xùn)，納入到村級工作的日程中；其次是要適當(dāng)?shù)臄U大培訓(xùn)范圍，加強村級財務(wù)管理的規(guī)范性，建立監(jiān)督部門，加強監(jiān)督。再次是增強培訓(xùn)內(nèi)容，努力學(xué)習(xí)新的財會業(yè)務(wù)知識，避免內(nèi)容的單一性，增強法律、審計、統(tǒng)計等相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，增強電算化的操作；四是培訓(xùn)方式的創(chuàng)新，在經(jīng)費允許的范圍內(nèi)辦培訓(xùn)班是十分必要的，加強培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。但受到經(jīng)費等因素的影響，辦培訓(xùn)班不是唯一的方法，可以采取派發(fā)材料、定期印資料的方法來達到提升工作人員的素質(zhì)。五是加強示范引導(dǎo)功能，單純的理論與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)過于枯燥，無法達到預(yù)期效果，因此要積極開展村級財務(wù)管理規(guī)范化試點范圍，定期舉辦交流會，發(fā)揮試點帶動作用。最后，落實經(jīng)費培訓(xùn)，經(jīng)費是培訓(xùn)工作開展的基礎(chǔ)，要想保證培訓(xùn)工作順利開展，必須要將經(jīng)費列入到財政預(yù)算范圍內(nèi)。

2.3 提升村級財務(wù)隊伍的穩(wěn)定性

財會工作政策性較強，業(yè)務(wù)要求高，而且隊伍的穩(wěn)定性也是保障工作質(zhì)量的前提，隨著村級換屆選舉工作的開展，總體上必須要確保村級財會隊伍的穩(wěn)定性，首先要選用德才兼?zhèn)涞娜瞬牛e極開展村級財務(wù)工作；其次要經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，通過考核后方可上崗；再次是要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門審核、縣農(nóng)經(jīng)站審批后，才可以正式任用和調(diào)換村級財會人員或民主理財小組成員；四是要積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門審核、審批權(quán)限的支持；最后要培養(yǎng)村級財會人員或民主理財小組成員的自學(xué)精神，激發(fā)他們的進取心，增強責(zé)任心，樹立榮譽感。

結(jié)語：

綜上所述，我國村級財務(wù)管理中存在諸多問題亟待完善，除了上文中提到的措施外，我們還必須要引起相關(guān)部門的重視，實行統(tǒng)一管理，促進我國村級財務(wù)管理水平的提高，推進我國財務(wù)體制的完善。

（作者單位：166400肇州縣新福鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟管理中心）