農村散養動物開展產地檢疫工作的問題及建議

[中圖分類號] S851.34 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）06-0202-01

產地檢疫是指動物、動物產品出售或調運離開動物飼養生產地之前實施的到場、到戶檢疫。搞好農村散養動物產地檢疫工作，對防止畜禽的疫病傳播和流行，保障畜牧業發展，保證畜產品安全，維護人體健康都有著非常重要的意義。但在農村散養戶中廣泛開展動物產地檢疫工作還存在著諸多問題，需要引起重視并加以完善和提高。

一、問題

1.養殖戶數小，居住分散

隨著農村勞動力的轉移和養殖成本的增加，農村散養比重逐年減少。一些村莊養殖戶不到總戶數的10%，個別村莊養的狗比養的豬都多。由于山區農村不具備整齊規劃條件，農戶還是東一家、西一家分散居住，為辦理產地檢疫增加了難度。

2.法規意識差，報檢意識不強

多數養殖戶認為自養自賣自食，法律管不著，認為打防疫針影響豬的生長，拒絕免疫。個別養殖戶將病死畜禽拋灑河道、路旁造成環境污染和公共安全事件。對出欄報檢多數散養戶不知道，甚至說風涼話，認為報檢就是為了收錢。

3.檔案資料不全

基本所有散養戶沒有養殖檔案，沒有免疫記錄。也沒有藥物添加記錄和堅持休藥期，造成檢疫無據可查局面。

4.檢疫成本高

由于養殖戶居住較為分散，離轄區獸醫站有一定距離；加之飼養規模小，單次出欄數較少，檢疫員有可能騎摩托車30分鐘檢疫一頭豬的情況，甚至不夠來回油錢，因檢疫成本過高導致檢疫人員不愿開展散養戶的檢疫工作。

5.違法行為處理難度大

對于不按法律法規開展養殖、報檢的養殖場戶，處罰難度非常大，只能采取批評教育，但批評過后又再犯，無法進行深入的嚴查重處，不能采取強硬措施，否則極易誘發群眾矛盾。

二、建議

1.加大產地檢疫工作宣傳力度

要開展散養動物產地檢疫工作，就必須讓養殖戶知道養殖需要遵守的養殖法規和公民應盡的社會義務。通過電視、板報、橫幅等營造工作氛圍，舉辦養殖場戶、村組干部技術培訓班普及法律法規，提高農戶產地檢疫報檢意識。鼓勵龍頭企業建立公司+農戶協作發展模式，用企業行為規范養殖行為，提高全民養殖意識，建立無公害養殖基地，提高養殖水平和養殖量，從而達到依法養殖、守法經營的目的。

2.設立村級動物防疫監督員

村級動物防疫監督員是對動物防疫工作的有效促進和補充，是鄉鎮畜牧獸醫站工作的延伸和完善。加強村級動物防疫員隊伍建設，既是防疫工作的需要，也是檢疫工作的需要。防疫員可以協助鄉鎮官方獸醫開展防疫工作，也可以協助官方獸醫開展產地檢疫工作。加之村級防疫員對各村養殖情況非常熟悉，還可以盡疫情觀察員的責任，是今后重點支持和發展的方向。

3.以村為單位建立健全養殖檔案和免疫檔案

養殖檔案和免疫檔案是開展動物產地檢疫工作的前提，利用村級防疫員，以村為單位建立村級動物養殖檔案和免疫檔案，做到戶戶建檔、只只在冊，建立動物“戶籍”，出欄銷賬，出生建檔，從農戶的拒檢轉變到提醒農戶報檢，從而提高產地檢疫率，保障畜產品安全。

4.做好散養動物免疫，佩帶免疫標識

認真落實動物強制免疫制度，確保養殖戶無重大動物疫情，確保養殖戶不遭受重大動物疫病損失。凡是免疫過的牲畜必須佩帶免疫標識，并建立詳細免疫檔案，確保源頭可溯。

5.加強動物經紀人管理

散養戶出欄，主要是靠動物經紀人幫忙收購，管好動物經紀人，就把好了動物產地檢疫關口。給動物經紀人發放防疫責任告知書，敦促動物經紀人簽訂安全責任承諾書，每年舉辦培訓班，評選優秀動物經紀人，確保依法中介、責任承諾。

6.加強農村屠戶管理，做到憑證屠宰

對于散養戶自食牲畜，依照以前模式，憑證屠宰仍然是可取的方式。轄區獸醫站對農村屠戶建立臺賬，每年可以擇機召開一次屠宰員會議，建立自有的管理模式，確保食品安全。

7.強化定點屠宰，憑證憑標收豬

加強定點屠宰場監管，監督定點場戶必須憑標憑證收購，促進產地檢疫工作有效開展。

8.打擊違法行為

對有疫不報造成疫情蔓延擴散的，對隨處亂扔病死畜禽的，對拒不接受動物防疫的散養戶，對不憑證收購牲畜的屠宰場要依法打擊，對于屢犯要從嚴查處，確保有法可依，提高全民法規服從意識，提高產品安全，全部人民身體健康。

三、結論

農村散養動物產地檢疫工作，需要改變隨意收購，集中報檢、集中檢疫的弊端，還有大量工作要做，本文僅是粗淺探討，還需同行共同努力，為食品安全做更多的工作。