基層畜牧獸醫(yī)管理部門存在的問題與對策

[摘 要] 近些年來，我國畜牧業(yè)高速發(fā)展，然而，與之相伴的獸醫(yī)相關部門的管理問題也凸顯出來，雖然我國各個基層大力發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)，也取得了一定的成效，但目前有些地區(qū)的畜牧業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)滯緩狀態(tài)，調(diào)整畜牧業(yè)的發(fā)展成為了發(fā)展農(nóng)業(yè)的重中之重。加強和保障獸醫(yī)隊伍的建設是發(fā)展畜牧業(yè)的基礎，為其提供安全保障。本文將在了解目前畜牧獸醫(yī)管理的情況下，對目前管理部門中存在的不足進行討論，并提出解決方案。

[關鍵詞] 畜牧業(yè) 獸醫(yī) 問題與對策

[中圖分類號] S8-1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）05-0204-01

我國很多地區(qū)畜牧獸醫(yī)停滯不前的原因在于并沒有根據(jù)時代的發(fā)展更新管理觀念，使其措施阻礙了當前畜牧業(yè)的發(fā)展，于是，相關管理部門必須對此問題在思想上高度重視，并采取相應的解決措施。

一、畜牧獸醫(yī)管理部門存在的問題

1.管理模式不適應當前畜牧業(yè)發(fā)展的需要

隨著生產(chǎn)力的提高和科技水平的迅猛發(fā)展，基層畜牧管理部門并沒有采取現(xiàn)代化、規(guī)模化、專業(yè)化的管理模式，而是仍舊沿用傳統(tǒng)的老一套千家萬戶散養(yǎng)的舊模式，這種運作模式曾經(jīng)發(fā)揮過很重要的作用，但目前已經(jīng)不能適應畜牧業(yè)的發(fā)展。

2.業(yè)務知識與科技水平不適應當前畜牧業(yè)發(fā)展的需要

目前在基層畜牧獸醫(yī)部門工作的技術人員一大部分年齡偏大，據(jù)相關資料顯示35歲以下的從業(yè)人員僅僅只占基層獸醫(yī)從業(yè)人員的28 。年老工作人員的 知識儲備已過期，并沒有及時更新業(yè)務水平與專業(yè)技能，沒有很高的學歷，只有一些獸醫(yī)經(jīng)驗，但卻還沿用一家一戶生產(chǎn)服務的模式。此外，年齡較小的青年工作者，并未經(jīng)過系統(tǒng)的培訓，同時欠缺知識技能的積累，業(yè)務水平有待提高。防疫技術的薄弱使得畜禽疾病的堵、防、檢、控等工作無法落到實處。

3.缺少經(jīng)費，無法保障機構建設

很多的基層畜牧獸醫(yī)管理都存在經(jīng)費不足、經(jīng)濟基礎薄弱的問題。究其原因主要有以下幾方面，第一：政府政策落實不到位，國家并未給予相應的補貼，情況較嚴重的甚至發(fā)不出員工的工資，打消了工作人員的工作積極性。第二：部門實現(xiàn)的自收自支政策，由于退休人員的數(shù)量不斷增加，資金負擔也不斷加重。第三：服務范圍狹窄。基層畜牧獸醫(yī)部門長期固守以生豬醫(yī)、腌、防的服務方式，收入來源具有局限性，很容易使經(jīng)濟陷入困境。

4.管理體制不健全

縣一級的農(nóng)村畜牧工作由縣級農(nóng)業(yè)局或畜牧局管理，很難對其統(tǒng)一管理，職責分配不清晰造成了工作效率低下、資源浪費等現(xiàn)象，職權交叉和分離的現(xiàn)象給防檢疫工作的開展帶來了很多矛盾和困難。管理體制的問題使得畜牧獸醫(yī)工作很難得到真正的開展和落實，給畜牧工作的長期發(fā)展帶來了不良的影響。

5.基層防疫工作落實不夠

我國基層防疫的工作條件比較落后和艱苦，無法吸引高學歷高水平的專業(yè)技術人員，而員工老齡化又造成了嚴重的技術水平不足的問題。此外，由于缺乏經(jīng)費的原因，使得基礎設施相對落后，缺乏必要的醫(yī)療設施，使得高致病性疫情經(jīng)常發(fā)生。

二、解決當前問題的措施與方法

1.完善健全管理體制

逐步完善管理機構，貫徹施行垂直管理 ，省以下獸醫(yī)行政管理機構由省級人民政府結合本地養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展情況和獸醫(yī)工作需要確定，并按程序報批。 加大獸醫(yī)站改革的力度，在各地建立獨立的獸醫(yī)站點，將通過考核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物檢疫員、防治員劃出來進行考核。

2.加強防疫工作

實行官方獸醫(yī)制度，完善獸醫(yī)行政機構，上級機構指導下級行政管理機構，各級行政機構對動物防疫和檢疫工作進行指導和監(jiān)督。有關部門應盡力向上級申請用于防疫工作的專項資金，在各級部門的共同努力下，基層防疫工作將會越做越好。

3.增加經(jīng)費，夯實經(jīng)濟基礎

各級政府部門應嚴格按照國辦[1999]79號文件精神是確保基層畜牧獸醫(yī)經(jīng)費到位的基礎，按時發(fā)放獸醫(yī)人員的工資，減少工作人員的后顧之憂，從而使基層管理工作能夠得以順利開展。同時，加大在設備及儀器上的資金投入，調(diào)動員工的工作積極性。其次，防疫檢疫工作是基層畜牧獸醫(yī)工作的重要經(jīng)濟來源，做好防疫檢疫工作也是畜牧獸醫(yī)管理部門的職責，努力使動物免疫密度達到100%，確保動物防疫檢疫收入到位。最后，應拓寬經(jīng)費收入渠道，擴大經(jīng)費來源，通過多種方式解決經(jīng)費問題。

4.科學規(guī)范，嚴格消毒

按母豬、公豬、仔豬等不同的要求進行預防注射，按照科學規(guī)范制定嚴格的消毒制度，在嚴格消毒之后方可進入生產(chǎn)區(qū)，飼養(yǎng)管理員必須吃住在場，不可隨意進出場。科學的防治制度是控制疫病進入和傳播的有效方法，近些年來，生豬死亡率被有效控制在2%左右。

5.培養(yǎng)科技人才

畜牧部門應從系統(tǒng)內(nèi)部掉比較具有生產(chǎn)管理經(jīng)驗的技術干部任職，提高工作人員的文化水平和科技水平，多多吸引年輕高學歷高水平的人才，聘請畜牧獸醫(yī)方面的專家，創(chuàng)新管理機制和方式，通過各種方式最大限度地調(diào)動員工積極性。

6.加強基層管理部門的自身建設

各地需要貫徹落實國務院辦[2001]14號文件精神，通過多種方式和渠道，有計劃性的、分步驟、有目標地培訓基層畜牧獸醫(yī)工作人員，提高工作人員的工作質(zhì)量和工作水平，并定時對人員進行培訓和考核，對在職人員進行獎勵激勵，鼓勵員工積極工作，多勞多得，少勞少得。并建立實行競爭上崗制，能者上、庸者下。對技術水平與職業(yè)道德較底下的實行待崗、離崗。通過各種方式建立高素質(zhì)的、與農(nóng)業(yè)發(fā)展相契合的畜牧獸醫(yī)隊伍。

7.更新管理觀念

基層畜牧獸醫(yī)管理部門不能固守之前的舊的管理觀念，應不斷更新觀念使之適應畜牧業(yè)發(fā)展的需要，轉變服務方式，改變傳統(tǒng)服務觀念。只有不斷調(diào)整思路，用新的觀念與方法去應對容易出現(xiàn)的問題，跟上畜牧業(yè)日益專業(yè)化、規(guī)模化的趨勢，跟上形勢的發(fā)展并適應市場與群眾的需求。

參考文獻

[1]中國基層畜牧管理全書，李旭，中國農(nóng)業(yè)科技出版社2006.

[2]中國農(nóng)業(yè)政策評價與回顧，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織，中國經(jīng)濟出版社2005.