淺談農場城鎮化的產業支撐

趙光農場是共和國第一個國營機械化農場，經過六十多年的建設發展，現有耕地50萬畝，人口3.2萬人。農場按照農墾總局黨委提出“強工、興城、優農”戰略，加快10萬人小城鎮建設步伐，打造優美居住環境。為提升城鎮文化品位，實施精品城鎮戰略，我場對小城鎮建設進行了科學設計和合理規劃，充分體現“宜工、宜商、宜游、宜居”城鎮經營理念。近三年農場掀起了城鎮建設高潮，2013年底，趙光農場場部樓房總面積將超過100萬平方米，城鎮總人口3萬人。

筆者認為，所謂城鎮化，就是指農村人口不斷向城鎮轉移，第二、三產業不斷向城鎮聚集，從而使城鎮數量增加，城鎮規模擴大的一種歷史過程。這一歷史過程包括四個方面：第一，城鎮化是農村人口和勞動力向城鎮轉移的過程；第二，城鎮化是第二、三產業向城鎮聚集發展的過程；第三，城鎮化是地域性質和景觀轉化的過程；第四，城鎮化包括城市文明、城市意識在內的城市生活方式的擴散和傳播過程。城鎮化的核心是人口就業結構、經濟產業結構的轉化過程和城鄉空間社區結構的變遷過程。

根據以上所述，農場城鎮化同樣對人口、產業、文化、文明等產生著重大影響。城建起來了，人進城了，如何能保證人能住得起，生活標準還能越來越高？如何能保證城鎮能發展，而且經營的越來越好？筆者認為，這必須靠產業的支撐。沒有產業支撐的城鎮，就缺失活力，缺少張力，缺乏競爭力。城鎮化帶來的問題解決的好，對墾區發展現代化大農業將起到巨大的推動作用。結合實際，我場當前主要從三個方面著手建立城鎮化的產業支撐點。

第一，工業。農墾總局黨委提出，工業化龍頭企業的發展壯大，是城鄉一體跨越發展的中軸、關鍵，就像一個人的“腰”一樣，沒有強大的加工業體系，我們的抓城鄉一體跨越發展就會塌腰。工業化與城鎮化，是相互促進、互動發展的。工業化創造供給，城鎮化創造需求，工業化是城鎮化的發動機，城鎮化是工業化的加速器。我場必須堅定不移推進以工業化為核心的發展戰略，緊緊咬住工業化目標不放松，加快工業化不松勁，打好墾區三年強工攻堅戰，進一步加快新型工業化和新型城鎮化進程，壯大經濟整體實力。

在推進工業化的進程中，我場重點做了兩項工作。一是扶持民營中小企業，加大對中小企業的政策、服務與資金等支持力度，發揮中小企業群體規模優勢。農場投資組建了中小企業服務中心，并設立了1000萬元的強工發展基金，在政策解答、融資服務、技術支持、信息咨詢、產業升級、人才培訓、市場開發等方面給予支持。趙光農場區域內的32家中小企業年可實現銷售額9.7億元，安置從業人員1576人。二是鼓勵投資工業項目。農場首先加強了工業園區的建設。通過土地置換，農場確定了面積為417公頃的工業園區，已經開發137公頃，基本形成農畜產品加工、建材加工、機械制造和物流服務四大產業發展格局。現有落戶園區企業17戶，九三油脂、墾豐種業、富雪糧油、興凱湖機械等加工企業先后落戶工業園區。農產品加工總能力77萬噸，拉動區域加工原料種植面積300萬畝。

另外，制定工業項目投資人和引薦人的獎勵政策。對引進外部資金投入到農場上工業項目的投資人和引薦人給予獎勵。項目固定資產投資額達到500萬元以上的，采取累進制計獎方式給予一次性獎勵。獎勵標準如下：引進固定資產投資500萬元—2000萬元，按照2%計獎；引進固定資產投資2001萬元—5000萬元，按照1%計獎；引進固定資產投資5000萬元以上，按照0.5%計獎。2013年工業園區又新增加工業企業5家，又可解決300多人的進城就業。

第二，商貿、服務業。當前農場服務業發育層次低。產業組織化、規模化、專業化程度低。為此，農場重點發展商貿流通、現代物流等產業，支持多種經濟形式發展，放寬市場準入條件。大力發展現代糧食和農資物流產業，整合資源，加快構建現代糧食和農資物流體系，盡快提高物流能力。著力建設一定數量有特色的區域性中心市場和專業批發市場，做到服務職工、繁榮城鎮，構建城鄉統籌、產業互動的新格局。

農場通過招商引資建設的農墾天河商貿城，現已經發展成為擁有固定資產1.5億元商貿企業。今年該公司投資新建商業步行街1.5萬平方米。天河商貿城已經成為趙光地區的商業中心，從業人員1100多人，年銷售各類商品、蔬菜、肉食6萬噸，創產值1.8億元。趙光農場每年各類貨物及糧食進出量達到90多萬噸，現有大型運輸車輛220臺，存在著無人管理，無序競爭的現象。為了整合物流資源，形成產業化，農場將扶持建立民有民營的物流中心。物流中心將從事運輸、倉儲、配送、裝卸、加工、家政以及商貿一體化的綜合服務。

第三，畜牧業。我場現有奶牛10700頭，其中成母牛5665，產鮮奶3.1萬噸，年實現畜牧增加值6300萬元。現有2000頭養殖場1個，今年新建500頭小區2個，1000頭小區1個。規模養殖場實行股份制經營，向全場公開出售股權，以增加職工財產性收入。制定政策，鼓勵支持特色養殖業，擴大狐、貉、大鵝、獺兔等養殖規模，解決就業的同時，不斷增加從業人員的經濟收入。

推進城鎮化與產業發展是相互聯系，相互作用的，這既符合城鎮化的自身要求，也是農場城鎮化客觀發展的必然趨勢。今后一個時期，我們要抓住國家確定黑龍江省先行開展現代農業綜合配套改革試驗的戰略和機遇，堅持市場開發與資源開發聯動并舉，以實現非均衡發展的側重點，大力加強基礎設施建設，積極發展現代化大農業，全力推進優勢工業和第三產業，優化布局。形成各具特色的增長區，帶動城鎮化加快發展。（作者單位：164021黑龍江省趙光農場）