榆社縣科技興農(nóng)工作情況調(diào)查報告

[摘 要] 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“一靠政策、二靠科技、三靠投入”。近年來，在物質(zhì)投入受到限制的情況下，縣委政府大力組織實施“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略，廣泛推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果，使農(nóng)民從中得到實惠，推動了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 科技興農(nóng) 調(diào)查報告 榆社縣

[中圖分類號] F323.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）08-0004-01

一、基本情況

1.農(nóng)業(yè)科技推廣，服務(wù)體系基本建立

為全面解決農(nóng)業(yè)科技推廣“最后一公里”的問題，我縣從2009年9月開始積極申請，實施“基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)”示范縣建設(shè)，整合現(xiàn)有資源，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站進(jìn)行整改，三權(quán)歸縣，理順管理機制，改變了以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技機構(gòu)只養(yǎng)人，不干事的被動局面，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作中解脫出來，全身心投入到農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果推廣應(yīng)用中，有效破解農(nóng)業(yè)科技推廣“最后一公里”難題。通過改革，縣、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣服務(wù)體系得到加強和完善，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站均完善了辦公場所，配備了電腦、打印機、照相機、交通用車等辦公設(shè)施、設(shè)備。農(nóng)技人員待遇也得到進(jìn)一步提高。

2.實施四大科技工程，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收

2.1深入實施科技減災(zāi)增效工程

我縣屬高寒冷涼地區(qū)，低溫干旱是我縣的氣候特點，嚴(yán)重制約我縣特別是海拔較高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食生產(chǎn)。經(jīng)過廣大農(nóng)業(yè)科技人員多年的探索和研究，創(chuàng)造了以地膜覆蓋技術(shù)為核心，集良種、良法、良制為一體的科學(xué)生產(chǎn)方式，改變了山區(qū)只能種植小日月農(nóng)作物品種的歷史，走出一條山區(qū)特色的糧食生產(chǎn)路子，使得我縣如北寨、蘭峪大部、社城、西馬的部分地區(qū)農(nóng)民糧食生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益都得到了提高。

2.2深入實施配方施肥工程

我縣從2008年開始，連續(xù)三年實施測土配方施肥工程，爭取項目投資175萬元，開出測土配方施肥單3萬個，向3萬多農(nóng)戶無償提供配方施肥技術(shù)。截止2011年，全縣推廣測土配方施肥28萬畝，提高肥料利用率5-6個百分點。同時，今年測土配方施肥作物正在由糧油向蘋果、酥梨等水果作物延伸拓展。

2.3深入實施種子工程

為了加強良種推廣，從2010年開始，全縣共建立新品種試驗示范基地10個，引進(jìn)試驗示范了一批農(nóng)作物新品種，玉米、谷子、薯類、蔬菜等農(nóng)作物都實現(xiàn)了更新?lián)Q代，全縣農(nóng)作物良種應(yīng)用普及率達(dá)到95%以上。

2.4深入實施綠色有機農(nóng)業(yè)工程

充分發(fā)揮我縣山區(qū)比較優(yōu)勢，科技興農(nóng)重點轉(zhuǎn)向開發(fā)高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，先后涌現(xiàn)出了“河峪小米”、“社城黑小米”、“田禾小麻油”、“然晶蜂蜜”、“林場核桃”、“前莊酥梨”、“西馬白馬鈴薯”等特色農(nóng)產(chǎn)品。特色產(chǎn)品帶動特色產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)帶動特色產(chǎn)業(yè)基地，在我縣掀起了綠色旋風(fēng)。到目前為止，全縣共有3大類14個產(chǎn)品，分別通過有機、綠色、無公害產(chǎn)品認(rèn)證，“河峪小米”、 “田禾小麻油”、“然晶蜂蜜”等產(chǎn)品多次在農(nóng)業(yè)博覽會上獲得名優(yōu)產(chǎn)品等多種獎項。

3.農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用成效顯著

我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，不僅經(jīng)濟(jì)效益低，同時挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。日光溫室、小弓棚蔬菜生產(chǎn)技術(shù)的引進(jìn)和發(fā)展，改變了這一現(xiàn)狀，調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，經(jīng)濟(jì)效益也大大提高了。如水磨頭的小弓棚，由2006年的4個，發(fā)展到現(xiàn)在的121個，戶均1.5個小弓棚。再如更修村的日光溫室，目前已有150個，占地150畝，實現(xiàn)蔬菜周年生產(chǎn)，周年供應(yīng)。秋冬季節(jié)新鮮蔬菜上市，引來太原、大同、內(nèi)蒙等地客商前來訂貨，一派繁榮景象。

目前，全縣共有日光溫室383個，小弓棚217個。另外譚村的蘆筍、東莊的白靈菇、泥河掌的香椿等一批農(nóng)業(yè)新品種也進(jìn)入發(fā)展階段。所有農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，極大的豐富了我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，同時增加了農(nóng)民收入，經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。

4.科技培訓(xùn)力度加大

為盡快提高廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)，我縣采取多種形式對農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，加快培養(yǎng)新型農(nóng)民，為新農(nóng)村建設(shè)提供智力支撐和人才保障。2010年，我縣實施了“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”，將全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，50個行政村納入新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項目實施區(qū)，組織種、養(yǎng)、加、營銷等方面專家50余人成立培訓(xùn)講師團(tuán)，重點圍繞玉米、谷子、水果、蔬菜等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，針對作物生長周期開展配方施肥、病蟲害綜合防治、優(yōu)質(zhì)玉米、水果、蔬菜等無公害生產(chǎn)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)等方面培訓(xùn)。與此同時，以農(nóng)廣校為主要培訓(xùn)基地，開展中等技術(shù)教育、綠色證書教育、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等。通過培訓(xùn)，全縣2000戶骨干農(nóng)戶直接受益，培養(yǎng)了一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，有力的促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，全面提升了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

二、存在問題

一是對科技興農(nóng)的重視度不夠，盡管縣委政府確立了科技興農(nóng)戰(zhàn)略，把科技興農(nóng)作為農(nóng)村工作的重點，但個別單位和負(fù)責(zé)同志思想重視度不夠，認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)條件下，用不用科技是農(nóng)民自己的事，不用政府多關(guān)注。

二是科技興農(nóng)投入不足。一方面科技投入經(jīng)費不足，另一方面科技經(jīng)費不能集中使用，不能滿足農(nóng)業(yè)科研和新品種、新技術(shù)引進(jìn)、試驗、示范、推廣的需要，使得科技興農(nóng)和科技創(chuàng)新工作受到一定限制。

三是農(nóng)技推廣體系弱化，科技隊伍不穩(wěn)定。縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷低，職稱低，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，跟不上時代的步伐，農(nóng)技人員長期得不到集中培訓(xùn)，更沒有外出考察的機會，信息閉塞，視野不開闊，科技素質(zhì)和專業(yè)要求相差甚遠(yuǎn)。另外，由于工作環(huán)境差，農(nóng)技人員與其他單位人員相比待遇偏低，導(dǎo)致基層農(nóng)技人員流失嚴(yán)重，專業(yè)隊伍不穩(wěn)定，也影響了農(nóng)業(yè)科技推廣效果。

四是農(nóng)業(yè)科技推廣難度大，千家萬戶的小農(nóng)生產(chǎn)模式，土地流轉(zhuǎn)難度大，資源配置不合理等，限制了農(nóng)業(yè)規(guī)模化、組織化生產(chǎn)，制約農(nóng)業(yè)科技推廣。另外農(nóng)業(yè)效益比較低，使得農(nóng)民對應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技缺乏積極性，造成農(nóng)村實用技術(shù)推廣周期長，成果轉(zhuǎn)化率低。

五是農(nóng)民的文化素質(zhì)低，許多文化程度較高、頭腦靈活、有一技之長的青壯年流向務(wù)工、經(jīng)商，使得從事農(nóng)業(yè)特別是種植業(yè)的農(nóng)民整體素質(zhì)降低，科學(xué)普及、科技興農(nóng)的難度加大。

三、對策與建議

1.進(jìn)一步確立科技興農(nóng)勢在必行的理念，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要提高農(nóng)業(yè)的比較效益和競爭能力，只有靠科技興農(nóng)之路，要加大對農(nóng)業(yè)科技人員的獎勵力度，政治上給榮譽、經(jīng)濟(jì)上給實惠、工作上給方便，充分調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性。

2.多途徑增加科技興農(nóng)投入，要按照誰受益誰投入的原則，進(jìn)一步發(fā)揮村和農(nóng)戶投入的主體作用，同時積極引導(dǎo)社會各方面增加對科技興農(nóng)的投入，要全面貫徹落實中央文件精神，增加對農(nóng)業(yè)特別是農(nóng)業(yè)科技的扶持和補貼，多層次、多渠道、多形式開辟穩(wěn)定的資金來源，要嚴(yán)格按照全國科技工作先進(jìn)縣標(biāo)準(zhǔn)要求，從縣財政撥出的科技三項費用達(dá)到財政總支出的1.3%以上，并琢年有所增加。

3.大力開展科技培訓(xùn)，農(nóng)村科技培訓(xùn)要變“一刀切”為按照提高型、骨干型和普及型分類進(jìn)行培訓(xùn)，要不惜資金，請進(jìn)來，送出去，選送有培養(yǎng)前途的人才和農(nóng)村技術(shù)骨干到大專院校培訓(xùn)、外出參觀學(xué)習(xí)，按照實際、實用、實惠的原則，充分利用現(xiàn)有的培訓(xùn)教育資源，如縣職業(yè)中學(xué)、農(nóng)校、農(nóng)廣校等，開展科技培訓(xùn)，同時要鼓勵農(nóng)民自學(xué)成才。

4.搞好農(nóng)業(yè)科技全程服務(wù)，要使農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)推廣組織、供銷部門物質(zhì)服務(wù)組織、農(nóng)戶自辦的服務(wù)經(jīng)營組織和社會上其他科技服務(wù)組織幾路大軍協(xié)調(diào)發(fā)展，形成服務(wù)領(lǐng)域、生產(chǎn)過程、服務(wù)內(nèi)容、技術(shù)層次等全方位、多層次、多形式的農(nóng)業(yè)科技全程服務(wù)組織。

5.積極探索科技興農(nóng)新路子，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，要圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鞏固已有龍頭企業(yè)，以農(nóng)民創(chuàng)辦的各種民營科技組織和專業(yè)合作社為依托，創(chuàng)建一批新的科、農(nóng)、工、貿(mào)一體化的龍頭企業(yè)，以產(chǎn)促科技，以科技興產(chǎn)業(yè)，琢步形成以產(chǎn)業(yè)開發(fā)為主導(dǎo)，科農(nóng)工貿(mào)一體化的農(nóng)業(yè)科技體系。同時搭建創(chuàng)業(yè)平臺，引導(dǎo)外出務(wù)工的成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動農(nóng)村科技進(jìn)步。