石泉縣蔬菜產業發展的現狀與對策

[摘 要] 通過對石泉縣蔬菜產業發展情況的調研，分析了發展現狀和存在的問題，提出了發展對策和建議。

[關鍵詞] 石泉縣 蔬菜產業 現狀 對策建議

[中圖分類號] S60 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）06-0027-02

一、發展現狀

1.產業發展現狀

隨著城鎮化的發展，縣城居住人口日益增多，日均蔬菜需求量達60余噸。經過10余年的示范帶動和生產發展，全縣共計建設設施蔬菜2480畝，2012年全縣蔬菜種植面積達5.5萬畝，較2002年的1.45萬畝擴大了3.8倍，蔬菜總產量達到5.1萬噸，較2002年的8780噸增長5.8倍，產值達到1.19億元，較2002年的1760萬元增長6.8倍，蔬菜生產取得了較大的進展，特別是設施蔬菜實現了從無到有，并不斷擴大。

2.產業供求現狀

縣城常住人口，重點集鎮蔬菜供應主要依賴縣城市場。蔬菜總產量較低，不能滿足市場需求。蔬菜生產總體以露地菜為主，季節供應矛盾較為突出，1～5月份地產菜生產量很小，不能滿足消費需求，依賴外地調運，6～10月份地產菜集中上市，產大于銷，旺季生產過剩，淡季無生產能力，地產菜僅能供應半年，半年依靠進銷，無淡旺季調控能力，導致蔬菜市場供應不足，價格居高不下。

二、存在問題

1.蔬菜生產總量不足，滿足不了市場需求

隨著石泉縣工業化、城鎮化進程的加快，縣城和集鎮周邊老蔬菜生產基地逐步被征用，全縣蔬菜生產總量滿足不了日益增長的市場需求，季節性供應矛盾突出。

2.蔬菜生產效益較低，影響了群眾種植積極性

我縣地產菜主要是以露地栽培為主，集中于6月-10月份上市，供大于求，市場價格迅速下降，地產菜效益低下，平均畝產值不到3000元，農民種植蔬菜的積極性不高；設施蔬菜畝均效益雖然能達到8000-1000元，但建棚和生產投入大，回收慢，風險高，菜農發展設施蔬菜的積極性也不高。

3.市場調控能力弱，蔬菜價格居高不下

從11月份到5月份，冬春季節蔬菜缺乏生產能力，主要從西安、漢中等地調運。

4.缺乏龍頭支撐帶動，蔬菜產銷體系脫節

一是蔬菜生產缺乏龍頭企業支撐。二是蔬菜保鮮貯藏、加工銷售缺乏龍頭企業少。

5.蔬菜建設資金缺乏，生產技術水平較低

6.比較效益相對較低，農戶種植積極性不高

與外地相比，我縣蔬菜種植規模性企業和大戶不多，反季節蔬菜和設施蔬菜種植有限，且上市時間趨同，另外，由于物價上漲，農藥、化肥、人工工資也逐步提高，蔬菜種植效益提升并不明顯。

7.蔬菜市場規模小，需求難以滿足

我縣僅有的西單市場、桃園市場和家友超市難以保障需求。

8.體制機制不健全，配套設施不完善

一是土地流轉滯后。二是融資渠道不暢。三是激勵機制不健全。

三、對策建議

1.加強組織領導，健全工作機制

建議成立全縣菜籃子工程建設領導小組及辦公室，組成由農業、經貿、物價、財政、工商、環保、質監、食品藥品等部門人員為主的專門工作機構，負責蔬菜生產供應的規劃、建設、生產、銷售、安全等方面工作的組織協調，并明確各部門責任分工，形成統一協調和分工負責的工作機制，并將菜籃子工程建設工作納入相關部門、重點鎮的年度目標綜合考核和單項考核，確保菜籃子工程建設健康快速推進。

2.加快基地建設，保證市場供應

擴大露地菜和設施蔬菜種植面積，以城關、池河、中池、饒峰、兩河、熨斗六個鎮為重點區域，建設高標準設施蔬菜基地6000畝。

3.培育龍頭主體，提高組織化程度

一是培育龍頭企業，依托蔬菜基地建設區域的土地資源，搞好項目策劃包裝，積極招商引資；加強五愛嘉晟現代農業園區的培育，抓緊抓好氣調庫二期工程、蔬菜交易中心、蔬菜加工廠建設，盡快投入使用，使其成為全縣的蔬菜示范生產、技術培訓、保鮮貯運的總龍頭企業；二是培育合作組織，組建蔬菜專業合作社，強化扶持、規范運行，為蔬菜生產供應提供信息、生產、銷售環節的社會服務，成為蔬菜生產與銷售、技術交流與培育的橋梁紐帶；三是培育種植大戶，積極培育一批蔬菜種植的職業農民。

4.強化科技支撐，提高產業效益

一是建議成立蔬菜工作站，專門負責蔬菜生產指導和技術服務。二是積極引進實用技術人才，以生產企業為主體，從山東壽光、楊凌、西安等地引進專業技術人員指導生產。三是抓好生產者培養，依托職業農民培育工程，組織蔬菜企業生產管理人員和種植大戶進行實地培訓，培養一批懂技術、會管理的蔬菜生產管理人員；四是積極搞好技術推廣應用，大力引進新品種、新技術，推行良種良法，不斷提高生產效益。

5.加強品牌建設，確保質量安全

一是嚴格執行國家無公害技術標準，結合我縣實際，制定各類蔬菜生產技術規程，全面推行標準化生產，提高蔬菜產品質量；二是建立投入品追溯制度，以種植基地和大戶為重點，大力推廣測土配方施肥、低毒生物農藥，減少化肥用量，降低農藥化肥殘留量，確保產品質量安全；三是結合我縣地理資源優勢，大力開展“三品一標”認證，拓寬綠色富硒食品市場銷路，增強市場競爭力。

6.加強市場調控，穩定蔬菜價格

一是加快流通體系建設。建立專業批發市場，以嘉晟蔬菜交易中心為主體，組建專業批發市場，進行蔬菜收貯批發，調節季節時段差，穩定蔬菜供應和價格。同時，加快銷售網點建設，在縣城東延片區新建農產品交易市場，抓好重點社區、居民小區零售網點建設，實行“農超對接”，減少市場中間環節，降低交易成本，穩定蔬菜價格；二是加強市場監測監管，建立“菜籃子”產品信息預警體系，完善預測預警制度，密切關注蔬菜市場供應情況和價格趨勢，及時發布市場監管信息，根據需求大小組織調運供應；三是嚴厲打擊壟斷蔬菜市場和哄抬菜價及欺行霸市的行為，嚴厲查處制假造假等一些列的違法行為，全力維持良好的蔬菜交易秩序；四是對城鄉低保、五保戶、養老院和一些社會公益組織等困難群體實施菜籃子補貼政策，解決他們的實際問題。

7.強化政策扶持，帶動蔬菜發展

一是加大財政投入力度，對蔬菜基地建設進行獎補。二是積極包裝申報省市級現代農業示范園區，爭取省市現代農業園區項目資金扶持，引導農戶發展蔬菜產業；三是整合捆綁土地整理、水利工程、農網改造、農業機械等方面項目資金，傾斜支持蔬菜基地水、電、路等配套基礎設施建設；六是加強對龍頭企業、合作社、種植大戶、市場建設、品牌建設、生產加工等方面的資金扶持。提高民間資本投入蔬菜產業發展的積極性，推動產業發展。