多措并舉 凝心聚力 全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

[摘 要] 2013年繁峙縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央、省、市的決策部署，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針，堅(jiān)持“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)”的原則，采取“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、單位幫扶、社會(huì)參與”的機(jī)制。以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好全縣廣大農(nóng)民的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得可喜成績(jī)，今年確定的45個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè)任務(wù)全部完成，全縣農(nóng)村面貌顯著改觀。

[關(guān)鍵詞] 推進(jìn) 社會(huì)主義 新農(nóng)村 建設(shè)

[中圖分類號(hào)] D616 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）08-0008-02

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)

1.是各級(jí)重視，給力新農(nóng)村建設(shè)

縣委、縣政府把新農(nóng)村建設(shè)作為全縣各項(xiàng)工作的重中之重，半年召開(kāi)新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)會(huì)、促進(jìn)會(huì)共10余次，有力地促進(jìn)了全縣新農(nóng)村建設(shè)。縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，定期聽(tīng)取新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題，并根據(jù)不同階段的實(shí)際，作出針對(duì)性指導(dǎo)意見(jiàn)。實(shí)行了四大班子領(lǐng)導(dǎo)、各成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包鄉(xiāng)、包村，并組織150多人開(kāi)展“進(jìn)百村訪千戶”大調(diào)研活動(dòng)，提出意見(jiàn)和建議215條。縣委書記范波濤、縣長(zhǎng)曹愛(ài)民經(jīng)常下鄉(xiāng)指導(dǎo)督促檢查新農(nóng)村建設(shè)工作，對(duì)哪條路沒(méi)有硬化，哪盞路燈不亮，哪棵樹(shù)沒(méi)栽好，都能了如指掌。縣人大、政協(xié)組織代表和委員深入農(nóng)村進(jìn)行視察，對(duì)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐等方面提出了針對(duì)性、前瞻性的意見(jiàn)，為新農(nóng)村建設(shè)提供了有力的監(jiān)督和支持。縣鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)扎實(shí)的工作作風(fēng)，有力地推動(dòng)了全縣新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)展。

2.是結(jié)對(duì)幫扶，聚力新農(nóng)村建設(shè)

在工作推進(jìn)機(jī)制上繁峙縣實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任制，今年，有45個(gè)單位、50個(gè)企業(yè)分別與45個(gè)村結(jié)對(duì)幫扶，絕大多數(shù)幫扶單位都給結(jié)對(duì)村在資金、技術(shù)和信息等方面進(jìn)行了切實(shí)有效的幫扶。截至目前，各單位、企業(yè)已有44個(gè)企業(yè)共出資1100余萬(wàn)元用于新農(nóng)村建設(shè)，在結(jié)對(duì)幫建新農(nóng)村過(guò)程中，各單位、企業(yè)，充分考慮所幫建村的基礎(chǔ)條件和發(fā)展?jié)摿Γ瑘?jiān)持把生產(chǎn)發(fā)展放在首位，按照“一村一品”的模式，幫助農(nóng)村選擇確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并給予技術(shù)、信息、資金、人才等方面的幫扶；支持村莊開(kāi)展人居環(huán)境治理和公益事業(yè)發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年的創(chuàng)新和實(shí)踐，我縣結(jié)對(duì)幫建工作從內(nèi)容上看正在呈現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是由單純的資金和物資幫建向資金、物資、智力、技術(shù)、信息等全方位幫建轉(zhuǎn)變。南關(guān)村以前是一個(gè)傳統(tǒng)的純農(nóng)業(yè)村，自從被列入新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村以后，縣福興礦業(yè)有限公司不僅為新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了30萬(wàn)元的幫助，而且從北京購(gòu)置了先進(jìn)的豆制品加工設(shè)備，專門加工五香豆腐干，現(xiàn)在豆制品加工業(yè)已成為南關(guān)村的一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷太原、北京等超市。二是由幫建投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)向扶持發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變；縣輝煌奶牛養(yǎng)殖公司是一家養(yǎng)殖業(yè)龍頭企業(yè)，多年來(lái)一直致力于駐村的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展而投資，近年來(lái)，他們轉(zhuǎn)向扶持農(nóng)村養(yǎng)殖戶的發(fā)展壯大，現(xiàn)在中虎峪村的規(guī)模養(yǎng)殖戶已達(dá)15家，養(yǎng)豬數(shù)量達(dá)千余頭，養(yǎng)牛數(shù)量300頭。三是由企業(yè)單向幫建向村企共建項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收互利雙贏轉(zhuǎn)變。繁峙華茂磁選有限公司原來(lái)只有一個(gè)單純的鐵選廠，2008年他們與所在村協(xié)商建成占地規(guī)模達(dá)500余畝的大型鋼鐵廠，不僅拓展自己的發(fā)展空間，而且為所在村解決了200余人的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加了農(nóng)民收入改變了農(nóng)村面貌，實(shí)現(xiàn)了村企共贏。

3.是多渠道投入，助力新農(nóng)村建設(shè)

加大投入是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的根本措施，今年，縣委、政府克服財(cái)政緊張的困難，積極增加財(cái)政投入，投入新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金達(dá)到5000萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)了16%，鄉(xiāng)村兩級(jí)投入的資金1880萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)了17%。并捆綁使用全縣各項(xiàng)支農(nóng)資金6000余萬(wàn)元，用于試點(diǎn)村、推進(jìn)村、示范村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在保證縣級(jí)財(cái)政專項(xiàng)投入的同時(shí)，還積極致力于融資的政策平臺(tái)，激活縣內(nèi)沉淀資金，引導(dǎo)廣大企業(yè)家把資金投向一產(chǎn)和三產(chǎn)，扶持二產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)，在這方面銀河畜牧發(fā)展有限公司成為我縣二產(chǎn)企業(yè)成功轉(zhuǎn)型的典范。此外，我縣發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)各界參與新農(nóng)村建設(shè)，全縣初步形成了以政府投一點(diǎn)、集體擠一點(diǎn)、企業(yè)幫一點(diǎn)、單位助一點(diǎn)、能人捐一點(diǎn)、群眾出一點(diǎn)的多元化投入格局。

4.是新農(nóng)民培養(yǎng)，添力新農(nóng)村建設(shè)

今年繁峙縣開(kāi)設(shè)了“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題培訓(xùn)班”培訓(xùn)鄉(xiāng)村干部200人，縣委組織部對(duì)401村的支部書記進(jìn)行了新農(nóng)村專題培訓(xùn)，選派大學(xué)生到農(nóng)村任職，抽調(diào)100多名縣鄉(xiāng)年輕干部到各村指導(dǎo)幫助新農(nóng)村建設(shè)工作，從整體上提高了農(nóng)村干部隊(duì)伍的素質(zhì)。縣新農(nóng)辦組織農(nóng)業(yè)、畜牧、宣傳等部門的科技、政工干部深入全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)全縣所有村支書、村委主任、會(huì)計(jì)進(jìn)行了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為主題的集中培訓(xùn)，歷時(shí)15天，共培訓(xùn)1000人次。今年春季，結(jié)合市政府“四送一訓(xùn)”春潮行動(dòng)，又對(duì)全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，120個(gè)村，1050戶， 8500人次進(jìn)行培訓(xùn)服務(wù)，發(fā)放宣傳資料8500份，新農(nóng)村建設(shè)宣傳畫8000余張。8月份又組織鄉(xiāng)村干部及農(nóng)民到陽(yáng)高參觀高效農(nóng)業(yè)培訓(xùn)溫室大棚的種植技術(shù)。通過(guò)培訓(xùn)，從整體上提高了農(nóng)民科技文化素質(zhì)，健康、文明、向上、和諧的新風(fēng)尚正在形成。

5.是責(zé)任考核，施力新農(nóng)村建設(shè)

在工作中，我們要求全縣各級(jí)、各部門進(jìn)一步樹(shù)立全局觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，按照縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組制定的職責(zé)分解意見(jiàn)，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通配套，切實(shí)把新農(nóng)村建設(shè)的職責(zé)任務(wù)落實(shí)到實(shí)處。縣新農(nóng)辦把新農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)及任務(wù)特別是示范村、重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè)任務(wù)，倒排時(shí)間表，落實(shí)責(zé)任單位，明確責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，從而確保了各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。同時(shí)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和考核，年中檢查進(jìn)度，年底全面考核。對(duì)完成任務(wù)的鄉(xiāng)、村和部門給予表彰，對(duì)完不成任務(wù)的鄉(xiāng)、村和部門通報(bào)批評(píng)。

二、規(guī)劃先行，加大力度，全面推進(jìn)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、典型引路、整體推進(jìn)”的工作思路，以規(guī)劃為龍頭，以改善人居環(huán)境，整治農(nóng)村臟、亂、差為切入點(diǎn)，在“四化四改”、“五個(gè)一工程”中求突破，新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效。一是統(tǒng)籌考慮、科學(xué)規(guī)劃。為了確保新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作高效有序運(yùn)行，縣委、縣政府在組織有關(guān)部門深入全縣進(jìn)行綜合調(diào)研之后，本著“因地制宜、分類指導(dǎo)、立足現(xiàn)實(shí)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)”的原則，制定了《推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》和《社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村規(guī)劃編制工作方案》，完成了《縣域新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃》，并經(jīng)縣人大常委會(huì)通過(guò)，省級(jí)專家論證評(píng)審。目前，今年45個(gè)重點(diǎn)村的規(guī)劃編制工作也已完成，并通過(guò)評(píng)審驗(yàn)收。在規(guī)劃的編制中，我們充分尊重民意，按照編制的有關(guān)要求，聘請(qǐng)了具有設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位參與了編制設(shè)計(jì)，然后經(jīng)所在地村民討論，并由市縣新農(nóng)辦及有關(guān)專家評(píng)審和論證通過(guò)。全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也全部制定了各自的規(guī)劃。二是持續(xù)加大新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在上級(jí)要求“四化四改”的基礎(chǔ)上，我縣又自加壓力，增加了庭院美化、管理民主化，改電、改路等項(xiàng)內(nèi)容。今年確定的45個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村和8個(gè)縣級(jí)示范村的“四化四改”已全部完成，其中主街巷道硬化72.1公里，完成率達(dá)100%；主街亮化工程完成45個(gè)村，并投入使用，完成率達(dá)100%；主街綠化4.02萬(wàn)株，完成率達(dá)100%。主街設(shè)立143個(gè)垃圾池，并有專人打掃。自來(lái)水入戶工程全部完成，完成率達(dá)100%。 “五個(gè)一工程”也全部完成，新、改建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校45所、達(dá)標(biāo)衛(wèi)生所45個(gè)、建設(shè)休閑廣場(chǎng)45個(gè)、建設(shè)便民超市45個(gè)、建設(shè)科技文化活動(dòng)室45個(gè)。此外，全縣教育、衛(wèi)生、文化等農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，全部免除了農(nóng)村中小學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，使適齡兒童全部受到了教育；新型合作醫(yī)療覆蓋全縣。

三、因地制宜，突出增收，培育農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

繁峙縣從實(shí)際出發(fā)，努力走出一條符合縣情，效果良好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路。

1.積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

一是在高效特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面，今年重點(diǎn)發(fā)展了設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全縣已建和在建的日光溫室2400座，計(jì)畝數(shù)4919畝；大棚466個(gè)，計(jì)畝數(shù)513畝。種植黃瓜、西葫蘆、西紅柿、青椒、芹菜等反季節(jié)蔬菜。效益好的溫室收入可達(dá)3萬(wàn)元/座，大棚收入可達(dá)1萬(wàn)元/畝。二是糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，指導(dǎo)全縣玉米種植33.5萬(wàn)畝，建成集義莊鄉(xiāng)萬(wàn)畝部級(jí)畝產(chǎn)玉米800kg高產(chǎn)方一個(gè)，輻射帶動(dòng)全縣建成萬(wàn)畝以上高產(chǎn)方5個(gè)，千畝以上高產(chǎn)示范村25個(gè)。建設(shè)果園、山會(huì)、下浪澗、橫澗等村10個(gè)3000畝以上豐產(chǎn)方示范方。指導(dǎo)全縣小雜糧種植17.5萬(wàn)畝，建成以杏園鄉(xiāng)南關(guān)村為主的優(yōu)質(zhì)小雜糧產(chǎn)業(yè)基地5.8萬(wàn)畝，培育千畝以上種糧大戶13戶。三是圍繞特色產(chǎn)業(yè)種植，建成古家莊瓜菜園區(qū)3000畝；筆峰紅薯種植園區(qū)1900畝；東山大蔥種植園區(qū)3100畝；培育趙莊村白水杏、楊樹(shù)灣紅富士、平型關(guān)中藥材等特色高效產(chǎn)業(yè)和一村一品專業(yè)村33個(gè)，其中種植業(yè)專業(yè)村達(dá)15個(gè)，面積2萬(wàn)余畝，畝經(jīng)濟(jì)收入3000元以上，較高可達(dá)到1.5萬(wàn)元，為本縣種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收起到很好的引導(dǎo)作用。充分發(fā)揮農(nóng)村合作組織作用，推進(jìn)“一村一品”向品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全年發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社101個(gè)，特別是趙莊的杏業(yè)合作社、南關(guān)村的晉谷專業(yè)合作社、筆峰的紅薯專業(yè)合作社等為農(nóng)民特色種植發(fā)揮了重要的橋梁和紐帶作用。四是建成南關(guān)優(yōu)質(zhì)小雜糧、建平稀特優(yōu)精品農(nóng)業(yè)、古家莊設(shè)施栽培、筆峰紅薯高產(chǎn)、果園玉米豐產(chǎn)、趙莊小宗水果，海豐農(nóng)牧場(chǎng)等9個(gè)示范園區(qū)，園區(qū)面積達(dá)1170畝。園區(qū)共引進(jìn)新品種68個(gè)，實(shí)施新技術(shù)8項(xiàng)，應(yīng)用新材料2項(xiàng)。五是建設(shè)繁峙縣環(huán)城經(jīng)濟(jì)圈新農(nóng)村連片建設(shè)示范區(qū)，建成以趙莊為中心的小宗水果經(jīng)濟(jì)林8000余畝，設(shè)施農(nóng)業(yè)200余畝。這些示范區(qū)既是全縣“三新”材料的試驗(yàn)、示范基地，也是科普教育基地和農(nóng)民增收寶地。

2.抓好農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)

重點(diǎn)構(gòu)建了農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，農(nóng)業(yè)信息體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系三大服務(wù)體系。通過(guò)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技信息、科技人員下鄉(xiāng)等形式向農(nóng)民提供各種農(nóng)業(yè)科技咨詢服務(wù)。全面加強(qiáng)了農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，農(nóng)委建成了忻州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)繁峙網(wǎng)站，全年發(fā)放農(nóng)業(yè)信息100余條。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也建起了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，讓農(nóng)民也能像城里人一樣依靠網(wǎng)絡(luò)學(xué)技術(shù)，談生意，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)信息資源共享。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，實(shí)施無(wú)公害生產(chǎn)基地建設(shè)，今年建設(shè)無(wú)公害示范基地2萬(wàn)畝。

3.努力增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平

促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的核心，是做好“三農(nóng)”工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一方面我們通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)性培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。全年培訓(xùn)農(nóng)民工達(dá)到4.3萬(wàn)人次，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力3000人次，人均勞務(wù)收入達(dá)1100元以上。另一方面積極探索發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，充分利用集體的各種資源，采取承包、租賃、股份制和股份合作制等形式興辦集體經(jīng)濟(jì)、千方百計(jì)增加村集體的收入，增強(qiáng)了村集體為農(nóng)民服務(wù)的實(shí)力。

在新農(nóng)村建設(shè)中，繁峙縣雖然做了一些探索，取得了一些成效，但他們深知，所做的工作離黨和人民的要求還有很大差距，與兄弟縣市相比還有很多不足。下一步，將再接再厲，借鑒兄弟縣市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷研究新情況，積極探索新機(jī)制，努力解決新問(wèn)題，把新農(nóng)村建設(shè)不斷引向深入，推向新的高潮。