加強農村財務管理 促進農村經濟發展

[摘 要] 本文基于福建松溪財務管理現狀，論述了財務管理中存在的問題，同時提出了一系列應對措施，旨在完善我國農村財務管理制度，推動農村經濟迅速發展。

[關鍵詞] 福建松溪 財務管理 現狀 問題 措施

[中圖分類號] S-9 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）05-0044-01

建立健全農村財務管理制度，對農村經濟發展有巨大意義。在發展農村經濟的過程中，政府如果能夠強化農村的財務管理工作，就能夠適時發現財務管理工作中容易出現的問題，采用科學合理的應對措施，那么就可以促進農村經濟健康發展。

一、福建松溪財務管理現狀

1.制訂規范化的財務管理

自2008年底，福建松溪縣共有1一個街道、2個鎮、6個鄉，2003年人口普查數據是：全縣人口14.24萬人，其中農業人口占總人口的80%。根據松溪縣的實際情況，縣政府貫徹落實福建省出臺的《福建省農村集體關聯條例》，提高了松溪縣的農村財務管理水平，促使財務管理規范化，促進了全縣農村經濟科學的、健康的發展。

2.多元化的財務管理形式

福建松溪縣在全面加強農村財務管理工作的過程中，各鄉鎮和相關部門依據當地的實際經濟情況和地區的差異，應用不同的農村財務管理方式，例如村賬鎮上審核、村賬鎮上管理、委托會計管理、會計委托代理等管理方式。但是是以集體資金所有權不改變、核算權不改變、債權債務歸屬不變動、管理權力不變動為基礎，這樣能夠保證村集體資金不流失，確保農民的利益。

3.村級經濟實力不均衡

福建省松溪縣處于閩北地區，與福建省其他臨海地區相比，松溪縣農村經濟發展相對緩慢，松溪縣內各個村之間也存在一定的差異。

4.村級債務連年增加

農村收入降低，村級債務連年增加，使得原來就負債累累的村子負債日益嚴重，個別的村子還會對村組正常工作帶來影響。福建省為了解決這種現象，確保農村工作正常進行，已經投入一定比例的補助資金，但是這些補助資金也只是能夠滿足一般的開銷，不能從根本上解決債務問題。而且有個別村領導不顧后果，執意使用集體資金進行投資行為，雖然在短期內有效果，但是長此以往，后果不堪設想。

二、鄉鎮農村財務管理的問題

1.資產管理沒有規范化。主要表現在以下幾個方面

1.1關于承包問題應該規范化，但是目前對于資產，包括無形資產和有形資產都不規范。例如房屋、設施、集體企業、園林等都會被一些身份較為特殊的人群以低廉的價格購買，甚至是無償剝奪，村民包括村集體都不能獲利。第二是借款流程需要規范化。很多村里的領導借用公款、擅自出借公款等情況導致應收賬目變多，而且多數這類的借款都是無法收回，逐漸的形成大量壞賬和死賬。第三存款方式應該規范化，目前存在較多的情況是集體存款開戶多頭，公款私人存儲等。存款缺少、賬目不符、土地征用等情況很明顯。

1.2沒有真正落實理財制度民主化。為了更好的讓群眾監督村里財務情況，對不合理的開支進行控制，才設立的民主理財制度。但是相關部門調查結果表明，民主理財制度貫徹效果不顯著，并且沒有達到預計的效果。主要表現為：村里雖然執行民主理財制度，但是理財小組的人員素質不高，并且沒有很強的覺悟意識，因此民主理財不能順利進行，導致民主理財小組的作用沒有發揮出來；很多村存在理財小組虛名問題，雖然名頭上有這個理財小組，但是實際中還是由會計人員代替其工作。

2.會計核算力求規范化

賬本設置不完整；會計科目使用不明確；會計記賬沒有實時性，還有的村很長時間不記賬，只用收據代替記賬；存在白條賬的很多；賬本記錄不明確，很多內容和金額沒有明確寫出；會計存在和出納一樣的情況，使用流水賬。還存在非生產的支出較大的情況，很多用來招待，逐漸形成無論什么事情都要請客吃飯的風氣，經常幾個干部聚在一起吃飯，這是很大的浪費。還有一些干部有一種錯誤思想，就是有權利的時候不用，等到下去了就無法再用了，所以想方設法的對公款進行挪用。還有收入多但是上交的少，開支重復上報，有收入但是不上報，補助重復多次領取，更有嚴重的利用權力和一些造假人員合伙制造假賬等。

三、解決農村財務管理問題的對策

1.強化并促進資金管理規范化

一方面賬戶要統一管理，村級財政賬戶由農經站統一開戶，同時建立現金備用金制度。所有村的財政收入都必須存入銀行賬戶。大資金從賬戶直接轉賬，不可直接用現金支出。小資金從備用金中支出。第二是應該把財務和權利分離，應該把原來的一個人管理改革為多人共同管理，發票和收據最少需要兩名村領導同意，以防財務支出出現漏洞，建立互為牽制的局面。第三，應該繼續進行嚴格的審核監督工作，農村財務工作人員的技能素質對審計工作有比較大的影響力。對于這種情況，應該全面開展審計人員培訓學習，提升審計工作人員的業務能力。

2.挖掘新農村財務管理方式

自從我國改革開放之后，農村就建立了以家庭為承包單位、統分聯合的雙層管理模式，尤其是農村各種模式結合、股份模式、股份協作模式相繼出現，進一步促進了農村財務管理豐富化。所以，松溪縣財務管理部門需要與現在的新形式相符合，改變財務管理的中心和手段，把實物狀態管理模式轉變為價值形態管理，從對資產進行管理轉變為資金運作模式管理。利用財務估計、財務決定、財務預算、財務管控、財務研究、財務監督等多種手段，全方位控制農村經濟發展過程中用到的資產籌措、投資、運作及資金分配等多個環節。堅持不懈地提升資產利用率，促進農村經濟健康發展，促進農民增收。

四、結束語

經濟的快速發展必然導致農村經濟存在大大小小的問題。此時就我們就需要堅持原則，根據事實說話，從實際情況出發，結合農村的具體問題，分析后提出合理的方案。總之，農村財務管理工作一定要做好，這對農民的利益，對農村經濟的發展和規劃有重要意義，做好農村財務管理工作，促進農村經濟發展，推動農村的建設。

參考文獻

[1]廖惠美；對新形勢下加強農村財務資產管理的思考[J]；中外企業家；2011年06期.

[2]廖昌規；淺談農村財務管理[J]；湖南農業科學；2006年02期.