現代農業發展存在的問題及對策

農業是國民發展的支柱，其可促進農業的穩定持續發展.且對促進國民經濟健康發展、保持社會安定以及實現社會公平效益具有重要意義。

1我國農業發展存在的問題

1.1基礎設施落后。農業投入嚴重不足

目前.我國尚未建立起一個有效的穩定的農業投入機制，各級部門對農業的投入還有很大的隨意性，影響了農業經濟穩定持續健康發展。由于投入不足.我國現有的大部分農業基礎設施都還是20世紀60-70年代修建的，這些工程大多已超期服役，無法適應氣候變化帶來的嚴重影響，導致農業抗災能力明顯下降。

1.2農村市場信息閉塞，農產品增產不增收

市場決定生產.農產品也離不開市場，農業生產經營活動只有通過市場機制來調配，才能得以持續健康地發展。農民種什么、養什么，不是政府所能確定的，也不是農民隨心所欲的，而是由國內外市場供求狀況決定的。但是，長期以來我國農村信息化工程建設幾乎是空白，導致農村市場信息嚴重閉塞.不能適應瞬息萬變的市場形勢，加之一些地方在結構調整中，不研究市場規律，而是搞“政績工程”、“面子工程”，造成各種農產品供大于求的“大戰”，如蘋果大戰、蠶繭大戰等，導致農業生產能力大起大落，給農民經濟帶來了巨大的損失。

1.3農業標準化建設不容樂觀

在歐美和日本等發達國家，農業標準化水平很高，而當前我國許多農產品的質量標準遠低于發達國家水平。隨著我國加入WTO后，農業生產經營面臨著國內國際2個市場的激烈競爭，因此.大力發展農業標準化生產經營方式、提高農產品的競爭力、加快推進農產品標準化已成為農業經濟發展迫在眉睫的問題。

1.4農業利用外資結構不盡合理

由于農產品加工項目尤其是初加工項目投資較少、審批較快、易于生產經營、市場廣闊且投資回報率較高，所以外商選擇投資項目大多以農產品加工項目為主。而荒山、荒地、荒灘和未養殖水面的開發與利用等項目，因所需投資較多、回收期長、風險較大，外商更缺乏投資興趣。對于農業技術研發、農業生物制品生產、農產品品種改良等高風險、高技術含量和高附加值的項目，外資更是很少涉足，因此影響了我國現代農業發展，一定程度上也導致我國農業產業結構不合理。

2加快農業經濟發展的戰略對策

2.1大力提高農業科技創新和轉化能力

要進一步深化農業科研體制改革，加快建設國家農業科技創新基地和區域性農業研發中心，在機構設置、人員聘任和投資建設等方面實行新的運行機制；鼓勵企業建立農業科技研發中心’在財稅、金融和技術改造等方面給予扶持：改善農業技術創新的投資環境.發展農業科技創新風險投資：加強農業高技術研究。繼續實施現代農業高技術產業化項目.盡快取得一批具有自主知識產權的重大農業科技成果；針對農業生產的迫切需要，加快農作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防控、循環農業和防治污染技術的研發與推廣：把農業科研投入放在公共財政支持的優先位置.提高農業科技在科技投入中的比重：繼續安排農業科技成果轉化資金和國外先進農業技術引進資金：加快農業技術推廣體系改革和建設.積極探索對公益性職能與經營性服務實行分類管理的辦法。完善農技推廣的社會化服務機制：深入實施農業科技人戶工程，擴大重大農業技術推廣項目專項補貼規模：鼓勵各類農科教機構和社會力量參與農技推廣服務：加強農業氣象服務，保障農業生產安全；大力推進農業機械化。提高重要農時、重點作物、關鍵生產環節和糧食主產區的機械化作業水平。

2.2積極推進農業結構調整

要按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，優化調整農業結構；加快建設優勢農產品產業帶，積極發展特色農業、綠色食品和生態農業，保護農產品知名品牌，培育壯大主導產業：大力發展畜牧業，擴大畜禽良種補貼規模，推廣健康養殖方式，安排專項投入支持標準化畜禽養殖小區建設試點；加強動物疫病特別是禽流感等重大疫病防控的基礎設施建設。完善突發疫情應急機制，穩定基層獸醫隊伍；積極發展水產產業_擴大優質水產品養殖，發展遠洋漁業，保護漁業資源；提高農產品國際競爭力，擴大園藝、畜牧、水產等優勢農產品出口。加強農產品對外貿易磋商，提高我國農業應對國際貿易爭端的能力。

2.4加快改善農業投資環境

加強農村基礎設施建設，努力營造良好的農業投資硬環境。加大對農業基礎設施的投入，尤其要加大對相對落后地區基礎設施的投入。提高農業抵御風險的能力。積極改善基本生產條件，配套完善道路交通、供水供電、通信等設施，加強農業信息化建設，提高農業水利化、機械化、信息化水平.營造有利于現代農業發展的硬環境。同時，加大對農業生態環境建設的投入，發揮農業綜合開發資金對各類資本投入的引導作用，創造條件吸引外商投資農業領域，實施無公害農產品標準化生產，綜合整治各類環境污染，嚴格控制“三廢”排放量與處理。健全教育、文化、衛生等社會服務設施，為外商創造良好的生產生活環境，促進現代農業持續、穩定、快速發展。

（作者單位：156300黑龍江省建三江管局七星農場第一管理區）