硯山縣動物防疫工作存在問題及對策

[摘 要] 本文通過硯山縣動物防疫的現狀展示了動物防疫工作中存在的問題。如防疫基礎設施薄弱，防疫員業務技術水平低，畜禽免疫漏補現象嚴重等等問題。并針對問題提出了解決建議，為保障畜牧業健康、穩定、持續和有效發展。

[關鍵詞] 動物防疫 現狀 問題 對策

[中圖分類號] S851.33 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）08-0179-02

硯山縣是農業大縣，畜牧業已成為硯山縣國民經濟的重要組成部分，是發展農村經濟，實現農民脫貧致富奔小康的有效途徑。隨著農村經濟的進一步發展和國家對畜牧業扶持力度的不斷加大，全縣畜禽存欄數不斷增加，畜禽及其產品的交易活動日益活躍。2012年，全縣完成肉蛋產量5.16萬噸；大牲畜存欄15.1萬頭，出欄肉牛6.5萬頭；生豬存欄34萬頭，出欄肥豬47萬頭；家禽存欄157.52萬只，出欄家禽226萬只，實現畜牧業產值7.6億元，占農業總產值的30.4%。伴隨畜禽商品快速流轉，疫病風險增大，畜禽疫病的發生呈現出了多樣性，復雜性，疫病防控工作勢必面臨嚴峻考驗。因此，為保障畜牧業健康、穩定、持續、有效發展，積極探索動物疫病綜合防制措施，將是畜牧人肩負的一項長期重任。筆者從硯山縣現行防疫工作實際出發，提出一些建設性意見供參考，旨在拋磚引玉。

一、硯山縣動物防疫現狀

1.現行動物防疫模式

我縣動物防疫主要實行春、秋兩防，市場和窩邊補針進行防疫，在春、秋兩防中以集中免疫，整村推進，分片包干為主、平時補防為輔的綜合防制措施，每年強制免疫疫苗兩季防疫密度都在96%以上，口蹄疫、高致性藍耳病、豬瘟等疫苗達應免數的100%。免疫抗體合格率達國家，省，州，要求。畜禽標識率達98%以上。

2.動物防疫網絡基本建成，經費投入逐年增加

2012年，全縣現有畜牧獸醫科技推廣人員103人，村級防疫員116人，電腦 36 臺，防疫車輛 10 輛。縣動物疫病預防控制中心建設了30平方米冷藏庫一個，11個鄉鎮站添置了 22 臺冰柜，村級防疫人員配備了300個，冷藏包11臺顯微鏡，11臺離心機，初步形成了縣、鄉（鎮）、村三級動物防疫網絡。縣動物疫病控制中心和全縣11個鄉鎮畜牧獸醫站開通了局域網，配備了24臺電腦和相應的人員，利用信息平臺對防疫情況進行規范管理。全年投入防疫經費37.9萬元。

3.防疫管理信息化基本形成

對動物免疫、疫苗領用進行信息化管理。規范免疫檔案填寫，電子免疫檔案，散養戶免疫檔案，畜禽免疫戶口冊三者的畜禽存欄，免疫數，耳標佩戴率等與實際相符并填寫一致。強化疫苗管理，進一步完善了疫苗領用制度，建立疫苗領用臺帳，做到疫苗發放、領用有登記，有簽名。各鄉鎮必需將所有防疫信息傳縣動物疫病預防控制中心，為準確掌握各類動物防疫動態，及時做好防控工作，提供科學依據。

4.檢疫工作法制化

嚴格按照檢疫工作法定的程序、流程和標準實施產地檢疫，運輸檢疫和屠宰檢疫，檢疫到位率達100%，對檢出的病害動物及其產品按照《畜禽病害肉尸及其產品無害化處理規程》執行，無害化處理率達100%。

二、動物防疫工作存在的主要問題

1.防疫資金投入不足，防疫基礎設施薄弱

各級財政對動物防疫專項經費投入不足，防疫裝備較差，防疫工作難以真正落實。縣動物疫病預防控制中心雖有專門貯藏疫苗的冷藏庫，但沒有專門的疫苗運輸車，疫苗運輸靠各鄉鎮站的工作用車，疫苗由于出庫時間和運輸環節等因素的影響，疫苗到注射時疫苗效價降低或失去效價。

2.防疫員業務技術水平低，難以保證免疫質量的提高

防疫工作中出現免疫注射部位不準確，疫苗稀釋不徹底、注射器交叉使用，以及注射疫苗時打飛針，疫苗滴、漏、冒的情況時有發生，這些不規范因素影響了免疫質量。

3.村級防疫員年齡參差不齊，待遇較低， 村級防疫隊伍不穩定

全縣11個鄉鎮，3個華僑管理區，85個村民委，1033個自然村，僅有116名防疫員，其中，60以上年齡的有6人，43～59歲的有93人，26～30歲的僅有17人，防疫員工資每月150元，年工資收入1800元，還不如外出務工人員一個月的工資收入。這樣的待遇很難維持隊伍的穩定和聘用年輕力壯的防疫員，在職的也無法全身心地投入工作，是影響防疫工作整體水平提高的一個重要原因。

4.農村散養面大，畜禽免疫漏補現象嚴重

根據農業部規定的豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病等病種實施強制免疫，我縣動物防疫在分片包干，集中免疫，整村推進，的防疫模式下，重大動物疫病得到有效控制。防疫密度逐年提高，免疫群體保護率達到國家、省、州要求大于或等于70%，有效保護了我縣畜牧業健康發展。然而，我縣畜牧業養殖仍以散養為主，千家萬戶飼養畜禽的現象沒有改變，，在防疫期間由于農戶外出打工，辦事等因素，在進行免疫注射時，漏戶漏畜禽的情況仍然存在，影響了全縣防疫工作的整體質量，免疫質量難有質的飛躍，這是動物免疫過程中的薄弱點，防疫工作很難保證不出漏洞，不出問題，同時為疫病的發生及疫情的傳播埋下隱患。

三、建議及對策

1.加強領導，提高認識，增加防疫經費投入，完善防疫基礎設施

近年來，重大動物防疫疫苗得到中央和省財政補助，強制免疫疫苗采用無償提供，但是疫苗的冷藏、運輸、免疫消毒等費用仍由動物疫病防控部門承擔，工作起力困難重重。硯山縣每年要強制免疫注射畜禽206.62萬頭（只），防疫工作點多面廣，任務繁重。因此，建議各級財政加大對動物疫病防控工作經費投入，進一步解決動物防疫物資儲備、動物防疫、檢疫和動物疫病監測診斷等工作經費，進一步完善基層冷鏈建設，保證疫菌苗效價不打折扣，提高疫苗免疫效果，杜絕動物疫病發生。

2.強化防疫員業務技術培訓，規范操作方法，提高業務水平

加強防疫員隊伍自身建設，對全縣畜牧獸醫科技人員、村防疫員、養殖大戶進行養殖技術及免疫技術操作培訓，對免疫技術操作中的疫苗保存知識、免疫劑量，針頭的選用，注射部位及深度、應急反應治療等進行講解并現場操作演示，增強防疫員的防疫知識，規范免疫操作技術，提高防疫質量。

3.提高防疫員工資待遇，穩定和提高村級防疫員隊伍建設

目前，級村防疫員是我縣畜禽免疫的主力軍。增加村級防疫員工資待遇，建立國家，省、州、縣四級防疫員補助經費機制，將防疫員的養老保險、醫療費、工傷保險等納入社會統籌，并隨著國民經濟的不斷發展而逐步增加，充分調動防疫員工作積極性，安心做好防疫工作，提高防疫質量。

4.鞏固防疫模式，應用免疫新技術，確保免疫質量

“分片包干，集中免疫、整村推進”是硯山縣在防疫工作中創新的防疫模式，在防疫工作中發揮了積極的作用，實現了防疫全覆蓋。在繼續鞏固現有防疫模式的基礎上，應用生豬“三苗同步，兩點注射”免疫技術，做好畜禽免疫工作，確保免疫質量進一步提高。進一步加大宣傳力度，積極向當地黨委、政府匯報，并爭取得到大力支持，按照“政府部門保密度，業務部門保質量”的要求開展防疫工作。 按照“加強領導、密切配合、依靠科學、依法防治、群防群控，果斷處置”的方針，做好硯山縣動物疫病防控工作。在現行“集中免疫，整村推進”的防疫模式基礎上，對全縣1033個自然村建立1033個有效防疫網點，實施全方位免疫和監測，防止重大動物疫病發生，確保畜牧業健康穩定發展。