對提高農(nóng)村財務管理工作的思考

一、堅定不移實行財務公開，加大民主理財力度。加強群眾對農(nóng)村財務的監(jiān)督，交給群眾一本明白帳，簡便易行的辦法是推行財務公開。一是全過程推行公開。首先實行年初收支計劃公開。制訂的收支計劃，交村民代表大會討論，對重大支出項目，由村民代表大會討論決定。對討論決定后的收支計劃向全體村民公開。其次實行計劃執(zhí)行過程公開。定期把本期的收支實現(xiàn)情況，對照年初各項計劃數(shù)字進行公布。二是設立固定的公開方式，以公開欄為主。要設置能遮風避雨、地點固定的財務公開欄，公開欄應設在村委會辦公點、交通要道旁或村民集中聚居地等方便閱覽的地方。三是公開的內(nèi)容要完整。各項財務收支、一事一議籌資籌勞、轉移支付、電費、各業(yè)承包租賃、債權債務、各種獎懲和工資報酬、土地補償費、收益分配、代收代繳費用以及群眾要求公開的其他財務事項都要公開。公開時要做到摘要明白，用工清楚，往來項目明細，使群眾對每項收支都明白，便于群眾監(jiān)督。四是公開時間要及時。要做到年初公布當年財務預算，年末公布當年財務決算、收益分配、債權債務、固定資產(chǎn)、一事一議籌資籌勞等，每月16日前公布上月財務收支情況及電費情況。

二、提高對農(nóng)村財務管理工作的重要性認識，認真清理農(nóng)村財務。農(nóng)村財務管理是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎工作，各級領導一定要克服重生產(chǎn)、輕管理的片面思想，充分認識到農(nóng)村財務混亂造成的嚴重后果，以及良好的農(nóng)村財務管理對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，真正把財務管理作為鞏固農(nóng)村基層組織、密切干群關系、保護集體資產(chǎn)、發(fā)展集體經(jīng)濟、推動農(nóng)村工作順利開展的一件大事來抓。針對當前部分農(nóng)村財務存在一定程度的混亂狀況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府一定要集中時間、人力抓好農(nóng)村財務的清理工作。在清理過程中，要有明確的指導思想、工作目標和工作內(nèi)容，不僅要選派業(yè)務素質好、政策水平高、職業(yè)道德好的審計人員組成審計小組，進駐清理整頓村，而且在查帳過程中，要多與村民接觸，對原因不明的帳目進行充分的調(diào)查摸底和分析研究，力求接近實情，明晰產(chǎn)權，堵塞漏洞，爭取整頓村早日實現(xiàn)“還干部一個清白，給群眾一個明白”。

三、抓好農(nóng)村財務隊伍建設，提高團隊業(yè)務水平。建立農(nóng)村會計任用審批制度，凡農(nóng)村會計的任用、調(diào)換、免職，都要經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及主管部門批準，以穩(wěn)定農(nóng)村財會隊伍，堅持任人唯賢，保持農(nóng)村會計工作的連續(xù)性。不履行報批手續(xù)，任何組織和個人無權隨意撤換在任期內(nèi)的村級財務人員。為克服“一任會計一包帳”的現(xiàn)象，切實加強對農(nóng)村財務檔案的統(tǒng)一保管，財務移交時要辦好移交手續(xù)，財務檔案要隨錢物一同移交給下一任財務人員，并做好財務檔案的防蟲、防蛀、防潮及安全保衛(wèi)工作。在提高農(nóng)村財務人員素質方面，一是要提高業(yè)務素質。針對農(nóng)村財務人員變動頻繁的實際，市主管部門要有針對性地加強對農(nóng)村財務人員的業(yè)務培訓，定期或不定期地進行業(yè)務輪訓，使新上崗的人員盡快掌握最基本的財務基礎知識，迅速提高他們的業(yè)務水平。從整體上提升團隊業(yè)務水平，增強財務隊伍凝聚力。為保證財務隊伍的穩(wěn)定性，還要實行“一證一書”制度?！耙蛔C”是指市主管部門負責組織好對村級財務人員的考試和考核，給合格者發(fā)會計上崗證。“一書”是指會計聘任書。對會計的聘任必須履行法定程序，即必須經(jīng)村民大會選舉產(chǎn)生，由村委會提名后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財經(jīng)統(tǒng)計站考核備案，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府聘任。對已取得證書的村級財務人員，要維護他們的權益，不得隨意更換。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財政經(jīng)管統(tǒng)計站在日常審計中，要針對各村存在的問題有重點地進行業(yè)務指導，提升財務人員的業(yè)務素質和綜合水平。二是要提高思想素質。廣泛開展農(nóng)村財務人員思想道德教育、職業(yè)道德教育，使他們樹立高度的責任感，敢于照章辦事。三是要堅持獎懲制度。市經(jīng)管局要堅持每年的“市百佳村會計”評選活動，以表彰先進，樹立典型，激勵后進，對堅持原則，按章辦事的財務人員要維護其合法權益，優(yōu)先評先樹優(yōu)；對不堅持財務制度，違背財經(jīng)紀律，不適合在財務崗位上的人員要堅決清除出財務隊伍，保持財務隊伍的純潔，促進財務隊伍整體素質的提高。

四、積極挖掘潛在資源，對村級債權應收盡收。針對目前各村經(jīng)濟基礎薄弱，債權、債務數(shù)額都比較大的現(xiàn)狀.建議街辦各總支積極為所轄村挖掘潛在資源，出點子、想辦法，對各村承包費和歷年尾欠進行應收盡收，促使各村盡快擺脫經(jīng)濟窘?jīng)r，盡可能多地發(fā)放農(nóng)村干部工資，以提高其工作積極性，也為下一步工作開展打下堅實物質基礎。

（作者單位：164722黑龍江省拜泉縣富強鎮(zhèn)政府）