發揮引領帶動作用 推動農村經濟發展

[摘 要] 我國是農業大國，農業經濟的發展關系億萬人的衣食住行，更是全面建設小康社會的重點和難點。在社會主義市場經濟下努力發展農業專業合作經濟組織是加強農民組織化程度，實現農民增收的有效的方法。

[關鍵詞] 農業 農村經濟 農業專業合作經濟組織

[中圖分類號] F327 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）08-0034-01

農民專業合作經濟組織是農業產業化和農業社會化服務體系的重要組成部分，是提高農民組織化程度，實現農民增收的有效途徑。近年來，靜寧縣以發展現代農業、提高農民組織化程度、促進農民增收為目標，積極扶持建辦各類農民專業合作經濟組織，在農業增效、農民增收、新農村建設中發揮了重要作用。

一、基本成效

目前，全縣有各類專業合作社204個，其中：①種植業128個（果業專業合作社114個，馬玲薯專業合作社6個，土特產專業合作社5個，中藥材專業合作社3個），②養殖業48個（養雞5個，養牛4個，養豬39個），③農資經銷17個，④農機具服務11個。204個農民專業合作社現有成員39219人，帶動農戶28726戶，共有資產4870萬元（其中固定資產凈值2000萬元，流動資金1680萬元，合作社成員股金1190萬元）。2012年經營服務總收入47796萬元，總支出46538萬元，盈余1258萬元（其中成員股金分紅總額342萬元，盈余返還總額202萬元，提取公積公益金總額108萬元）。農民專業合作社的組建和發展，進一步提高了農民組織化程度，加快了現代農業發展步伐，促進了農業增產和農民增收。

二、主要做法

1.強化宣傳教育，營造發展氛圍

《中華人民共和國農民專業合作社法》實施以來，縣上利用各種媒體大力開展宣傳教育，共召開各類會議10余次，制作廣播電視節目3期，張貼標語1300多條，發放宣傳資料6000多份，召開經驗交流座談會1次，培訓合作社會員及群眾0.8萬多人（次）。治平果友專業合作社先后舉辦培訓班8期，聘請西北農大的專家來靜寧舉辦科技講座6次，培訓科技帶頭人200多名，培訓果農2400人（次）。通過各類培訓，提高了全縣廣大干部群眾的思想認識，提高了會員的市場意識、合作意識、風險意識、信用意識和法律意識。

2.加強組織領導，全力服務發展

全縣各級牢固樹立扶持農民專業合作社就是扶持農村、支持農民的觀念，將發展農民專業合作經濟組織作為農村工作的一項重要內容，和其他工作同部署，同安排，同考核?？h上成立了以縣委分管領導任組長，縣政府分管領導和農牧局負責人任副組長，發改、財政、農牧、供銷、工信、國土、林業、民政、扶貧、工商、地稅、經營管理站為成員單位的農民專業合作經濟組織管理工作領導小組，加強對全縣農民專業合作經濟組織建設工作的領導和協調管理。制定出臺了《關于圍繞農業產業化經營加快農民專業合作社發展的實施意見》和《靜寧縣農民專業合作社規范管理工作實施方案》，鼓勵農民興辦各類專業合作經濟組織，縣上將在資金協調、場所提供、基地建設等方面給予大力扶持。在技術服務上，由農牧、林業等部門業務技術人員按行業包干，無償服務指導；在發展環境上，搞活農副產品流通，對運銷以蘋果為主的農產品車輛一律開通綠色通道；在運作機制上，引導農民按照合作組織章程，堅持“自我管理、自我服務、自我約束、自我發展”的原則，適應市場需要，切實做到推動而不強迫，扶持而不干預，引導而不包辦，盡力辦成農民自己的合作組織，切實發揮農民專業合作社服務農村、服務農業、服務農民的作用。在縣上政策的大力扶持下，農民專業合作經濟組織快速發展，從2007年的1個合作社發展到目前204個。

3.采取典型示范，發揮帶動作用

近年來，靜寧縣在組織合作社成員參觀學習周邊縣區發展經驗的基礎上，以“四有”（有組織制度、有合作平臺、有較大規模、有明顯效益）建設為目標，從合作社章程、財務管理制度、民主管理制度、組織機構運行、利益聯結機制、服務范圍、產品生產標準、包裝、銷售、創建品牌等入手，精心指導，規范建辦了格瑞蘋果專業合作社、創新果友專業合作社等一批創建早、有實力、較規范的農民專業合作社，輻射帶動了其他農戶踴躍入社。靜寧縣格瑞蘋果專業合作社于2007年7月注冊成立，入社社員達1267人，入股資金560萬元，帶動農戶7100多戶，2012年合作社農資銷售突破3500萬元，果品銷售實現收入8000萬元，合作社盈利達320萬元。

4.加強指導管理，幫助規范運行

為了使農民合作經濟組織規范運行，縣經營管理站先后深入各個合作社，開展調查研究，幫助合作社制定完善章程和財務管理、民主決策、民主監督等規章制度，實行統一供應生產資料、統一技術指導、統一技術培訓、統一生產標準、統一品牌銷售的“五統一”運行模式，集產前、產中、產后服務為一體，幫助合作社反饋市場信息，調整種植產銷適路的品種，推廣農業科學技術，積極引導合作社規范運行。2009年成立治平鄉創新果友專業合作社，在縣上業務部門的指導下，制訂了合作社章程、合作社財務管理制度等規章制度，建成了集辦公、技術服務于一體的測土配方施肥試驗樓，推行“黨支部+合作社”發展模式，止目前，發展固定會員712戶，輻射果園10000多畝，2010年甘肅省農牧廳評為“省級優秀示范合作社”。

參考文獻

[1] 夏蘭. 農業政策影響農村經濟發展的機制與路徑研究[D].武漢理工大學，2012.

[2] 江小容. 改革開放以來農村經濟發展歷程研究[D].西北農林科技大學，2012.

[3] 曾翔. 江西省農民專業合作社與現代農業互動研究[D].江西農業大學，2012.