淺析基層動物防疫工作現狀及發展建議

[摘 要] 我國畜牧業屬于國民經濟的支柱產業，畜牧業的主要存在地是農村和偏遠山區，這些地區缺乏正規的畜禽防疫手段。這些地區的基層動物防疫工作面臨著如資金短缺、專業人員匱乏和群眾防疫觀念不強等各種困難，本文通過介紹基層動物防疫工作的現狀及改善措施，分析基層動物防疫工作的發展方向。

[關鍵詞] 基層 動物防疫 問題 建議

[中圖分類號] S851.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）08-0196-01

一、前言

我省農村面積廣大，畜牧業發達，但是大部分的畜牧業屬于小規模或農民個體養殖，因此缺乏完善的畜禽管理系統和防疫手段。隨著經濟發展和改革開放的增速，畜牧業也需要面向國際市場，為了提高國內畜禽養殖水平，提升畜禽質量，完善基層動物防疫工作勢在必行。

國家也開始重視畜禽業的發展，近些年在動物防疫工作方面取得了顯著的成果，但是一些問題依舊不能忽視，一些方面還有待提高。本文通過介紹基層動物防疫工作的現狀，剖析存在的一些問題并提出相應的建議，來系統性的闡述基層動物防疫工作的不足和發展方向。

二、基層動物防疫工作現存問題

雖然近些年國家在基層動物防疫工作方面的成果顯著，但是依然存在一些不容忽視的問題，主要有一下幾點：

1.群眾的防疫意識不足，政府的宣傳力度不夠

自從《防疫法》頒布之后，各級政府積極響應，制定了一些列的措施來宣傳和講解與動物防疫相關的法律以及知識，但是這些舉措大多流于表面，沒能夠真正的將動物防疫的重要性和必要性深入到群眾的意識之中。并且一些偏遠的地區和亟待防疫知識的落后地區，并沒有能夠獲得這樣的受教育和受幫助的機會，因此基層動物防疫工作開展起來依然困難重重。

2.部分政府機關不落實

雖然法律層面國家已經盡了最大的努力，但是部地方政府在落實方面做的并不夠。基層動物防疫應該是政府的職責范圍，但是各級政府在工作計劃和日常工作中并未將此作為一項工作去對待，而是采取“哪里出了問題，才去解決哪里”的消極態度，致使基層動物防疫建設體系一直不能完善。

“縣級以上人民政府應當加強對動物防疫工作的統一領導，加強基層動物防疫隊伍建設，建立健全動物防疫體系，制定并組織實施動物疫病防治規劃”，“鄉級人民政府、城市街道辦事處應當組織群眾協助做好本管轄區域內的動物疫病預防與控制工作”，這是《防疫法》中的明確規定，但是由于地方政府一直認為防疫工作只是畜牧站的工作，使得本來需要各方配合的重大利民事項，長期擱置甚至倒退。

3.基層防疫隊伍建設落后，地方性防疫體系建設緩慢

基層動物防疫事關重大，關系到基層畜牧業的發展和農民生活的穩定，開展基層動物防疫工作離不開防疫員的參與。但是當前的基層防疫員隊伍一直滯后于畜牧業的發展，農村動物防疫站的設備落后、人員不足和資金匱乏嚴重制約了基層動物防疫體系的建設。

現有的基層防疫人員隊伍，水平參差不齊，大多為兼職形式參與，由于基層防疫資金不足，對基層防疫人員的補助也捉襟見肘，工作人員的生活不能保障，自然無心投入防疫工作，致使防疫人員隊伍不斷縮水。

4.缺乏專業人員，技術手段落后

當前從事基層防疫工作的人員普遍學歷低，且并未經過正規的職業培訓，在進行防疫工作時手法粗糙甚至根本不會正確操作。由于缺乏防疫人員，許多現有工作人員將親屬帶入基層防疫隊伍，基層防疫工作成了一些人的承包項目。

5.缺少專用經費

造成經費缺少的原因有兩個方面：一方面，由于基層政府的不重視，致使基層動物防疫工作始終處于無薪或缺薪的狀態，缺少政策性的撥款；另一方面，群眾對動物防疫的重視程度不夠，也使得工作很難開展，使得政府更加認為沒有必要進行基層動物防疫工作，進一步縮水了對基層動物防疫的財務支出。

三、基層動物防疫工作的發展建議

1.加強政府職能

基層動物防疫工作要發展，就必須得到基層政府的支持。因此要求政府部門轉變思想觀念，對基層動物防疫工作更加重視，切實將各項舉措落到實處，通過督促下級部門在疫情易發季節組織防疫工作、強化防疫隊伍、增加財政投入和駐派干部到基層進行監管等措施，促進基層動物防疫體系的建設，同時提升基層防疫人員的待遇，使防疫人員能夠安心進行工作，切實的從根本改變當前“無人管、無人做”的基層動物防疫工作現狀。

2.健全基層防疫人員培訓和選拔機制

基層防疫人員一直工作在防疫工作一線，卻沒有得到相應的重視和待遇，因此需要提高重視，加強防疫隊伍的管理。定期組織學習和培訓，提高現有人員素質，并通過提高待遇留住現有防疫人員，同時建立選拔機制，在當地進行公平競爭，擇優錄取，適當的增加高學歷的專業人員，不斷提升地方防疫水平。

3.增加基層防疫隊伍經費

在經費方面，需要政府加大財政投入，充分認識到地方動物防疫工作對地方社會穩定和經濟發展的重要意義。并對設備落后的地區進行設備更換，確保不因設備不足或人員水平問題導致防疫工作失誤。

4.創造良好工作氛圍

要為基層動物防疫隊伍創建一個良好的工作氛圍，使其能夠安心工作的同時，激發防疫人員的創新能力，培養防疫人員的探索意識，為基層動物防疫增加更多的成果和經驗。

四、結束語

綜上可以看出，基層動物防疫工作雖然當前困難頗多，但是隨著國家法律法規的健全，地方政府重視程度的提高，基層動物防疫工作必定會迅速提升到新的層次。同時，也應該看到，基層動物防疫不僅需要政府的努力，群眾也應該積極參與到防疫過程中來，切實通過全員的努力來維護地方畜牧業的平穩發展。

參考文獻

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