淺析林業產業結構布局與森林資源培育策略

[摘 要] 林業產業是一項重要的公益事業和基礎產業，承擔著生態建設和林產品供給的重要任務。改革開放以來，我國林業產業也快速的發展并有了一定的規模，形成了多門類、多種產品的產業群體。但隨著市場經濟改革的深入，林業產業的發展也伴隨著資源的減少和環境的破壞等多種因素的影響，使林業產業發展面臨一些問題，本文針對我國林業產業的現狀，分析了我國林業產業的問題，并針對問題提出了相應的解決策略。

[關鍵詞] 林業產業 結構布局 森林資源 策略

[中圖分類號] F326.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）08-0092-02

林業產業是以經營森林為主體的生態經濟系統產業，種類較多，主要包括經濟林培育，林木種植，花卉培育，木竹采運、加工，林木制造，造紙業，林副產品采集加工，森林旅游等多種林業相關的產業。隨著我國改革開放的步伐加快，國民經濟的快速發展，我國的林業產業結構也由小到大，由少變多，形成與國民經濟第一產業、第二產業、第三產業的多個種類、多種產品的復合產業群體。近些年的發展，一直保持強勁的發展勢頭，成為國民經濟的重要基礎產業和具有潛力的朝陽產業，在國民經濟和社會發展中具有獨特優勢，發揮重大的作用。

一、我國林業產業結構的發展

縱觀整個“十一五”，我國林業產業發展快速，全國林業產業總產值達到了21.91%。2006年-2010年，中國林業產值從1萬億元到2011年3萬億元的大關突破，使我國成為世界上林產品生產加工和貿易的大國。特別是隨著林業產業的發展，新興產業的興起得到了蓬勃發展，林業產業結構得到一定的結構優化，2010年我國林業一、二、三產業產值比重為39：52：9，到了2011年調整為36：54：10。林業產業中的新興產業如生物質能源、生物柴油、生物制氫、生物酒精和生物發電等林業生物能源的開發和利用已逐步進入產業化階段，并有經濟效益產生；林業加工復合木材、竹纖維等生物質材料實現規模化生產，相關的衍生產品豐富多樣，森林旅游、野生動植物繁育利用、森林資源食品、森林林草藥材等已成為部分地區帶動農民致富、拉動區域增長的經濟支柱產業。

下、我國林業產業的特點

1.我國林業產業發展迅猛，勢頭強勁

2010 年我國林業產業總產值首次突破2 萬億元大關，達到2.28萬億元。同時，我國林業產業結構呈現新變化，在產業政策的引導下，各個林業產業結構加速調整，產業升級和淘汰落后產能。

2.林業產業協調發展，穩定增高

我國林業一二三產業的發展比重逐年提高，林業一二三產業產值結構由一二產業為主逐漸過渡到以第三產業為主，第三產業增長速度遠遠超過其他兩個產業。

3.傳統產業持續發展，新興產業增長強勁。

傳統林業產業在持續發展中，林業食品、花卉竹藤、森林旅游、野生動植物繁育利用等產業快速發展，林業生物質能源、生物質材料、生物制藥等新興產業蓬勃興起，成為產業亮點。

4.林產品貿易快速增長

截止到2012年，進出口貿易總額達到770億美元，同比增長24.1%，林業相關企業在對外交流和合作的機會日益增多，參與國際市場的競爭能力日漸增強，在世界貿易中的份額不斷加大。

二、林業產業與森林資源發展所面臨的問題

1.林業產業面臨的問題

隨著我國林業產業的高速發展，我國已成為世界林產品生產大國和進出口貿易大國，但我國林業產業也存在著結構性問題，在與世界發達國家的林業產業上相比差距不小，主要表現在：國民經濟生產總值中，林業產業產值所占比重低，第一產業經濟基礎不穩，規模計劃性不強，第二產業結構素質偏低，產業產值所占比例過低，以木材及其他林產品加工的第二產業企業規模小，技術水平低，初級低檔產品多，精深加工產品少；第三產業中科技含量不高，技術裝備水平低，木材綜合利用率低，科技成果轉化慢，還沒形成強有力的新興產業發展鏈。

2.森林資源培育的問題

我國林業產業發展的基礎就是林業資源，然而該基礎能力弱，森林資源較少，這是我國林業發展中最大的基礎不足問題。森林面積人均占有量僅相當于世界人均占有量的1/5，活立木蓄積量僅為世界人均72立方米的1/8。森林質量低，林區的可采資源趨不足，木材供需矛盾日益突出，進口依賴性不斷增強，森林資源短缺已成為我國林業產業發展的主要問題。

三、林業結構、森林資源培育的策略

在新的發展時期，發展林業產業結構與森林資源培育策略要以“建設生態文明、發展現代林業、推動林業科學發展”為中心，以林業產業結構戰略性調整和全面升級為主線，建設比較發達的產業體系為目標，以體制創新、政策創新和科技創新為動力，以興林富民為根本出發點，按照建設資源節約型社會和發展循環經濟的要求，面向國際和國內兩個市場，突出區域特色，加強森林資源培育，提高林地生產力，鞏固傳統產業，大力發展新興產業，加快精深加工發展，提高產業素質，做精做強林業產業，全面提升林業產業國際競爭力。

1.以提高林地產出率，擴大林業產業發展基礎為重點

加大速生豐產用材林、木本糧油、生物能源林、名特優經濟林基地建設力度，積極鼓勵利用林地資源從事林地立體生態開發，將資源優勢轉化為經濟優勢。

2.以鼓勵林產品精深加工為重點

加大木竹精深加工產品的開發力度，提升林業機械制造水平，強化技術進步和技術創新，發展木本油料加工和林業生物產業，全面提高資源利用率和產品質量，打造名牌產品。按照循環經濟發展的要求，鼓勵“次小薪”材加工利用、木竹化學利用。加快生產力布局調整，扶優扶強，促進龍頭企業、產業集群的形成和壯大。

3.以發展森林旅游業為重點

加大森林公園和自然保護區等森林旅游基礎設施建設力度，增強服務功能，使森林旅游業真正成為傳播生態文明重要載體。

4.以利用人工林為主的轉變

以利用天然林為主向以利用人工林為主的轉變，保護天然的林業森林資源，禁止開發開采，同時，大力鼓勵資源林業建設，鼓勵技術創新，變沙漠地、荒蕪地為林業地、資源地，加大人工建林的面積，增加木材的有效供給；加強珍貴樹種的技術培育，鼓勵林業企業的培育技術創新，促進珍貴樹種的產業發展。

5.尊重市場規律完善宏觀調控

國家林業部門應建立市場準入制度，促使資源的最大利用化；制定行業規劃和產業發展政策，鼓勵過硬技術企業的扶持，引導市場有序發展；運用多種行政、經濟手段，加強宏觀調控，促使林業產業結構健康有序發展。

參考文獻

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